縣委審計(jì)項(xiàng)目工作安排

時(shí)間:2022-04-17 11:26:00

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縣委審計(jì)項(xiàng)目工作安排

2012年,我縣審計(jì)工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策,按照實(shí)踐科學(xué)審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù),促進(jìn)富民強(qiáng)縣的審計(jì)工作理念,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,深化推進(jìn)審計(jì)理念轉(zhuǎn)變、推進(jìn)審計(jì)能力提升、推進(jìn)審計(jì)行為規(guī)范,突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資、民生專項(xiàng)資金及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)四大重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2012年全縣統(tǒng)一組織的審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目計(jì)劃10大項(xiàng)171個(gè)單位和項(xiàng)目,具體安排如下:

一、財(cái)政審計(jì)

(一)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

以建立財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo),以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線,以同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn),堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路,關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況,推動(dòng)政府所有收入納入預(yù)算管理,促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本,查處揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等問題。對(duì)縣財(cái)政局、地稅局、住建局、供銷聯(lián)社、文體局、教育局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、人社局、水利局、交通局、林業(yè)局、計(jì)生局、民政局、鄉(xiāng)企局、畜牧局、大市場(chǎng)辦、社區(qū)管理服務(wù)中心等19個(gè)預(yù)算執(zhí)行和行政單位進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政稅務(wù)部門預(yù)算管理,稅收及非稅收入征收管理,各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金使用效益等情況;關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果和部門行政管理成本,進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì),把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮,綜合評(píng)價(jià)部門使用財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等,促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開透明。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì),以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支行為,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高依法理財(cái)水平為目標(biāo),在深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)靈源鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、注泔鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)等七個(gè)鎮(zhèn)2011年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,揭露應(yīng)交未交財(cái)政收入、擠占挪用上級(jí)專項(xiàng)資金等問題。

(三)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位自查及抽審

以促進(jìn)規(guī)范縣級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理,健全內(nèi)控制度,提高各部門、各單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平,提高資金使用效益為目標(biāo),組織縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、紀(jì)委監(jiān)察局、縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、機(jī)關(guān)黨委、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、科協(xié)、農(nóng)工部、文明辦、關(guān)工委、黨史研究室、文聯(lián)、政務(wù)大廳、縣志辦、宗教事務(wù)局等二十一個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審自查和抽查,自點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況,預(yù)算執(zhí)行情況,各項(xiàng)收支活動(dòng)真實(shí)性、合法性和有效性。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,是否有無亂發(fā)放津補(bǔ)貼、擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題;是否建立和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

以促進(jìn)規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理,健全內(nèi)控制度,提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益為目標(biāo),對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),檢查其財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,揭露財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在的問題,分析原因,提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

(一)行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

農(nóng)發(fā)辦、老干局、果業(yè)中心、城市管理局、鹽務(wù)局(鹽業(yè)公司)

(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)

陵管理處、房管所、環(huán)衛(wèi)處、廣場(chǎng)管理處、建筑質(zhì)監(jiān)站、運(yùn)輸管理所、農(nóng)村公路管理站(延伸路政大隊(duì))、出租車管理處、一中、二中、楊漢中學(xué)、職教中心、黌學(xué)門中學(xué)、教研室、招生辦、地下水工隊(duì)。

(三)群眾團(tuán)體審計(jì)

(四)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金審計(jì)

對(duì)我縣2010×2011年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金

進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金的撥付、使用和執(zhí)行政策中存在的違紀(jì)違規(guī)問題,揭露分析產(chǎn)生問題的原因,提出改進(jìn)建議。在審計(jì)縣財(cái)政局、教育局的同時(shí)抽審陽峪學(xué)區(qū)、峰陽學(xué)區(qū)、注泔學(xué)區(qū)、梁村學(xué)區(qū)、姜村學(xué)區(qū)、梁山學(xué)區(qū)、大墻學(xué)區(qū)、關(guān)頭學(xué)區(qū);陵初中、梁山初中、陽峪初中、峰陽初中、關(guān)頭初中、楊漢初中、大墻初中、梁村初中、臨平初中、馬里初中、周城初中、黌學(xué)門完小。

三、社會(huì)保障審計(jì)

(一)配合省市完成社會(huì)保障資金審計(jì)

按照“摸清底數(shù),揭露問題,促進(jìn)強(qiáng)化管理、完善制度、深化改革,保障社保資金安全,維護(hù)人民群眾利益”的工作思路,配合市審計(jì)局對(duì)縣“十一五”以來各項(xiàng)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì),摸清社會(huì)保障資金的收支余規(guī)模和結(jié)構(gòu),反映各級(jí)政府在完善社會(huì)保障制度,改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得的主要成效,揭露各項(xiàng)社會(huì)保障制度在資金籌集、管理、分配、使用,政策執(zhí)行,運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問題,分析基金可持續(xù)性,從體制機(jī)制和制度層面分析存在問題的原因,提出針對(duì)性建議,推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民共享改革成果,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)全市保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查

以全面掌握保障性住房建設(shè)資金籌集、管理、使用情況,促進(jìn)提高資金使用績(jī)效,促進(jìn)完善住房保障制度為目標(biāo),對(duì)保障性住房建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)檢查建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況,揭示建設(shè)資金在籌集、管理、使用過程中存在的問題,保障性住房資源的管理和分配中存在的突出問題,以及保障性住房管理體制、機(jī)制上存在的問題。

署定項(xiàng)目,按時(shí)完成

(三)對(duì)基層社保事業(yè)單位審計(jì)

以保障社會(huì)保障資金的安全與完整,促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建立與完善,充分發(fā)揮社會(huì)保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,保障人民群眾基本生活的權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,對(duì)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)合辦、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婚證辦、計(jì)育指導(dǎo)站、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(鐵佛、峰陽、梁山、吳店、關(guān)頭、漠西、新陽、周城、大墻、大楊、馬連、陽洪、注泔、靈源)等21個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),檢查其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,揭露資金管理使用中存在的突出問題,分析原因,提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范資金管理,切實(shí)維護(hù)和保障受益群眾利益,提高資金使用效果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、農(nóng)業(yè)與環(huán)保審計(jì)

(一)渭河流域綜合治理專項(xiàng)審計(jì)(包括垃圾填埋項(xiàng)目工程決算審計(jì))

以促進(jìn)渭河流域環(huán)境治理,提高資金投入和使用效益為目標(biāo),對(duì)垃圾填埋項(xiàng)目竣工決算情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查資金撥付、使用和項(xiàng)目建設(shè)情況,揭示存在的問題,對(duì)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)效益情況進(jìn)行分析,促進(jìn)建設(shè)資金合理有效使用。

(二)扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)

以促進(jìn)加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理為目標(biāo),檢查專項(xiàng)資金管理使用和各項(xiàng)優(yōu)惠政策貫徹執(zhí)行情況,審查扶貧資金的籌措、分配、使用、管理等,積極關(guān)注扶貧資金的效益問題,督促各項(xiàng)資金合理有效地使用。重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤、擠占挪用等問題,從改進(jìn)體制、完善機(jī)制、健全制度入手,有針對(duì)性地提出提高扶貧資金使用效益的審計(jì)建議。

(三)配合市審計(jì)局完成對(duì)縣管理的移民搬遷專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查

以全市庫區(qū)水利移民搬遷專項(xiàng)資金真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ),配合市審計(jì)局完成對(duì)縣管理2010—2011年兩個(gè)年度庫區(qū)水利移民搬遷專項(xiàng)資金的分配、撥付、管理、使用情況審計(jì)調(diào)查。主要從資金投入和產(chǎn)出,投資的回報(bào)率等方面,評(píng)價(jià)全市庫區(qū)水利移民搬遷專項(xiàng)資金的使用效益,為促進(jìn)我市水利事業(yè)發(fā)展和政府宏觀決策服務(wù)。

五、全省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)審計(jì)

以促進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)2009—2011三年中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注新建、重建、遷建校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目,審查工程竣工驗(yàn)收情況,工程造價(jià)及竣工決算的真實(shí)合規(guī),確保校安工程安全、可靠。

六、固定資產(chǎn)投資審計(jì)

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)投資預(yù)、決算審計(jì),對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,重大工程實(shí)行全覆蓋審計(jì)和全程跟蹤審計(jì)。一是按照縣人民政府[2010]20號(hào)文件規(guī)定,對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生、住建、交通以及財(cái)政報(bào)賬專戶中的農(nóng)發(fā)、扶貧、林果、水利等項(xiàng)目工程全面開展決算審計(jì);二是對(duì)縣政府交辦及部門委托的重點(diǎn)、熱點(diǎn)工程開展預(yù)算審計(jì)。三是對(duì)縣委、縣政府交辦及有關(guān)部門委托事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。計(jì)劃工程決算審計(jì)27個(gè)、預(yù)算審計(jì)15個(gè)。

七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目決算審計(jì)

以保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全、合規(guī)、有效使用,促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)順利實(shí)施為目標(biāo),按照省廳汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)總體方案和各專項(xiàng)方案的規(guī)定,對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)21個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的計(jì)劃落實(shí)情況,有無超概算、超計(jì)劃投資、未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,有無多計(jì)工程造價(jià)等問題,針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出整改和加強(qiáng)管理的建議。

八、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)

以維護(hù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)發(fā)展”的基礎(chǔ)上,積極探索企業(yè)績(jī)效審計(jì)的新路子。對(duì)自來水公司、建筑公司、農(nóng)機(jī)修造廠等3個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行審計(jì)。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2012年,我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施<黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定>》的文件要求,繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià),為縣委、縣政府任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

十、績(jī)效審計(jì)

以加強(qiáng)政府公共資源配置責(zé)任,提高政府管理效率,提高財(cái)政支出績(jī)效為目標(biāo)。在資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、林業(yè)、扶貧等專項(xiàng)資金中繼續(xù)完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,注重發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及體制、機(jī)制、制度等層面的問題,注重從資金整合利用、項(xiàng)目效益發(fā)揮等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),向黨委政府反映情況和提出建議,最大限度的提高資金使用效益。計(jì)劃安排對(duì)國(guó)土局、林業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、民政局、教育局、住建局、文體局、供銷聯(lián)社、大市場(chǎng)辦、鄉(xiāng)企局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)。