導語：主要工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

200*年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年?！靶邪倮锫钒刖攀保剖忌平K、毫不松懈地做好今年的政府工作，對于我們迎接黨的十7大召開，把福建改革開放和現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進，具有十分重要的意義。

當前世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，去年以來全球經(jīng)濟增長放緩，“9·11事件”的影響進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機時更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境。從國內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對面臨的困難要有清醒認識和充分估計，同時，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程；國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對我省引進國外資金和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了契機；國內(nèi)廣闊的市場，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了較大的回旋余地；隨著投資環(huán)境的改善，對民間資本的吸引力不斷增強；省第七次黨代會確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進改革開放和現(xiàn)代化建設的方向，特別是黨的十六大召開，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對做好今年的工作充滿信心。

200*年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導，進一步貫徹落實總書記“七一”重要講話和十五屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省第七次黨代會精神，按照“三個代表”要求，正確把握形勢，堅定信心，沉著應對，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力實施“科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設的新成就迎接黨的十六大召開。

根據(jù)上述指導思想，200*年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8．5％，力爭更快更好些；全社會固定資產(chǎn)投資增長5％；外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平，實際利用外資38億美元；地方級財政收入增長9％；社會消費品零售總額增長9％，居民消費價格總水平基本持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5％－6％，農(nóng)民人均純收入實際增長4％－5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務。關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導向，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實保護耕地、保護糧食生產(chǎn)能力、保護糧食安全的基礎上，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設，堅決制止毀林行為。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持6個國家級和100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步抓好“種子工程”建設。加快十大防災減災體系建設。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電“兩改一同價”。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強對寬裕型小康建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣、示范園區(qū)工作的指導。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費改革試點，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負擔“三項制度”，落實中央規(guī)定的“八個禁止”，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

（二）進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，“數(shù)字福建”建設重點抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全監(jiān)控中心和9個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機械裝備和石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提高，啟動20個應用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應當今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強一批有競爭力的企業(yè)（集團），扶持一批成長型企業(yè)和新增長點項目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。

（三）大力開拓市場，進一步擴大消費需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護群眾的購買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機關事業(yè)單位職工基本工資，機關事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務型企業(yè)、中介及社區(qū)服務業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，千方百計拓寬就業(yè)門路，促進下崗職工再就業(yè)和有勞動能力的人員多就業(yè)。加強勞動力市場建設和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓，推行勞動預備制度，完善就業(yè)服務體系。進一步研究制定擴大消費的政策措施，消除各種限制消費的障礙。擴大消費信貸規(guī)模，鼓勵居民擴大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費，發(fā)展假日經(jīng)濟，培育新的消費熱點。認真貫徹加快發(fā)展住房二級市場等政策規(guī)定，確保落實到位。加強城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎設施建設，改善居民消費條件。積極開拓農(nóng)村市場，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設、基礎設施建設和農(nóng)電改造帶動農(nóng)村消費熱點的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代營銷方式發(fā)展，提高閩貨在國內(nèi)外市場的占有率。

（四）努力激活多元投資，促進固定資產(chǎn)投資較快增長。加大建設項目資金籌措力度，堅持集中財力辦大事。政府投資主要用于關系發(fā)展全局的基礎性項目和與群眾生活密切相關的公益性項目。發(fā)揮我省市場化程度較高的優(yōu)勢，深化投融資體制改革，推進投資主體的多元化。認真落實省政府《關于進一步促進和引導民間投資的若干意見》，實行公平合理的稅費、價格政策，放寬投資領域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會化服務體系。積極引導社會投資參與一般競爭性領域的項目建設和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運用貼息、BOT、TOT等多種方式，帶動更多的社會資金參與基礎設施建設。以經(jīng)營城市為手段，保持城市基礎設施和房地產(chǎn)等投資的快速增長。認真實施省政府有關污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無害化處理等政策和社會事業(yè)項目代建辦法。選好選準一批在建項目和交通戰(zhàn)備項目，爭取更多的國債資金、中央預算內(nèi)資金補助、部管專項資金投資和更多的項目納入政策性貸款范圍。加大重點項目建設力度，落實年度目標責任制，加強對建設項目的組織協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督稽查，切實保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標投標行為，依法嚴肅查處違法、違紀行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實項目法人責任制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制度。加強項目前期工作，認真做好項目公開征集和推介活動，建立相應領域的項目儲備庫。

（五）推進體制創(chuàng)新，加快市場化進程。體制改革要著力推進“三個轉(zhuǎn)變”：從以微觀領域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推進產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動、人事分配制度改革。今年125家國有大中型企業(yè)中的70％要完成公司制改造。建立和完善劣勢企業(yè)退出機制，力爭用2年時間基本解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)完善“三個層次”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系，構(gòu)建或重組若干有較強投融資能力的國有資產(chǎn)控股公司，力爭到年底，全省80％以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新的營運體系。積極推進壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競爭。繼續(xù)營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步健全中小企業(yè)服務體系，特別是盛市、縣三級中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決融資難的問題。大力發(fā)展資本市場，現(xiàn)有上市公司要擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時創(chuàng)造條件爭取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，完善糧食價格市場形成機制，培育糧食市場體系，建立健全以糧食風險基金和糧食儲備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機制。發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，著力推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。

（六）以“入世”為契機，提高對外開放水平。進一步做好應對工作，細化、落實應對措施。充分利用過渡期的寶貴時間，盡快提高我省企業(yè)的適應能力和國際市場競爭力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護和發(fā)展自己。各級政府要加強世貿(mào)組織有關知識和規(guī)則的學習、宣傳、培訓，使公務員、企業(yè)經(jīng)營者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關知識。上半年全面完成涉外經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。要積極有效地利用外資。適應外商投資尤其是跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把增強我省產(chǎn)業(yè)配套能力作為吸引外資的一個重要手段，進一步改善投資軟硬環(huán)境。鞏固和擴大對東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)招商，加強和拓展對美、日、歐盟等國家和地區(qū)的招商。把引進外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，正確引導外資投向。進一步拓寬開放領域，吸引外商投資金融、保險、服務業(yè)。改進招商方式，建立更廣泛的投資促進網(wǎng)絡。加強對外商投資項目的扶持和服務，完善項目領導跟蹤責任制；跟蹤落實簽約項目，促進實際到資。辦好第六屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等重大對外經(jīng)貿(mào)活動。整合各類開發(fā)區(qū)，強化功能開發(fā)，提升發(fā)展水平。要充分利用入世的有利條件，大力推進出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點商品、重點市場，千方百計擴大出口。以提高產(chǎn)品競爭力為核心，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在擴大機電等產(chǎn)品出口的同時，進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口潛力。加快各級各類企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的申報和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴大勞務輸出。發(fā)揮我省優(yōu)勢，深入做好對臺工作，為促進祖國統(tǒng)一作貢獻。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機遇，擴大臺商投資領域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進現(xiàn)有臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)，更多地引進臺資龍頭項目和臺灣大企業(yè)。繼續(xù)辦好臺商投資區(qū)和福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。進一步搞好兩岸定點直航試點。繼續(xù)推進閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，加強服務貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等的合作。做好僑務工作，加強與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來，進一步激發(fā)海外僑胞的愛國愛鄉(xiāng)和投資熱情。

（七）加快推進城市化，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。把加快城市化進程作為今年經(jīng)濟工作的一個戰(zhàn)略重點，按照三個層面同時推進九個設區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個中心城市上下功夫。推進城市化，要以規(guī)劃為先導，以經(jīng)營城市為手段，以生產(chǎn)要素集聚為支撐；要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實增強中心城市對小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。要深化戶籍管理制度改革，按照實際居住地登記戶口的原則，實行戶口管理一體化，以準入條件取代進城人口控制指標，全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。加快建設山海協(xié)作大通道。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時，進一步增強對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的帶動作用。省里將繼續(xù)在基礎設施項目布點、財政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加強老區(qū)、山區(qū)基礎設施建設，加快山區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，促進山區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展。針對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況，進一步研究提出促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)搞好對口支援寧夏自治區(qū)、西藏林芝地區(qū)、三峽庫區(qū)以及新疆昌吉自治州等工作。

（八）搞好財政增收節(jié)支，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照構(gòu)筑公共財政的要求，繼續(xù)推進政府收支分類、預算編制等改革。進一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。強化預算管理，不能搞赤字預算。貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針，把確保工資發(fā)放擺在財政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，加強預算外資金管理。發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，建立地方財政穩(wěn)定增長的機制。各級政府要高度重視、妥善解決縣、鄉(xiāng)財政困難問題。加強債務管理，防范債務風險，建立債務預警機制。不準負債搞所謂的“政績工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以強制或獎勵手段要求村一級借貸上交兩稅及附加。積極組織收入，實施“金稅工程”，加強稅收征管，做到應收盡收。清理稅收返還、先征后返和各種收支掛鉤行為，加大對偷逃稅款、騙取出口退稅、非法減免稅等行為的查處力度，防止稅收流失。強化審計工作，加大監(jiān)督力度。

金融工作要正確認識和處理防范金融風險與支持經(jīng)濟發(fā)展的關系，既不能盲目貸款，也不能“惜貸”。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。扶持中小金融機構(gòu)發(fā)展，積極引進外資金融機構(gòu)。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金會和城市信用社清欠工作。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機制。加強金融監(jiān)管，防范金融風險。

（九）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力建設信用文化。重點抓好打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范建筑市嘗打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊涉稅違法行為、破除地方保護主義及行業(yè)壟斷、整頓文化市嘗整頓娛樂服務場所、整治安全生產(chǎn)、治理“餐桌污染”、整治藥品流通秩序、整頓礦山秩序、整治虛假廣告等專項工作。對原來制假售假以及其他違法違規(guī)活動成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復燃。堅持標本兼治，加大治本力度；嚴把市場準入關，從源頭上治理；嚴格執(zhí)法，加大懲治力度。信用是市場經(jīng)濟的基礎，要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，完善行業(yè)自律機制，增強企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設信用文化。落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。

（十）認真實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固教育“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，著力提高辦學質(zhì)量。繼續(xù)搞好與中央有關部委共建廈門大學、華僑大學工作。加快福州地區(qū)大學城和廈門大學漳州校區(qū)建設步伐，組建若干所省屬本科高等院校和高等職業(yè)技術(shù)學院。啟動高?！?11工程”二期建設。基本完成高校后勤社會化改革任務。全面推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。進一步完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，加快農(nóng)村中小學危房改造。積極鼓勵和引導社會力量辦學。繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實有關政策，鼓勵國內(nèi)外高層次人才來閩創(chuàng)業(yè)。重視應用研究，組織關鍵和共性技術(shù)攻關，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。推進公益性科技體制分類改革。發(fā)展科技風險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化途徑。強化科普教育。重視知識產(chǎn)權(quán)保護。加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，推進農(nóng)村改水改廁，搞好重點疾病的監(jiān)測和防治，全面完成全省初級保健規(guī)劃目標。重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，繁榮城市文化生活，加強農(nóng)村文化建設。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設施和全省公共文化基礎設施建設。辦好第十二屆省運會、第六屆全民健身節(jié)，建設200個全民健身活動點，努力提高競技體育水平。加快社會科學、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災、老齡、婦女、殘疾人、計生協(xié)、關心下一代等事業(yè)的發(fā)展。

建設“生態(tài)時，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項造福當代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、積極推進。今年著重抓好沿海防護林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長汀縣水土流失綜合整治為重點的水土保持工程以及國家級、省級生態(tài)建設示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實驗縣的建設。繼續(xù)強化污染治理，鞏固和擴大“一控雙達標”成果。積極推進“五江二溪”流域環(huán)境綜合整治。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村水源污染的治理，加快城市環(huán)境基礎設施建設。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護，全面實施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海域有償使用制度。加強土地資源開發(fā)利用管理，堅持各類非農(nóng)建設用地補償制度，確保全省耕地總量的動態(tài)平衡。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，落實責任制，綜合治理人口問題。

（十一）健全社會保障體系，進一步改善人民群眾生活。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度改革，加強養(yǎng)老、失業(yè)保險金擴面征繳工作。深化“醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制”三項改革，特別要擴大醫(yī)保覆蓋面，力爭全省醫(yī)療保險參保率達到70％以上，讓更多的人享受到醫(yī)療保障?，F(xiàn)在群眾對醫(yī)療服務還不夠滿意，我們要通過深化改革，降低藥品價格，降低醫(yī)療成本，真正讓老百姓得到實惠。鞏固提高“兩個確?！保衲耆∫獙崿F(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；加強和完善城市居民最低生活保障制度，切實把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民和困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會化工作。深化分配體制改革，解決收入分配中的突出問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭孝中間大”的分配格局。改善貧困山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，始終是各級政府的一項重要工作，要繼續(xù)抓緊抓好。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。重視人口老齡化趨勢，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題。關心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾等弱勢群體，切實安排好他們的工作和生活，并使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化。進一步開展經(jīng)常性的社會捐助活動。

（十二）堅持“兩手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，定期報告工作，自覺接受監(jiān)督，加強與人大代表的聯(lián)系，及時、認真辦理人大代表的建議、批評和意見。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強同各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系。加強社區(qū)民主建設，完善村民自治，擴大基層民主。加強政府立法工作，提高立法質(zhì)量。實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民的法律素質(zhì)。健全法律服務體系，滿足社會和群眾的法律需求。全面落實《公民道德建設實施綱要》，鞏固精神文明創(chuàng)建、共建活動的成果，進一步提高精神文明建設水平。深入開展“雙擁”活動，切實做好擁軍優(yōu)撫工作。加強國防教育、國防動員、民兵預備役建設和人民防空工作。加強社會治安管理，進一步落實社會治安綜合治理責任制，積極防范和依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力。嚴厲打擊走私、偷私渡和“六合彩”活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象。加強對宗教事務的管理，堅決查禁取締“”等邪教組織和利用宗教進行的非法活動。加強人民群眾來信來訪工作，認真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，積極預防和妥善處置群體性事件，努力把影響社會安定穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)