?;踩O(jiān)管工作計劃
時間:2022-03-07 09:52:00
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一、總體思路和工作目標
牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅持“鞏固、深化、整頓、提升”八字方針,按照市、區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎鞏固年”的部署,開展五大安全專項整治(“兩重點一重大”?;贰⑽kU和檢維修作業(yè)、危化品輸送管道、危化建設和設備安裝、?;方?jīng)營儲存),抓好三大結合(主體責任與標準化、日常監(jiān)管與隱患治理、標本兼治與嚴管重罰),確保一大目標(全區(qū)?;泛蜔熁ū衿髽I(yè)零事故、零死亡),促進全區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作重點
(一)深入開展落實?;髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。已進行分級評估的?;a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),要對照《評估細則》進行回頭看,繼續(xù)抓好企業(yè)五個應當和九項責任的落實,不斷完善建章健制工作,建立領導現(xiàn)場帶班、緊急避險撤人等制度,必須執(zhí)行安全績效工資不低于20%的規(guī)定。6月至12月對評估定級企業(yè)進行考核驗收,確保B級以上企業(yè)達到88%以上。
(二)全面開展安全標準化建設。已達標的?;飞a(chǎn)企業(yè)要搞好自查評估,持續(xù)運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創(chuàng)建工作,于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業(yè)要進行崗位達標、專業(yè)達標試點工作。
(三)強化監(jiān)管執(zhí)法檢查。制定年度?;穲?zhí)法計劃,加強執(zhí)法規(guī)范化建設。每季度召開一次危化品聯(lián)席會議,組織開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查,重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和建設行為。
(四)認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,強化全員安全生產(chǎn)培訓,對危險化學品企業(yè)的廠長、經(jīng)理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業(yè)人員及其它與安全生產(chǎn)相關的從業(yè)人員進行新取證和到期換證資格培訓工作,全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻,變招工為招生,新建企業(yè)一律與相關院校簽訂教育培訓合同,從業(yè)人員一律從專業(yè)院校招收,禁止使用農民工。
(五)加大安全保障投入。督促企業(yè)落實高危行業(yè)“三大”經(jīng)濟政策,強制提取安全費用,足額繳納安全風險抵押金,保障安全投入到位。全年從業(yè)人員安全責任保險達到6000人次。
(六)加強應急管理工作。加強區(qū)?;窇标犖榻ㄔO,制定區(qū)?;瘧标犖楣芾磙k法,加強應急裝備建設。摸清當前?;瘧本仍b備配備情況,補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區(qū)?;窇标犖榧Y演練。
(七)嚴格安全行政許可。一是新建化工企業(yè)一律進園區(qū)。二是嚴格審查經(jīng)營企業(yè)安全條件。票據(jù)式經(jīng)營許可原則不批準。沒有經(jīng)營銷售量的單位到期不再換發(fā)新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位,必須嚴肅處理。
(八)加強日常監(jiān)管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監(jiān)管原則,各基層安監(jiān)機構要將轄區(qū)?;髽I(yè)納入日常監(jiān)管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業(yè)、專家、基層安監(jiān)機構和區(qū)安監(jiān)局四位一體排查安全隱患機制,企業(yè)每周或半月進行自查,基層安監(jiān)機構每月開展一次排查,區(qū)局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節(jié)、以及高溫期等特殊時段,要對涉及“兩重點一重大”?;菲髽I(yè)開展集中排查治理。特別在十八大召開前,要組織一次隱患全面排查整治,確保會議期間安全穩(wěn)定。
(九)認真學習新法律法規(guī)和標準規(guī)范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產(chǎn)“十二”五規(guī)劃》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等新法規(guī)和標準,提高基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則,不斷完善安全生產(chǎn)標準體系。
(十)打造安全文化氛圍。加強親情文化建設,企業(yè)視員工為親人,員工視企業(yè)為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動,以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區(qū)建設,構建文化強安工程,讓更多的企業(yè)參加安全社區(qū)建設,蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
(十一)建設?;啡^程動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。認真制定實施方案,強力組織推動,于11月份前,完成市安委辦下達的?;啡^程監(jiān)管信息系統(tǒng)建設試點工作任務。
(十二)用科技興安提升企業(yè)本質安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備,新建企業(yè)必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”?;费b置必須完成自動化改造。10月份前完成危化企業(yè)安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
(十三)實施五大安全專項整治工程。一是?;贰皟芍攸c一重大”安全專項整治,主要摸清底數(shù)、建立臺帳、實行領導一對一聯(lián)系制度,加強自動化建設,建立動態(tài)的實時監(jiān)控和預警系統(tǒng)。今年6月份前,要提請區(qū)政府關閉1家涉及重大危險源的小?;飞a(chǎn)企業(yè)。二是危險和檢維修作業(yè)安全專項整治,主要是加強受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、動土作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理,強化安全風險分析、安全防范措施和作業(yè)的全過程監(jiān)護管理。三是?;份斔凸艿腊踩珜m椪危饕墙M織對建峰化工天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道、長南天然氣輸送管道,西南油氣田天燃氣管道,以及白濤化工園區(qū)、龍橋工業(yè)園區(qū)內的?;份斔凸艿肋M行安全隱患排查治理,強化日常巡查維護,落實屬地管理責任,加強開挖施工的協(xié)調和管理。四是?;方ㄔO項目和設備設施施工作業(yè)的安全專項整治,主要是嚴格資格準入,?;吩O備設施施工單位必須到安全監(jiān)管部門登記;要聯(lián)合城鄉(xiāng)建委、經(jīng)信委等部門,對建設項目進行全面排查,加強建設過程監(jiān)控。企業(yè)必須加強外來施工單位的安全管理,嚴格實施資質審查,認真進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底,并對作業(yè)進行全過程監(jiān)督。五是?;方?jīng)營儲存安全專項整治,主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產(chǎn)品的監(jiān)管,實行嚴格的流向管理,嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道;聯(lián)合工商、商務等部門組織對全區(qū)礦山、工程施工作業(yè)場所企業(yè)自備儲油罐的安全情況進行檢查,對安全條件不合格的,要限期整改,經(jīng)整改仍不具備安全條件的,一律取締。
(十四)嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規(guī)范經(jīng)營、屬地監(jiān)管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的檢查力度,每月對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的檢查不少于一次。
(十五)完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系。要采取切實措施,充分調動居委(社區(qū))、村(社)有關人員的積極性,完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村(社)三級監(jiān)管網(wǎng)絡,落實‘一盯一’措施,加強對重點地區(qū)的排查和檢查,建立健全舉報獎勵機制,調動基層干部群眾的積極性,形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案,加強煙花爆竹應急救援演練,把煙花爆竹的安全監(jiān)管深入到基層,普及到群眾。
三、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實監(jiān)管責任。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構,要加強組織領導,完善工作機制,制定工作計劃,落實安全監(jiān)管職責和屬地管理職責,確保?;泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
(二)堅持標本兼治的原則,大力鞏固基層基礎。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構及有關企業(yè)單位,要認真分析研究本單位安全生產(chǎn)的突出問題,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、安全標準化和安全生產(chǎn)分級監(jiān)管,著力強化安全生產(chǎn)治本措施,推動危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。
(三)轉變工作作風,狠抓工作落實。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構及有關企業(yè)單位要樹立求真務實、真抓實干、敢管嚴管的工作作風,做到令行禁止、政令暢通,不折不扣地抓好安全重點任務的落實。要建立和完善激勵機制,做到獎罰分明,責任落實,充分調動全員想安全、抓安全的積極性,全面推動全區(qū)?;泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
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