市第六次人口普查戶口工作總結(jié)

時(shí)間:2022-10-05 03:35:00

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市第六次人口普查戶口工作總結(jié)

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié),通過(guò)戶口整頓取得資料對(duì)普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當(dāng)大的參考價(jià)值。3月2日省人普辦、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點(diǎn)工作的通知》后,市人普辦專門邀請(qǐng)省人普辦,召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關(guān)人員召開戶口整頓試點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)此次省級(jí)試點(diǎn)的方式、人員和內(nèi)容及承擔(dān)職責(zé)進(jìn)行了明確;與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展省暨市第六次人口普查戶口整頓試點(diǎn)工作的通知》,同期組織開展市級(jí)戶口整頓試點(diǎn);數(shù)據(jù)處理組專門加班加點(diǎn)為此次戶口整頓編制了數(shù)據(jù)處理程序,經(jīng)反復(fù)測(cè)試已順利應(yīng)用于試點(diǎn)數(shù)據(jù)的錄入;我市江干區(qū)人普辦和公安分局對(duì)省人普辦和公安廳設(shè)計(jì)的試點(diǎn)用表進(jìn)行了細(xì)致研究和認(rèn)真討論,提出了修改意見和建議,研究制訂了《戶口整頓試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,江干區(qū)政府高度重視此次試點(diǎn)工作,專門成立了戶口整頓試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,轉(zhuǎn)發(fā)了試點(diǎn)實(shí)施方案。

為積累戶口整頓的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),市人普辦組織各區(qū)、縣(市)人普辦副主任和業(yè)務(wù)骨干全程參加3天的市級(jí)試點(diǎn)入戶調(diào)查工作,還專門組織了一次討論會(huì),對(duì)入戶調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)。

一、試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次戶口整頓試點(diǎn)工作,多次召開座談會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)和意見征求會(huì),具體研究戶口整頓試點(diǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。省人普辦、省公安廳;市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展戶口整頓試點(diǎn)工作的通知》;江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點(diǎn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

(二)部門協(xié)調(diào)配合是重點(diǎn)。本次戶口整頓試點(diǎn)過(guò)程中,省、市、區(qū)、街道四級(jí)人普辦、公安部門密切配合,從方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動(dòng)、后勤保障等方面精誠(chéng)合作,各盡其職,使試點(diǎn)工作有條不紊地開展。

(三)宣傳發(fā)動(dòng)工作是基礎(chǔ)。本次試點(diǎn)的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語(yǔ)、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進(jìn)行有效宣傳,做到了家喻戶曉;在入戶調(diào)查期間還及時(shí)在省、市電視臺(tái)黃金時(shí)段播放戶口整頓試點(diǎn)情況的新聞。

(四)精心準(zhǔn)備人財(cái)物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下,江干區(qū)公安分局從有關(guān)部門街道抽調(diào)部分協(xié)警參與試點(diǎn)工作;采荷街道也克服了任務(wù)重、人手少等困難,從相關(guān)社區(qū)抽調(diào)熟悉社區(qū)情況的調(diào)查員和陪調(diào)員,有效地保證了試點(diǎn)工作的順利開展。公安部門派出精兵強(qiáng)將全力以赴做好后勤保障工作;派出所在短時(shí)間內(nèi)整理和打印了試點(diǎn)區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調(diào)查員入戶,以取得被調(diào)查戶的配合,給被調(diào)查戶準(zhǔn)備了禮品;同時(shí)為調(diào)查員準(zhǔn)備了每戶10元的津貼,提高了調(diào)查員上門的積極性。

(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位是關(guān)鍵。為提高試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果,省人普辦、省公安廳花了大量的時(shí)間精心設(shè)計(jì)了戶口整頓試點(diǎn)的調(diào)查表式,制訂了相關(guān)指標(biāo)解釋,并分別對(duì)普查員、陪調(diào)員和各地參加試點(diǎn)的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);同時(shí)還對(duì)調(diào)查員上門應(yīng)注意的調(diào)查詢問(wèn)技巧、入戶禮儀等開展了細(xì)致地培訓(xùn)。

二、試點(diǎn)過(guò)程中暴露的問(wèn)題

(一)《致調(diào)查戶一封信》中告知調(diào)查戶上門時(shí)間是3月10日~31日,而實(shí)際上門調(diào)查時(shí)間從3月6日下午就已經(jīng)開始,告知時(shí)間與上門調(diào)查時(shí)間不一致,使小部分住戶對(duì)此產(chǎn)生了不必要的疑慮。

(二)人在戶不在的家庭成員,因其無(wú)法出具相關(guān)的戶籍資料,只能靠申報(bào)人的口頭陳述,使試點(diǎn)資料的準(zhǔn)確性受到一定影響。

(三)戶口簿(身份證)上的地址與實(shí)際地址有差異。如實(shí)際地址已根據(jù)民政部門路牌整頓發(fā)生變更,但住戶的戶口簿上仍是原地址;實(shí)際居住地址與身份證上的地址不一致。

(四)對(duì)在同一門牌號(hào)中房屋出租較多的房東,由于各出租房沒有單獨(dú)的編號(hào),容易在調(diào)查中出現(xiàn)遺漏。房客與房東的關(guān)系一律填“其他”,房客之間的關(guān)系無(wú)法體現(xiàn)。

(五)極少數(shù)調(diào)查員缺乏相應(yīng)的調(diào)查詢問(wèn)技巧,出現(xiàn)應(yīng)該調(diào)查的資料沒有調(diào)查到,如只詢問(wèn)了戶籍人數(shù),沒有詢問(wèn)實(shí)際居住人數(shù)。

(六)本次試點(diǎn)中,還有極少數(shù)住戶對(duì)戶口整頓的配合程度不高,尤其是外來(lái)人員對(duì)試點(diǎn)工作存在回避現(xiàn)象。

三、意見和建議

(一)加強(qiáng)宣傳。人口普查是政府開展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,需要取得調(diào)查戶的配合、理解和支持,因此我們?cè)谛麄鞴ぷ髦幸⒅匦麄鞯倪B續(xù)性,要突出階段性特點(diǎn),要注重對(duì)各類人群的宣傳。

(二)建議能將試點(diǎn)時(shí)采用的“一址一戶”登記原則的基礎(chǔ)上增加“經(jīng)濟(jì)、生活關(guān)系在一起的戶作為一戶”。從試點(diǎn)的實(shí)際操作和人口普查前期調(diào)研情況看,目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房?jī)?nèi)的實(shí)際居住人口。從了解的情況看,在城郊結(jié)合部出租房多的戶,其一個(gè)門牌號(hào)碼中有30~40個(gè)租房戶租住,人數(shù)多達(dá)70~80人左右,房東只將房屋出租,而實(shí)際居住有多少人則心中也沒有底,若按現(xiàn)行原則進(jìn)行登記,容易出現(xiàn)漏登現(xiàn)象。

(三)建議在調(diào)查表中增加“一年來(lái)的出生人口”和“一年來(lái)的死亡人口”登記項(xiàng)目。出生人口和死亡人口,是歷次人口普查的難點(diǎn)和重點(diǎn),要全面查準(zhǔn)查實(shí)的難度又較大,尤其是出生人口的調(diào)查。由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致,帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不相同,如計(jì)生部門對(duì)外來(lái)人口中在外地生育而后來(lái)杭居住的新生嬰兒,不作為我市新生嬰兒的登記管理對(duì)象;公安部門則是按照申報(bào)戶籍的時(shí)間為口徑,對(duì)持出生證去戶籍登記處申報(bào)戶籍的新生嬰兒,不論其出生時(shí)間,只要在該時(shí)間段內(nèi)申報(bào)戶籍的新生嬰兒,均作為出生人口統(tǒng)計(jì);而在人口普查中的出生人口,則是在該時(shí)間段內(nèi)居住在我市的新生嬰兒,都屬于我市的出生人口登記對(duì)象,包括婦女生育的活產(chǎn)數(shù)和產(chǎn)后不久就死亡的嬰兒數(shù)。因此,最好通過(guò)戶口整頓來(lái)基本摸清一年來(lái)新生嬰兒的出生情況,為人口普查全面展開奠定基礎(chǔ)。死亡人口也同樣,但在詢問(wèn)時(shí)需注意方式和技巧。公務(wù)員之家

(四)建議在戶口整頓方案中,對(duì)各個(gè)部門的工作職責(zé)有一個(gè)明確的闡述。人口普查是一項(xiàng)政府行為,需各部門的共同參與和配合,單靠某一部門是無(wú)法完成這項(xiàng)工作,諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合;門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項(xiàng)各個(gè)部門的工作職責(zé),一是最終將會(huì)產(chǎn)生戶口整頓只是一、二個(gè)部門的工作,與相關(guān)部門關(guān)系不大,事不關(guān)己,高高掛起;二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責(zé),應(yīng)承擔(dān)哪些工作任務(wù),導(dǎo)致職責(zé)不清,任務(wù)不明。

(五)建議制作警民聯(lián)系卡。調(diào)查員在入戶登記時(shí)攜帶警民聯(lián)系卡,便于戶籍資料與實(shí)際存在差異需要更正的住戶與公安相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。

(六)要處理好試點(diǎn)調(diào)查與全面調(diào)查的關(guān)系。一是本次試點(diǎn)對(duì)每個(gè)被調(diào)查戶發(fā)放了一份價(jià)值十元左右的小禮品,這對(duì)取得調(diào)查戶的配合起到一定的積極作用,但在全面鋪開之時(shí)要花費(fèi)如此大的費(fèi)用,對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困的地區(qū)其難度可想而知。二是戶口整頓全面鋪開時(shí)如果也發(fā)放小禮品,那么清查摸底時(shí)發(fā)不發(fā)?正式進(jìn)行普查時(shí)發(fā)不發(fā)?三是在戶口整頓入戶時(shí)要告知住戶,除戶口整頓外,整個(gè)人口普查過(guò)程中還需要至少兩次入戶,讓住戶有心里準(zhǔn)備。

(七)建議制作過(guò)錄表。針對(duì)規(guī)范住的宅樓和不規(guī)范的出租房,分別制作過(guò)錄表,便于調(diào)查員操作,做到不遺漏,不重復(fù)。