導(dǎo)語：“十一五”時(shí)期非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”時(shí)期非公有制人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是“努力快發(fā)展，全面建小康”的重要階段。非公有制經(jīng)濟(jì)是全區(qū)改革與發(fā)展的生力軍，人才做為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，必須加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平人事人才理論和三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，以整體人才資源開發(fā)為主題，以吸引、調(diào)整、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，穩(wěn)步增加人才總量，全面提高人才素質(zhì)，積極改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一整套有利于人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，廣開用才之路，努力建設(shè)一支為我區(qū)提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的原則。“三個(gè)代表”重要思想和鄧小平理論是新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。要從總體上領(lǐng)會(huì)其基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)人才在全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的環(huán)境和條件。

2、堅(jiān)持人才就是生產(chǎn)力的原則。根據(jù)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的需要，培養(yǎng)和吸引一批高層次的專業(yè)技術(shù)人才骨干，發(fā)展壯大生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)性開發(fā)人才的原則。從社會(huì)需求和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，重點(diǎn)抓好人才的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)急需的人才隊(duì)伍，促進(jìn)人才資源開發(fā)、流動(dòng)和使用。

（三）主要目標(biāo)任務(wù)

基于非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提高，對(duì)人才的需求越來越大，國(guó)家高等院校輸出的畢業(yè)生越來越多，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都要相繼推出國(guó)有身份等因素，非公有制經(jīng)濟(jì)中人才隊(duì)伍建設(shè)必須達(dá)到規(guī)?；拖到y(tǒng)化?！笆晃濉蔽覅^(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃期是2006—2010年，主要目標(biāo)和任務(wù)是：

1、到2006年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中人才總量達(dá)到5,000人，平均每年增長(zhǎng)3%；到2010年人才總量達(dá)到9,000人，平均每年增長(zhǎng)10%。

2、到2006年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員312人，占人才總量的5.2%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1,860人，占人才總量31%；到2010年高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員513人，占人才總量的5.7%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3,384人，占人才總量的37.6%。

3、到2006年在各類專業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷以上人員比重達(dá)到10%，大中專學(xué)歷人員比重達(dá)到50%；到2010年本科學(xué)歷以上人員比重達(dá)到15%，大中專學(xué)歷人員比重上升到80%，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的學(xué)歷，要普遍達(dá)到中專和高中以上。

4、重點(diǎn)加大北藥開發(fā)、綠色食品、旅游資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)力度。到2006年，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到600人，到2010年達(dá)到1,000人，占人才總量的11%。

（四）對(duì)策措施

加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，要立足當(dāng)前，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。堅(jiān)持人才個(gè)體開發(fā)和群體開發(fā)相結(jié)合、增加人才總量和提高人才素質(zhì)并舉的原則，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置，開發(fā)人才潛能。根據(jù)這個(gè)思路，提出以下對(duì)策和措施。

1、教育培訓(xùn)，努力打造一批推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一是要加大非公有制人才的選拔培養(yǎng)工作力度，保障非公有制經(jīng)濟(jì)高級(jí)人才享受較高的福利待遇。支持非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才參加政府的各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施重獎(jiǎng)。逐步建立科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，培訓(xùn)基金和住房補(bǔ)貼基金等政府特殊津貼，保證人才的政治生活待遇。

二是要充分利用現(xiàn)有教育資源，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，采取定向培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等形式，多種層次，多種渠道開展人才培訓(xùn)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)急需的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才和大批實(shí)用型人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，尤其要抓好45歲以下高級(jí)技術(shù)職稱人員和35歲以下中級(jí)專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，組織好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的輪訓(xùn)。

三是要選拔非公有制經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀人才到重點(diǎn)崗位鍛煉，提升他們的素質(zhì)和能力。針對(duì)他們自身的薄弱環(huán)節(jié)，采取外掛橫聯(lián)的辦法，幫助他們提高知識(shí)層次和專業(yè)水平，通過委培、定期專業(yè)培訓(xùn)、組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)，以及明確專人幫帶等辦法，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，就地、就崗培養(yǎng)，大膽啟用。

2、積極拓寬人才引進(jìn)渠道，探索靈活多樣的人才引進(jìn)方式。

一是要繼續(xù)完善非公有制經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才的有關(guān)政策措施，建立人才引進(jìn)綠色通道。進(jìn)一步打破人才流動(dòng)中戶籍、身份、學(xué)歷、檔案等限制，實(shí)行無障礙通行。

二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，深入高校、科研院所實(shí)行零距離對(duì)接，尋求人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)，并積極做好相應(yīng)的人事服務(wù)。

三是要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，按照“不求所有、但求所用”的原則，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)引進(jìn)智力。進(jìn)一步貫徹地委、行署有關(guān)引進(jìn)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性，重點(diǎn)引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)帶頭人和帶項(xiàng)目、帶資金來我區(qū)創(chuàng)業(yè)人才以及其他緊缺人才，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來、與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

四是要引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所人才向非公有制企業(yè)流動(dòng)，幫助非公有制企業(yè)把握方向，完善經(jīng)營(yíng)管理體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)有專業(yè)特長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的離退休人才特別是高級(jí)專家，自愿向非公有制企業(yè)流動(dòng)，逐步解決企業(yè)民營(yíng)人才短缺的矛盾，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。

3、加強(qiáng)人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用。

一是要發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。破除人才單位、部門和地區(qū)的障礙，取消人才流動(dòng)中各種不合理限制，通過人才資源市場(chǎng)化配置，推動(dòng)人才資源在不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制間的結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化人才資源的結(jié)構(gòu)布局，突出有效改善非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是要加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，不斷豐富各類人才信息庫(kù)，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)配置人才提供信息平臺(tái)；籌建非公有制經(jīng)濟(jì)人才網(wǎng)站，定期人才供求信息，實(shí)現(xiàn)人才信息互通、資源互享，發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才市場(chǎng)的信息化建設(shè)。

三是要堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有人才資源，促進(jìn)人才向非公有制經(jīng)濟(jì)合理流動(dòng)。要建立健全人才資源的宏觀調(diào)控，摸清人才余缺情況，有針對(duì)性地開展人才余缺調(diào)劑，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚。

4、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人才積極性。

一是要建立適合非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的職稱評(píng)聘制度。非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可申報(bào)評(píng)審或報(bào)考相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭職到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的人員，可根據(jù)實(shí)際水平申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的大中專畢業(yè)生，可按規(guī)定初定相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

二是要幫助非公有制經(jīng)濟(jì)建立起適應(yīng)自身特點(diǎn)的人才薪酬制度，要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造、充分施展才能的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，即逐步形成以知識(shí)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)改革和完善人才保障制度和福利制度。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，大力發(fā)展人事公共服務(wù)。要積極探索人事公共服務(wù)的新途徑新方法，逐步建立公共人事服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)服務(wù)功能，積極推進(jìn)人事、人才測(cè)評(píng)、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等新型人才中介服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用。積極開展人才租賃、人才測(cè)評(píng)、人才規(guī)劃等項(xiàng)服務(wù)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人事爭(zhēng)議仲裁工作，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)和人才雙方的合法權(quán)益。

大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)局

二00五年七月二十六日