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一、總的指導思想。

根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結合我縣財政經(jīng)濟形勢，2009年全縣財政工作總的指導思想是：以總書記三個代表的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區(qū)黨委七屆九次會議精神，以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議和全區(qū)財政工作會議精神，結合我縣經(jīng)濟建設的工作實際，為全縣經(jīng)濟建設工作服務，充分發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的征管，努力增加財政收入；調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會穩(wěn)定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當?shù)氖址结?，構建公共財政框架；強化財政監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。

二、財政工作目標總任務。

1、財政收入預算16,007萬元（不含基金收入），比上年完成數(shù)14,474萬元，增長10.59%，其中：一般預算收入10,029萬元；上劃兩稅收入5,978萬元?？h本級財政收入預算13,760萬元（不含基金收入），其中：一般預算收入10,029萬元；稅收返還收入3,731萬元。

2、財政支出預算13,760萬元（不含基金支出），比上年實際支出13,976萬元下降1.55%，其中：一般預算支出12,657萬元；上解支出1,103萬元?；鹗杖腩A算250萬元，基金支出預算250萬元。當年財政收支平衡，并略有結余。

3、創(chuàng)建文明單位，促進我局兩個文明建設上新臺階。

三、財政工作主要措施。

在新世紀的第一年里，對財政部門說是機遇與挑戰(zhàn)并存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認識國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢和完成2009年財政任務的艱巨性，面對困難要堅定信心真抓實干，抓住國家實施西部大開發(fā)以及我國將加入WTO的有利契機，以改革為動力，以旺盛的斗志知難而上，確保全面完成今年的各項財政工作任務。為此，應切實抓好以下各項工作：

1、鞏固壯大支柱財源，積極培植新的經(jīng)濟增長點。

蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量，確保制糖企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，使支柱財源不斷壯大；經(jīng)濟結構調(diào)整是我縣當前經(jīng)濟工作的重點，作為政府的主要經(jīng)濟管理部門，財政應充分發(fā)揮自身的職能作用，把農(nóng)業(yè)基礎財源擺在我縣財源建設的首位，結合本縣實際情況，主動為縣委、縣政府出點子，想辦法，支持以市場為導向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整，打破單一經(jīng)濟結構，立足于農(nóng)民和財政雙增收的目標，進一步加大財政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項目資金及時、足額到位；做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施和規(guī)劃管理，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程；進一步深化企業(yè)改革整頓，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，做好企業(yè)扭虧為盈工作，加強成本管理與經(jīng)濟核算，挖掘內(nèi)部增收潛力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，支持科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展。加強扶貧資金的使用管理，切實做好財政扶貧工作。

2、加強收入征管，確保完成財政收入任務。

一是要繼續(xù)貫徹落實國務院加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征稅，改進稅收征管手段，把該收的收入及時、足額的收繳入庫，努力做到應收盡收；堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性，切實清理自定的稅收先征后返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法，完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡體系，加強村級協(xié)稅員的業(yè)務指導和培訓，逐步建立農(nóng)稅申報納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進一步加強和完善預算外資金管理，完善行政事業(yè)性收費，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一收費票據(jù)、統(tǒng)一財政專戶儲存、統(tǒng)一會計核算的預算外資金收支管理辦法，加強預算內(nèi)外收支統(tǒng)管，提高政府統(tǒng)籌運用預算內(nèi)外綜合財力和宏觀調(diào)控的能力；五是加強防洪保安費的征收管理。

3、加大支出結構調(diào)整力度，努力保證重點支出。

一是確保工資性支出；二是進一步提高社會保障支出在財政預算中的比重；三是努力保障國家政權建設、科技、教育、文化等重點領域和項目的支出需要；四是加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大扶貧力度，切實減輕農(nóng)民負擔，要足額籌措糧食風險基金，并及時撥付到位；五是加強對公款購置小車和各種公務費、會議費、招待費及通信費等財政支出的管理，嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)關于厲行節(jié)約反對奢侈浪費的若干規(guī)定，堅決抵住鋪張浪費行為。

4、不斷深化財政體制改革，構建適應社會主義市場經(jīng)濟的公共財政框架。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制要在原有基礎上進行適度調(diào)整。同時還應做好如下工作：

（1）改革預算編制方法，進一步細化財政預算編制，實行部門預算和零基預算。把各部門的預算外資金納入預算安排，統(tǒng)一管理，實行綜合預算。并加強全縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資的管理工作。

（2）試行國庫集中收付制度，強化收入和支出的管理。

（3）積極推進政府采購制度，提高財政資金使用效益。

（4）加快稅費改革步伐，做好農(nóng)村稅費改革的前期準備工作。做好當前各項農(nóng)村收費項目的調(diào)查了解、統(tǒng)計，并擬定農(nóng)村費改稅的實施方案，切實做好稅費改革的前期工作，減輕農(nóng)民負擔。

（5）積極推進會計委派制，強化會計基礎管理工作。

（6）積極推進適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會保障體系建設。

5、加強財政監(jiān)督檢查，規(guī)范財政運行秩序。

一是進一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機制。加強對收入征收機關、執(zhí)法部門、金融機構的監(jiān)督，逐步健全企業(yè)財務監(jiān)督社會化體系；加強預算資金使用的監(jiān)督，建立財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執(zhí)行監(jiān)督體系。二是要認真貫徹《會計法》，完善會計制度，加強會計基礎工作，提高會計信息質(zhì)量，嚴厲打擊假憑證、假帳、假審計等違法行為。三是要建立追蹤問效和反饋機制。四是進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督。在內(nèi)部形成預算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預算管理全過程的預算運行機制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化、提高財政管理水平和加強黨風廉政建設。

6、繼續(xù)加強財政周轉(zhuǎn)金的回收清理工作，研究探討加快到逾期周轉(zhuǎn)金回收的辦法。

認真貫徹落實國務院、自治區(qū)關于清理財政周轉(zhuǎn)金和部門周轉(zhuǎn)金的精神，進一步加大催收力度，在清理回收工作中，一是要堅決徹底清理，不搞變通，不留尾巴的原則；二是加強監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失；三是穩(wěn)步實施，逐步推進，盡量減輕對我縣經(jīng)濟的負面影響。

7、切實加強財政信息和課題研究工作。

大興學習和調(diào)查之風，注重研究影響財政工作全局的大事情，增強工作的主動性和預見性，更好地把握財政工作運行的規(guī)律。各股室要選出一位信息員，每月要寫出一篇信息材料，交辦公室。各股室應結合實際確定1--2個重點課題進行專題研究，拿出加強財政管理的措施，提高財政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作，加強財政干部隊伍建設。

（1）加強廉政建，樹立全心全意為人民服務的思想。嚴格執(zhí)行中紀委、區(qū)市縣黨委和紀委的各項廉政規(guī)定，加強黨風廉政建設，防止不廉潔行為的發(fā)生。建立一支愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的財政干部隊伍。

（2）加強機關作風建設，努力實現(xiàn)三高一滿意的目標，加強財政干部職業(yè)道德規(guī)范教育，自覺遵守財政干部工作守則，積極開展創(chuàng)建文明單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（3）努力實踐總書記提出的三個代表的重要思想，把三個代表的思想貫徹到每一項工作中去，不斷提高財政班干部的政治思想水平。

（4）加強社會主義市場經(jīng)濟理論和業(yè)務學習。在學好鄧小平有關社會主義市場經(jīng)濟的理論同時，還要加強業(yè)務學習，有計劃有步驟地組織一些業(yè)務培訓，不斷提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)，把我們的干部隊伍建設成為政治過硬，業(yè)務拔尖，作風優(yōu)良的高素質(zhì)的公務員隊伍。