導(dǎo)語：三年對口援建個人工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對口援建譜新篇。年是三年對口援建的關(guān)鍵之年。經(jīng)過一年奮戰(zhàn)，一年辛苦不尋常。省絕大多數(shù)援建項(xiàng)目已經(jīng)如期動工，中小學(xué)校項(xiàng)目已在阿壩州率先全面建成，醫(yī)院衛(wèi)生院、公衛(wèi)中心、農(nóng)村公路等項(xiàng)目已交付使用，理小公路、文體中心、三湘大道等項(xiàng)目進(jìn)展順利，桃坪新寨、縣城風(fēng)貌改造等項(xiàng)目開工在即，這標(biāo)志著我省對口支援理縣工作已經(jīng)取得了接近決定性的成績。此過程中，作為工作隊副隊長之一，按照省委、省政府、省領(lǐng)導(dǎo)小組和省財政廳黨組的有關(guān)指示精神以及工作隊的整體要求，積極協(xié)助銀橋隊長，配合幾位副隊長，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體隊員特別是財務(wù)組、項(xiàng)目四組、監(jiān)督檢查組和社會工作服務(wù)組的同志，盡職盡責(zé)，全力以赴，精益求精，清廉自守，做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并為之倍感欣慰和自豪。

個人一年來的工作和成績重點(diǎn)集中在以下五個方面：回顧起來。

一、推動理縣重建資金有機(jī)統(tǒng)籌使用。踐行“為理縣人民服務(wù)、讓理縣人民滿意”援建宗旨。工作隊進(jìn)駐理縣以后，把民生工程列入援建第一菜單，迅速啟動了學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目的重建工作，并足額安排了資金預(yù)算，這就不可避免地會與國家明顯滯后安排給理縣的有關(guān)項(xiàng)目資金以及社會各界捐贈的資金發(fā)生眾多重合和矛盾。據(jù)統(tǒng)計，這些與省援建項(xiàng)目重合的項(xiàng)目涉及教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通等方面，資金總量大約有2.5億元。另一方面，理縣又有很多急需上馬的重建項(xiàng)目如幾十條村組公路等，卻又不可能得不到國家的立項(xiàng)批準(zhǔn)和資金支持，還有一些在建項(xiàng)目也存在很大的資金缺口急需彌補(bǔ)。而按規(guī)定，如果要把學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目資金跨類調(diào)整到這些項(xiàng)目上去，則必須上報國家發(fā)改委和財政部重新審批。理縣縣委、政府深感上報調(diào)整難度太大，并為之憂心忡忡。由此可見，要幫助理縣盤活資金，打破瓶頸，就必須從理縣人民的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為理縣人民的根本利益著想，對省援建資金、國家財政資金和社會捐贈資金有機(jī)整合，統(tǒng)籌使用，把國家安排和社會捐贈的資金按規(guī)定和要求落實(shí)到有關(guān)學(xué)校醫(yī)院項(xiàng)目上去，同時把省原計劃用于學(xué)校醫(yī)院項(xiàng)目的資金等量調(diào)劑出來，重新安排用于其它急需的項(xiàng)目。但這里面同樣存在著資金性質(zhì)、理財觀念、管理模式等認(rèn)識方面的差異。為了努力促成此事，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并按照“三統(tǒng)”即“統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)管項(xiàng)目”基本思路，牽頭精心設(shè)計了幾套整合方案，對統(tǒng)籌的原則、方法、范圍、程序等做出了詳細(xì)明確的規(guī)定，并終于在年底形成了一致的方案上報。目前，該方案已獲領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)，有關(guān)項(xiàng)目即將陸續(xù)啟動，省援建理縣的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步拓寬，理縣的資金短缺壓力和調(diào)整難題也因此迎刃而解，理縣縣委、政府和理縣人民對此非常滿意，也非常感謝。

二、創(chuàng)新財政投資評審機(jī)制。提高項(xiàng)目預(yù)算的透明度。援建項(xiàng)目是用省的錢為理縣辦事，性質(zhì)特殊，意義重大，必須既讓省人民放心，也讓理縣人民滿意，為此必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。其中，科學(xué)合理地確定每一個援建項(xiàng)目的投資規(guī)模，實(shí)行公開招投標(biāo)、控制投資規(guī)模乃至順利推進(jìn)整個項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。為此，把財政投資評審作為年頭工作的重中之重，并堅持從援建工作實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新財政投資評審機(jī)制，著力提高了項(xiàng)目規(guī)模確定的科學(xué)性和透明度。其主要內(nèi)容有四：一是實(shí)行省四川結(jié)合。即由工作隊和理縣政府分別委托造價咨詢中介機(jī)構(gòu)對援建項(xiàng)目進(jìn)行評審，中介機(jī)構(gòu)既對項(xiàng)目評審共同負(fù)責(zé)，又各自對委托人負(fù)責(zé)；二是統(tǒng)一采用四川標(biāo)準(zhǔn)。同時考慮到災(zāi)區(qū)和異地施工，特殊情況和困難較多，有關(guān)取費(fèi)就高不就低；三是堅持初審復(fù)核分離。由省造價公司和四川造價公司分別承擔(dān)，以便互相監(jiān)督制約。具體工作中，一般是先實(shí)行“背靠背”以增強(qiáng)公正性和客觀性，再實(shí)行“面對面”以增強(qiáng)時效性和準(zhǔn)確性；四是建立爭議仲裁機(jī)制。明確如果湘川兩家機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果差距較大且達(dá)不成一致意見，或者投標(biāo)企業(yè)對項(xiàng)目上限值存在較大異議，就請省省財政廳投資評審中心予以審核仲裁，作為最終結(jié)果。從已經(jīng)完成的45個項(xiàng)目來看，均較好地保證了評審質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了管理初衷：與設(shè)計單位編制的工程量清單和施工圖預(yù)算相比，核減率一般在10%左右；初審復(fù)核單位的差額一般在3%以內(nèi)；只有一個項(xiàng)目因評審差距較大，最后提交省財政廳投資評審中心予以復(fù)核裁決。

三、促成精神家園重建項(xiàng)目啟動實(shí)施。打造省援建理縣的獨(dú)特名片。不到災(zāi)區(qū)不知災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)才知道，汶川大地震嚴(yán)重?fù)p毀的不僅僅是災(zāi)區(qū)人民的物質(zhì)家園，對人們精神層面的傷害甚至更深更重更慘烈。無數(shù)殘酷事實(shí)證明，每次巨大的災(zāi)難都會對人的心靈造成重大創(chuàng)傷，因此引發(fā)的后遺癥有時甚至?xí)殡S終身。北川縣救災(zāi)辦主任董玉飛、縣委宣傳部副部長馮翔等同志沒有在地震中罹難，卻因承受不了喪親之痛等原因選擇以自殺方式結(jié)束自己的生命，這不能不令人觸目驚心、扼腕嘆息。理縣的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在不同程度的心理問題。因此非常強(qiáng)烈地感覺到對口援建不能僅僅停留在物質(zhì)家園的層面，必須把理縣精神家園的恢復(fù)重建同樣納入對口援建的重要范圍，某種意義上說，這甚至比物質(zhì)家園的重建更加重要和緊急。考慮到地震之后長沙民政學(xué)院社會工作系已派出一批師生駐扎在理縣甘堡鄉(xiāng)開展社會工作服務(wù)，由婁底殘疾人愛心互助會心理援助大隊組織開展的心理援助服務(wù)也受到災(zāi)區(qū)人民熱烈歡迎且有意為理縣人民和省援建事業(yè)提供幫助，于是積極我向工作隊和理縣縣委、政府建議，通過整合力量、購買服務(wù)等方式正式啟動精神家園重建項(xiàng)目。該建議得到銀橋隊長、蔣書記和清縣長的高度重視，先后做出重要批示，省領(lǐng)導(dǎo)小組也很快批準(zhǔn)立項(xiàng)支持，工作隊明確由我具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從而使我省對口援建理縣工作達(dá)到物質(zhì)家園重建和精神家園重建并駕齊驅(qū)的新階段和新高度，并成為18個對口援建省份中唯一一個啟動精神家園重建項(xiàng)目的省份，為省援建理縣工作打造了又一張獨(dú)特而閃亮的名片。

四、加大規(guī)?？刂坪唾Y金監(jiān)管力度。夯實(shí)資金安全有序運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。投資控制是項(xiàng)目建設(shè)與管理中與質(zhì)量、工期、安全并列的四大要素之一，須臾不可或缺。由于學(xué)校項(xiàng)目的建設(shè)周期實(shí)在太短，任務(wù)實(shí)在壓頭，不敢稍有馬虎和閃失，因此在學(xué)校項(xiàng)目完工以前工作隊沒有對如何嚴(yán)格控制投資規(guī)模、如何完善資金監(jiān)管程序等提出很高的要求，但由于多種原因，援建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模明顯超概的現(xiàn)象還是客觀存在因此必須把嚴(yán)控投資規(guī)模、確保資金安全早日提上重要議事日程。學(xué)校項(xiàng)目完工以后特別是第四季度，銀橋隊長的支持下，結(jié)合落實(shí)審計建議和布置結(jié)決算工作，開始著手加強(qiáng)投資控制和管理，并相繼采取了一些行之有效的措施：一是隊務(wù)會議上做了專題發(fā)言，提出要實(shí)施“四四”工程，即樹立四種意識，夯實(shí)思想基礎(chǔ)；突出四個重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度；嚴(yán)肅四條紀(jì)律，確保規(guī)范安全；堅持四個強(qiáng)化，提高管理水平。其核心是要強(qiáng)化投資控制意識，規(guī)范資金運(yùn)行程序，完善經(jīng)濟(jì)合同手續(xù)，堅決做到依法依規(guī)辦事，如其中第三條就明確規(guī)定了4個不付款”紀(jì)律（該簽合同未簽合同的不付款、該報批未報批的不付款、該評審未評審的不付款、該審計未審計的不付款）二是要求有關(guān)組室針對附屬工程抓緊制訂完善有關(guān)合同文本，并與主體施工單位補(bǔ)簽協(xié)議，同時做好其與分包單位所簽合同的備案工作；三是召開有設(shè)計、施工、代建、監(jiān)理單位和各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人全部參加的大會，專題布置設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證審查工作，明確了參建單位申報設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有針對性地提出了10個不受理”如變更與簽證混淆不清的不受理，申報要素不全的不受理，沒有現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收、缺少現(xiàn)場圖片照片資料的隱蔽工程和事后無法計算工程量的變更和簽證不受理，簽證內(nèi)容與設(shè)計圖紙、工程量清單所含內(nèi)容重復(fù)的不受理，臺賬對不上的不受理等等，再一次為各參建單位擰緊控制投資的發(fā)條。四是推動相關(guān)體制機(jī)制的建立和完善。如督促制訂出臺設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法，倡導(dǎo)建立對參建單位的考核和獎懲制度、支持設(shè)立內(nèi)部審核把關(guān)小組、啟動重大變更和簽證審批程序等。這些工作正在進(jìn)行之中，目前來看勢頭良好，但仍需要大力鞏固和加強(qiáng)。四、狠抓分管學(xué)校項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)八標(biāo)學(xué)校項(xiàng)目首先竣工目標(biāo)，推動其它學(xué)校項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。確保災(zāi)區(qū)學(xué)校在月底前全面建成，讓孩子們按時回到寬敞、明亮、安全的教室，這是理縣人民的迫切要求，也是省省委、省政府和理縣縣委、縣政府交付的重大政治任務(wù)，工作隊和所有參建單位也都把它作為年月份以前必須完成的頭等大事。分管的第八標(biāo)段，項(xiàng)目四組的同志和施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人更是摩拳擦掌，鉚足了勁頭要爭“最早竣工”榮譽(yù)。有鑒于此，注意因勢利導(dǎo)，堅持勤下工地，不斷加大組織協(xié)調(diào)、督促檢查、支持鼓勵和排憂解難的力度，想方設(shè)法幫助第八標(biāo)段加快建設(shè)步伐。功夫不負(fù)有心人。月10日，小學(xué)首先順利竣工，比工作隊規(guī)定時間提前了15天；月14日，第八標(biāo)段實(shí)現(xiàn)整體竣工，比工作隊規(guī)定時間提前了11天。袁建堯省長助理親自參加了第八標(biāo)段整體竣工交付使用的慶典儀式。應(yīng)該說，省援建理縣的14所中小學(xué)校能在阿壩州率先全面竣工并交付使用，理縣數(shù)千中小學(xué)生能夠按期開學(xué)，工作隊能為省省黨政代表團(tuán)來理縣考察獻(xiàn)上一份厚禮，第八標(biāo)段的提前順利竣工確實(shí)是最后沖刺階段帶了一個好頭，給其他標(biāo)段起到非常好的榜樣和示范作用。

社會工作服務(wù)項(xiàng)目從年10月份開始籌備、年3月17日啟動以來，五。以“重建精神家園，構(gòu)建和諧理縣”為指導(dǎo)思想，以“社工服務(wù)、心理咨詢”為主要方法，以“政府主導(dǎo)、專家支持、專業(yè)服務(wù)與社會愛心力量參與”為鮮明特點(diǎn)，以“災(zāi)區(qū)青少年、殘疾人、傷亡家庭及黨政干部”為主要服務(wù)對象，以湘川情社會工作服務(wù)隊為執(zhí)行主體，強(qiáng)力推進(jìn)黨政干部心理咨詢輔導(dǎo)、青少年成長小組、死亡傷殘家庭個案服務(wù)、農(nóng)村和諧社區(qū)重建、當(dāng)?shù)厣绻と瞬排囵B(yǎng)等各項(xiàng)工作，為幫助理縣人民擺脫災(zāi)難陰影、平復(fù)心理創(chuàng)傷、重塑生活信心、回歸正常秩序發(fā)揮了獨(dú)一無二的作用，也為全面加快理縣災(zāi)后恢復(fù)重建步伐、努力促進(jìn)民族地區(qū)的和諧社會建設(shè)做出了積極有效的探索，起到良好的引領(lǐng)和示范作用，產(chǎn)生了很大的社會影響，理縣人民熱烈歡迎，湘川各級黨委政府和國家有關(guān)部門也給予了充分肯定。年4月24日，阿壩州人民政府副州長李川同志特地聽取了理縣縣委、政府和工作隊的專題匯報，要求在全州學(xué)習(xí)推廣省開展精神家園重建的經(jīng)驗(yàn)；9月7日，理縣被國家民政部確定為第二批“全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”這是迄今為止阿壩州唯一的一個試點(diǎn)縣；10月下旬，該項(xiàng)目順利通過中國社會工作協(xié)會組織的考核驗(yàn)收，并被確定為“全國社會工作服務(wù)組織示范工程”五個試點(diǎn)單位之一；12月，廣東省學(xué)習(xí)借鑒我省做法，已在汶川縣啟動了社會工作服務(wù)項(xiàng)目。年元月6日，省委副書記、省長同志在一份關(guān)于湘川情社會工作服務(wù)項(xiàng)目的匯報上批示說：湘川情社會工作服務(wù)隊發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，利用專業(yè)知識服務(wù)理縣災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)，發(fā)揮了獨(dú)特作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

其他工作方面，此外。也做了不少工作，同樣取得了一些新的成效。如在日常財務(wù)管理方面，積極推動內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展資金專項(xiàng)檢查，注重評審質(zhì)量把關(guān)，努力為項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)；工會工作方面，注意營造環(huán)境，通過組織外出考察休假、過集體生日、慰問傷病員等活動，不斷提高團(tuán)隊的凝聚力和向心力；審計銜接方面，堅持歡迎、支持、配合的態(tài)度，既虛心接受審計部門指出的不足，也據(jù)實(shí)反映客觀存在問題和困難，爭取到充分的理解和支持。這些工作的有序推進(jìn)，都對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了積極影響?；厥走^去一年的工作，深深感到無論是個人還是整個工作隊，取得的成績都確實(shí)來之不易。為了保質(zhì)保量做好各項(xiàng)工作，圓滿完成任務(wù)，援建實(shí)踐中比較注意堅持了以下幾條：

第一、實(shí)事求是對口援建畢竟是異地進(jìn)行。因此必須堅持實(shí)事求是原則，不違反基本原則的前提下努力做到特事特辦，以切實(shí)有效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為第一要務(wù)。通過提高工程預(yù)付款比例到25%對未經(jīng)審計的附屬工程付款45%緩扣農(nóng)民工工資保證金以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；通過推動混凝土供應(yīng)商與施工企業(yè)緊密合作以保障材料供應(yīng)；通過對混凝土供應(yīng)商和理小路二標(biāo)高壓線施工實(shí)行委托付款以緩解參建單位的資金壓力等，都是為了從實(shí)際出發(fā)，真正把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)。

第二、依法依規(guī)。援建事業(yè)是一項(xiàng)偉大而神圣的事業(yè)。就必須堅持依法依規(guī)依程序，做到公開公平公正，不給別人留話柄，也不給自己留遺憾。對項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，對專業(yè)設(shè)備實(shí)行政府采購，對主體工程和附屬工程進(jìn)行客觀公正的量價評審，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證嚴(yán)格審查把關(guān)，通過省造價總站確定商品混凝土價格，要求按照基本建設(shè)規(guī)定完善相關(guān)合同協(xié)議，設(shè)置嚴(yán)格的付款門檻等等，就是希望把這種“三依三公”理念充分體現(xiàn)到工作實(shí)踐中去，落實(shí)到提高管理水平上來。

第三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工作隊員來自省二十多家省直單位。就必須結(jié)合各自負(fù)責(zé)的工作下苦功夫、下大力氣學(xué)習(xí)充電，盡快把自己從“門外漢”變成“行家里手”這方面，一方面堅持笨鳥先飛，勤學(xué)不輟，學(xué)以致用，邊學(xué)邊用，另一方面也時常提醒全體隊員注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高素養(yǎng)水平。整體來看，工作隊員的學(xué)習(xí)風(fēng)氣在逐漸形成，整體戰(zhàn)斗能力在穩(wěn)步提高，圓滿完成援建任務(wù)的工作基礎(chǔ)也在不斷鞏固。

第四、開拓創(chuàng)新。對口援建是新生事物。必須解放思想，開拓視野，創(chuàng)新觀念，以化解矛盾，解決問題。這方面，同樣做了積極探索，盡力推動援建進(jìn)程。比如，建議理縣縣委、政府采取把省援建的飲水工程和農(nóng)房重建資金劃歸理縣城建投公司經(jīng)營管理的方式而不是向工作隊借款的方式來解決公司注冊資金問題，實(shí)現(xiàn)了省和理縣“雙合規(guī)”通過建立湘川兩省結(jié)合、互相監(jiān)督制約的投資評審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省和理縣“雙放心”通過推動理縣各種災(zāi)后重建資金的有機(jī)整合與統(tǒng)籌使用，既化解理縣資金短缺難題，又進(jìn)一步拓展省援建理縣的空間和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了省和理縣“雙滿意”。