新技師培養(yǎng)倍增計劃

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新技師培養(yǎng)倍增計劃

根據(jù)省委、省政府“全面達小康、建設(shè)新**”的戰(zhàn)略部署,結(jié)合貫徹落實《省政府關(guān)于印發(fā)**省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展**綱要的通知》(蘇政發(fā)〔**〕25號)和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組高技能人才工作辦公室《關(guān)于印發(fā)**省高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**綱要的通知》(蘇人才高辦〔**〕4號)確定的目標任務(wù),為加快推進我省高技能人才隊伍建設(shè),特別是技師、高級技師的培養(yǎng)工作,在全面完成三年三萬六千新技師培養(yǎng)計劃的基礎(chǔ)上,從**年到2010年,在全省組織實施“新技師培養(yǎng)倍增計劃”。

一、指導(dǎo)思想

加快高技能人才隊伍建設(shè),實施“新技師培養(yǎng)倍增計劃”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力實施人才強國戰(zhàn)略,把職業(yè)能力建設(shè)放在首位,發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場調(diào)節(jié)作用,使高技能人才質(zhì)量快速提升,數(shù)量快速增長。在實施培養(yǎng)倍增計劃的實踐中,推動觀念更新,政策完善,機制創(chuàng)新,把技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等工作環(huán)節(jié)抓實,形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境與社會氛圍,推動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

二、目標任務(wù)

進一步完善高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè),加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才,逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。實施新技師培養(yǎng)倍增計劃,“十一五”期間,全省新培養(yǎng)技師、高級技師10萬人,并按新技師培養(yǎng)數(shù)3—4倍的比例加大對高級工的培養(yǎng),到2010年底,全省的技能勞動者總量達到600萬人,高級工水平(含)以上的高技能人才占比達到30%左右,其中技師、高級技師占比達到5%以上,并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

——企業(yè)目標。到2010年,全省重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具有獨立法人資格的企業(yè),技能勞動者持有國家職業(yè)資格證書的比例達到80%以上,其中,取得國家職業(yè)資格三級(高級技能,含)以上證書的高技能人才占比達到40%以上,技師、高級技師占比達到10%以上。

其他企業(yè)技能勞動者持有國家職業(yè)資格證書的比例達到60%以上,其中,取得國家職業(yè)資格三級(高級技能,含)以上證書的高技能人才占比達到30%以上,技師、高級技師占比達到7%以上。

——職業(yè)院校目標。到2010年,全省各類職業(yè)院校專業(yè)教師持有國家職業(yè)資格證書的比例達到90%以上,其中,取得國家職業(yè)資格三級(高級技能,含)以上證書的占比達到60%以上,技師、高級技師占比達到30%以上。

——機關(guān)事業(yè)單位目標。到2010年,全省機關(guān)事業(yè)單位在編技能勞動者中,具有高級技能(含)以上的高技能人才占比達到45%以上,技師、高級技師占比達到10%以上。

其他合同制技能勞動者持有資格證書的比例達到85%以上,其中,取得職業(yè)資格三級(高級技能,含)以上證書的高技能人才占比達到40%以上,技師、高級技師占比達到7%以上。

三、主要內(nèi)容

(一)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度,將企業(yè)職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)的成效,作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的重要內(nèi)容,納入目標管理,為職工創(chuàng)造主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)技能的良好環(huán)境。積極支持、推動和引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大人力資源開發(fā)的投入,開展高技能人才培養(yǎng)工作。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀,做好需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃,組織好行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)、交流和服務(wù)。

(二)建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求,建立學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的制度,推動企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。通過建立政府及有關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表,以及有關(guān)方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會,強化職業(yè)院校和企業(yè)的聯(lián)系。指導(dǎo)職業(yè)院校緊密結(jié)合企業(yè)高技能崗位要求,對應(yīng)國家職業(yè)標準,確定培養(yǎng)目標,改革教學(xué)模式,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求緊密結(jié)合。引導(dǎo)職業(yè)院校在進行學(xué)制教育培養(yǎng)后備高技能人才的同時,積極承擔(dān)企業(yè)職工高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵企業(yè)結(jié)合高技能人才的實際需求,與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃,為學(xué)校提供場地,選派實習(xí)指導(dǎo)教師,吸收學(xué)生參與技術(shù)攻關(guān)。

(三)建立和健全國家職業(yè)資格證書制度。創(chuàng)新模式,改進方法,加快建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,業(yè)績和貢獻為重點,注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系,完善國家職業(yè)資格證書制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,促進高技能人才成長。鼓勵行業(yè)企業(yè)和地方開展各種形式的職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武,選拔企業(yè)急需的高技能人才,拓寬技能人才成長渠道??偨Y(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程中進行技能鑒定的工作模式,推行生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核與工作成果業(yè)績評定相結(jié)合的技師評價方法,拓寬技師成長通道。大力加強技師學(xué)院建設(shè),實施預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度,培養(yǎng)后備高技能人才。引導(dǎo)職業(yè)院校積極推進以高技能人才為培養(yǎng)目標的教學(xué)改革,根據(jù)國家職業(yè)標準和企業(yè)需求,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,加強技能訓(xùn)練,在職業(yè)院校中大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度。

四、保障措施

(一)抓好既有相關(guān)政策的落實和制度創(chuàng)新。要加大國家和省在推進高技能人才工作中出臺的一系列政策措施落實的工作力度,特別是要貫徹好《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》(蘇辦發(fā)〔2004〕28號)和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等10部門關(guān)于〈推進高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2006〕27號)兩個文件,逐項逐條落實在培養(yǎng)、評價、使用、選拔、交流、激勵、流動和保障等方面的政策措施。引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、作用與待遇相結(jié)合的激勵機制。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實職工憑技能資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻確定收分配的機制,促進職業(yè)資格證書制度與企業(yè)勞動工資制度的銜接。建立和完善以政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度。對為國家和社會做出杰出貢獻的高技能人才給予相應(yīng)的精神與物質(zhì)獎勵,并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。

(二)抓好高技能人才培養(yǎng)工程的推進。以又好又快培養(yǎng)高技能人才為目標,遵循國家高技能人才培養(yǎng)工程總體部署的工作思路,創(chuàng)造性地推進**高技能人才培養(yǎng)工程。按照與國家東部率先發(fā)展戰(zhàn)略,以及**國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、化工業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求相結(jié)合,針對蘇南、蘇中和蘇北不同經(jīng)濟區(qū)域、不同行業(yè)高技能人才需求特點,有重點地組織實施高技能人才培訓(xùn)項目,重點培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級技師。

(三)抓好高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。“十一五”期間,要在現(xiàn)有的技工教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上,通過更新改造和改建擴建,提升培養(yǎng)層次,重點支持10所左右水平高、規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明的技師學(xué)院建成為重點技師學(xué)院。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,立足當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在有條件的省轄市建設(shè)1個高標準、開放式、公益性的公共實訓(xùn)鑒定基地。結(jié)合**高技能人才培養(yǎng)工程的實施,依托50家已建的條件好、質(zhì)量高、管理規(guī)范、技術(shù)先進、技能人才培養(yǎng)成效顯著的企業(yè)和院校建成高技能人才培養(yǎng)示范基地。各地也要建一批過得硬的基地,加快高技能人才培養(yǎng)速度,擴大培養(yǎng)規(guī)模,以滿足經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(四)抓好高技能人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。加強高技能人才相關(guān)理論研究,加快高技能人才制度化建設(shè)。搞好調(diào)查統(tǒng)計工作,提高高技能人才的需求預(yù)測能力和水平。建立和完善高技能人才信息交流平臺,開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。積極配合部或承擔(dān)部的技術(shù)工作,就加快編制、修訂技師、高級技師國家職業(yè)資格標準,題庫開發(fā),健全職業(yè)技能質(zhì)量督導(dǎo)制度作出**的貢獻。根據(jù)新技術(shù)、新技能發(fā)展的要求,加快高技能人才培訓(xùn)地方教材建設(shè)步伐,組織編寫符合高技能人才培養(yǎng)特點的地方教材。按年度落實好“十一五”期間全省五年千名師資培養(yǎng)計劃特別對境外師資培養(yǎng)工作更要銜接有序,確保研修質(zhì)量,從總體上不斷提高師資隊伍的水平。

(五)抓好高技能人才工作多渠道資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入機制。爭取各級政府要根據(jù)高技能人才工作需要給予必要支持。爭取各級政府按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用,對高技能人才培養(yǎng)給予支持。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工工資總額的2%—2.5%的職工教育經(jīng)費,重點保證高技能人才培養(yǎng)??h級以上地方政府依法征繳的職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌部分,由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)的捐贈,按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)為公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的技師學(xué)院提供融資服務(wù)。各類職業(yè)院??砂凑崭呒寄苋瞬艑嶋H培養(yǎng)成本,提出收費標準,經(jīng)物價部門核定后,向?qū)W生收取培訓(xùn)費用。對參加當?shù)鼐o缺職業(yè)(工種)高技能人才培訓(xùn),達到相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員,企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定費補貼。

(六)抓好輿論宣傳工作營造良好社會氛圍。通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳黨和國家關(guān)于高技能人才的方針政策,宣傳高技能人才在國家經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的作用和貢獻,提高高技能人才的社會地位,動員全社會關(guān)心和支持高技能人才隊伍建設(shè),營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。