省科技廳的工作總結
時間:2022-05-20 08:51:00
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省政府:
一年來,省科技廳高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學發(fā)展觀為指導,認真落實省九次黨代會精神和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃,以系統(tǒng)設計、資源集成、重點攻堅、擴大開放為原則,致力于科技創(chuàng)新能力的明顯增強,致力于企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效改善,有效突破科技創(chuàng)新的關鍵性環(huán)節(jié),為全省經濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會提供科技支撐。
一、精心組織深入調研,全省科學技術大會勝利召開。
全省科技創(chuàng)新專題調研活動是省委、省政府部署的省政府20*年重點工作和重大調研決策課題。作為省科技廳今年的主要工作,全廳上下高度重視,以緊張高效、細致入微的態(tài)度圓滿完成調研組織服務任務。3月6日省科技廳召開了全系統(tǒng)科技創(chuàng)新專題調研動員會議。隨后各位廳領導帶隊分赴華東、華南、西部、中部和周邊5個區(qū)域13個省進行省外調研。同期,省內調研先期工作組實地考察170多個點,并初步擬出調研草案,印制了調研參考資料,為調研提供了詳實的線路和數(shù)據(jù)資料。4月起至6月初,原省長于幼軍同志和張少琴副省長親自率調研組到基層調研,共組織考察地市3個,縣區(qū)8個。調研各類調研點27家,其中企業(yè)15家、大專院校1家、科研院所8家。舉辦座談會11次,組織78人發(fā)言。同時,為集思廣益,廣泛發(fā)動社會參與調研和討論工作,通過書面通知和科技網站面向全社會公開廣泛地征求了意見,網站收集意見近3000條。從20*年6月份開始,多個課題組圍繞科技進步和創(chuàng)新中的問題起草文件。8月27日,省委省政府在全省科學技術大會上,出臺了《省委省政府關于加快推進科技進步和創(chuàng)新的決定》等一系列共13項政策文件。主要內容是回答和解決建設具有*特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系的規(guī)劃布局;深化、完善科研院所改革的具體措施;促進產學研合作,加快科技成果轉化的措施;建立科技風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金和機構等*科技創(chuàng)新的主要問題。張寶順書記和原省長于幼軍同志在大會上發(fā)表了重要講話,對如何落實這些措施都提出了明確的要求。
省委、省政府組織科技創(chuàng)新專題調研、系列政策文件的出臺、全省科技大會的召開,極大地促進和振奮了全省的科技創(chuàng)新熱情。根據(jù)省統(tǒng)計局調查顯示,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過80%將在今后幾年采取科技進步戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展,六成企業(yè)家認為創(chuàng)新對企業(yè)的生存發(fā)展將起決定作用。
二、完成年度科技計劃下達,科技創(chuàng)新體系建設取得新進展。
20*年,各項科技計劃經過申報、初審、專家評審、廳辦公會議的審定、省財政廳審核,共下達我省一、二批科技計劃項目805項,資助資金1.7億元。
創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系,形成產學研協(xié)同的有效機制是實現(xiàn)我省科技科技創(chuàng)新能力明顯增強的方法和有效途徑。20*年,創(chuàng)新體系建設取得新的進展。全年培育6家工程技術研究中心,新建1個省級重點實驗室,新認定高新技術企業(yè)126家。至此,我省的高新技術企業(yè)總數(shù)突破800家,為我省的產業(yè)結構調整和企業(yè)自主創(chuàng)新奠定堅實的基礎。圍繞服務“三農”和社會主義新農村建設,在全省新建立4家星火培訓學校,農村科技服務體系示范單位15家,啟動了科技試點村建設,新增1個縣為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),正在協(xié)商科技部申報國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。國際科技交流合作方面也取得新成果,中科院煤化所被確認為國家級國際科技合作重點科研機構,2家單位被科技部認定為國際科技合作基地。專利申請數(shù)量大幅增長,1—11月,全省專利申請量達2902件,同比增長16.4%,按統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑計算,全省每10萬人專利申請數(shù)達8.6項,已經超過“十一五”規(guī)定的目標。全年有望超過每10萬人年專利申請數(shù)9項.
與此同時,為了構建科學發(fā)展、改革創(chuàng)新的計劃管理環(huán)境,我廳在科技計劃管理的基礎層面作了大量準備工作,編制完成了《我省應掌握自主知識產權的關鍵技術和產品目錄》,提出在重點技術領域中的技術方向、關鍵技術和產品。編寫了《*省推進產業(yè)結構調整科技創(chuàng)新項目指南》,明確了我省“十一五”期間十二個相關產業(yè)的科技發(fā)展方向及重點領域,已由省政府正式發(fā)文印發(fā)。提出了《*省科技計劃管理改革設想》,起草了新的《*省科技計劃管理規(guī)定》、《*省科技計劃項目管理辦法》和《*省科技計劃項目招標投標管理辦法》。
三、集合優(yōu)勢資源組織科研攻關,力爭取得關鍵技術新突破。
針對省政府目標責任制分解中確立的“認真組織科研攻關,力爭在煤化工、煤制油、煤層氣、焦爐煤氣綜合利用和生產工藝以及鋁、鎂等資源深加工、精加工、延長產業(yè)鏈等共性技術、關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化上取得突破。擬出一批攻關項目清單,組織省內科研機構、高等院校和大企業(yè)協(xié)作攻關或公開招標”這一重點任務。我廳本著突出重點、優(yōu)先發(fā)展的原則,在攻關計劃中設立了制造業(yè)信息化科技工程、鎂及鎂合金國家級基地建設,礦井瓦斯和煤層氣開發(fā)利用關鍵技術研究、煤炭安全高效集約化開采設備及工藝技術、礦山機械、重卡汽車生產裝備制造技術,無鎳不銹鋼、優(yōu)質合金鋼連鑄及熱軋工藝技術重大專項,共設立子項目24項,安排資金955萬元,占總資金額的47.75%。這樣,列入“十一五”重大科技專項中的工業(yè)領域的9個專項已全部啟動實施,兩年共投入資金1765萬元。隨著項目的實施和技術難關的攻克,已經和必將對促進我省產業(yè)科技進步,提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展后勁,形成新的產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。
承擔這批共性、關鍵性技術攻關任務的既有*太鋼不銹鋼股份有限公司、*晉城無煙煤礦業(yè)(集團)有限責任公司這些行業(yè)代表企業(yè),又有煤炭科學研究總院太原分院、中國電子科技集團第三十三研究所、太原理工大學、太原科技大學等省內科研院所和高校,還有一批中小型高新技術企業(yè)。今后的項目實施中將越來越注重這種跨行業(yè)、跨部門、跨領域、跨學科的省內科研機構、高等院校和企業(yè)協(xié)作攻關,產學研聯(lián)合的項目實施機制。下一步將試行由企業(yè)、科技部門及行業(yè)管理部門聯(lián)合主動設計,以招標投標方式確定項目承擔單位的新機制,以此實現(xiàn)高水平的技術跨越。
四、扶持高新技術產業(yè)發(fā)展,設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金和創(chuàng)新計劃。
在省領導的直接推動下,經過對省內外科技風險投資現(xiàn)狀、政策、機制的調研,結合我省風險投資、高新技術需求發(fā)展現(xiàn)狀,與國家開發(fā)銀行進行多次深入探討,達成共識,于20*年6月12日由*省人民政府與國家開發(fā)銀行共同簽署了“*省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金合作協(xié)議”,各自出資4億元,設立*省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。該基金的設立對于我省高新技術的開發(fā)及其成果的產業(yè)化,對于吸引境內外的資金,合力推動全省創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)的健康發(fā)展,促進科技進步和技術創(chuàng)新,促進科技創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)*“轉型、跨越、崛起”具有重大意義。今年2億元資金已經全部到位,明年省政府出資的1億元資金已列入財政預算,與國開行的初期評審也已結束。
同時,面向省內行業(yè)、重點骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)的重大需求,設立了“*省科技創(chuàng)新計劃”并同時出臺了《*省科技創(chuàng)新計劃管理辦法(試行)》。12月份,本批計劃下達完畢,共安排16個項目,計劃總投資1.8億余元,其中企業(yè)自籌1.6億元,引導資金2*0萬元。項目實施后年可新增產值26億元、新增利稅5億元。本批科技創(chuàng)新計劃有以下幾個特點。一是針對新能源、電子、新材料等高新技術領域,重點突破,提升我省科技創(chuàng)新水平,研發(fā)一批附加值高、市場前景廣闊的高新技術產品;二是圍繞優(yōu)勢產業(yè)安排太鋼、太重、汾酒等大集團承擔共性關鍵技術研發(fā),希望產生輻射效應,帶動全省優(yōu)勢產業(yè)邁上新的臺階;三是對我省近年來新涌現(xiàn)出來的雛形品牌產品進行強化扶持,旨在打造我省新的拳頭產品。
五、承擔組織國家科技支撐計劃,爭取國家專項資金創(chuàng)紀錄。
按照集合優(yōu)勢資源的要求,我們把爭取國家資源放在重要地位。經過對我省相關產業(yè)科技力量的凝練、整合,結合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃,我省共向國家申報7項國家科技支撐計劃項目。經科技部的評審,共有《大型煤炭基地煤炭高效集約化開采關鍵裝備與技術》《煤炭開發(fā)利用副產物利用關鍵技術開發(fā)》《煤礦全礦井數(shù)字化安全生產監(jiān)測監(jiān)控及重大災害預警系統(tǒng)》《黃土高原退化草地植被恢復與草食畜生產關鍵技術研究與示范》4個項目列入國家計劃,獲得國家資助共計1.35億元,實現(xiàn)我省在科技支撐計劃項目組織層面零的突破,創(chuàng)下我省國家科技計劃項目資助額的新紀錄。目前,這批項目已按照原定計劃正常實施。
基礎研究方面,繼去年我省國家自然科學基金突破百項大關后,20*年我省共有11個屬地單位的102個項目獲得國家自然科學基金立項,資助經費突破3000萬元,達到3293萬元。特別是,*大學新獲得國家杰出青年基金立項1項,資助經費200萬元,使我省國家杰出青年基金獲得者累計達到8人。另外,申報國家973前期研究專項的4個項目全部獲得立項資助,資助經費330萬元。這些情況正在推動我省基礎研究水平不斷提高,參與國家基礎研究計劃的競爭力不斷提高,我省國家隊水平不斷提高。
今年,爭取到的國家科技計劃項目資助還有:14個課題獲國家科技支撐計劃3048萬元;7個縣(市)獲國家級科技富民強縣專項行動計劃立項資助經費670萬元;9個項目獲20*年度國家農業(yè)科技成果轉化資金資助540萬元;4項國際科技合作項目被列入20*年度科技部國際科技合作重點項目計劃,共獲得資金支持1358萬元;*省生產力促進中心承擔的“制造業(yè)信息化環(huán)境平臺建設”項目獲國家資金330萬元;爭取到國家創(chuàng)新基金項目20個,資金1338萬元。累計今年我省爭取國家科技資金達到2.8億元。
六、積極擴大對外交流合作,實施科技招才引智。
今年對外科技交流合作工作中重點加強產業(yè)培育中的對外合作,吸引省內外、國內外人才、技術與*聯(lián)姻。我廳先后與北京市等兄弟省市,清華大學、南開大學等高等院校,微軟、IBM等國際知名企業(yè),中關村科技園區(qū)等高新園區(qū)開展了政府層面的交流合作,取得豐碩成果。
11月25日,陽泉市政府、北京市科委和*省科技廳科技戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽約。孟學農省長10月在陽泉調研時指出,做好資源型城市轉型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展兩篇大文章的最終動力是科技創(chuàng)新,提出陽泉要與北京市科委加強深度合作,加快建設省級科技示范區(qū)。省科技廳、陽泉市委、市政府迅速開展工作,成立了京晉科技合作領導小組。北京市科委高度重視,專門派出先期工作小組深入陽泉,考察調研,三方確定了蔬菜生產基地建設、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、耐火材料供應等一大批合作項目,進一步確定了涵蓋11個方面的合作意向,并在此基礎上簽署科技戰(zhàn)略合作協(xié)議。開展京晉科技合作,共同建設陽泉省級科技示范區(qū),是本著“優(yōu)勢互補、互利互贏、市場導向、政府推動、整體規(guī)劃、分布實施”的原則,建立區(qū)域科技合作機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)資源的有效利用和共享,促進京晉兩地在技術、產品、市場、信息等方面的深度合作,充分發(fā)揮科技對資源型城市經濟轉型的支撐和帶動作用,促進陽泉市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,謀求區(qū)域經濟社會的共同繁榮,走出一條*省資源型城市轉型的新路子。
為有效利用國內外科技資源,我廳積極組團參加第十屆北京科技產業(yè)博覽會、珠三角(廣州)投資合作洽談會和20*中國(太原)國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會。充分利用展會的專業(yè)集聚效應,通過交流與互動,實現(xiàn)人才、項目、成果、技術的快速緊密對接。國際科技合作交流方面,20*年派出團組29個,69人次,分赴17個國家進行科技交流,由中國電子科技集團公司第二研究所承擔的“LTCC基板制造設備”項目被列入中國-斯洛文尼亞20*-2008年政府間合作項目;利用省籌資金派出13名中青年科研人員赴外留學;利用省科技廳和日本政府的JICA渠道和資金推薦我省農牧、環(huán)保及醫(yī)學等領域10名專業(yè)技術人員赴日本進修;接待日本等國代表團6個,共30人次。特別是,中日技術合作“*省雁門關地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與扶貧項目”去年簽約以來,項目進展順利,第一年度計劃已實施完畢,第二年度計劃正著手實施。
七、重視開展科普活動,全面提高科技意識。
為深入貫徹落實《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》對科普工作的要求,省十屆人大常委會第二十九次會議審議,20*年9月1日起《*?。▽嵤┲腥A人民共和國科學技術普及法)辦法》正式實施?!犊破辙k法》是去年列入立法計劃以來,由我廳與省政府法制辦共同起草,經歷了廣泛的學習、考察、調研、征求意見等多個階段,數(shù)易其稿,多次與參與立法的部門協(xié)調修改,最終通過審議。《科普辦法》主要解決以下五大問題:(一)加強對科普工作的領導;(二)理順科普工作的管理關系;(三)明確有關部門和單位的科普工作任務;(四)加大科普經費的投入;(五)明確科普對象重點人群。明確規(guī)定了縣級以上人民政府科學技術行政部門是科普工作的主管部門,制定科普工作規(guī)劃,實行政策引導,進行督促檢查,推動科普工作發(fā)展。并將全省人均科普經費由過去的0.20元,提高到0.70元,其中省本級0.30元,市縣各0.20元。
5月19日-5月25日,我廳與省委宣傳部、省科協(xié)聯(lián)合舉辦了“攜手建設創(chuàng)新型*”為主題的20*年科技周活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,活動周期間全省共出動百余輛科技大篷車下鄉(xiāng)宣傳,展出宣傳版面5000余塊,組織動員近千名科普志愿者開展科普宣傳活動。在各種科技下鄉(xiāng)、科技培訓、科技報告會活動中發(fā)放科學技術資料100多萬份,贈送科技類書籍9萬余冊,介紹科技成果、專利項目、接受咨詢和參與群眾達33余萬人次。整個活動有特點、有創(chuàng)意、有側重,收到了顯著的效果,受到各界群眾尤其是廣大農民群眾的良好贊譽。
今年繼續(xù)向公眾開放重點實驗室,是科普宣傳的重要形式??萍贾芑顒悠陂g,我們積極組織各重點實驗室在全省范圍內向公眾開放。接待的參觀者有離退休干部、大、中、小學生、科研單位人員、部分家庭和個人等,總人數(shù)3000余人。
八、啟動“科技試點村建設”,實施新農村建設科技促進工程。
為了使科技工作更好地服務于“三農”,我們把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的理念和具體的實踐體現(xiàn)在新農村建設中,體現(xiàn)在我省的“兩區(qū)”建設中,今年我廳以科技部《新農村建設科技促進行動》和我省《社會主義新農村建設試點科技促進行動工作方案》為指南,以我省“兩區(qū)”建設為重點,把科研院所成熟的技術向農村推廣,轉化重大科技成果,安排“優(yōu)質早熟西葫蘆、南瓜新品種及配套技術的中試與示范”等重大技術轉化項目12項;培育區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè),用科技促進農村中小企業(yè)的成長,增加新農村建設的經濟支撐力量,安排“年產5000噸系列肉制品”、“營養(yǎng)型紅燒牛肉產品開發(fā)研究”等項目17項,貼息1700余萬元;加強農村科技服務體系建設,支持新建農村科技服務體系示范單位15個,農民培訓星火學校4個。
科技試點村建設是我省加強科技促進社會主義新農村建設的重要舉措,已正式啟動。配合我省新農村建設試點村、重點推進村建設工作,認定大同市南郊區(qū)西韓嶺鄉(xiāng)北村村等20個村、長治郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、懷仁縣等5個縣為我省首批新農村建設示范單位。安排“新農村科技試點村”、“農村科技服務體系”及“農村信息化”等項目3項,投入引導資金265萬元,以加快科技、政策、市場信息進村入戶。
九、轉變作風、狠抓落實,自身建設進一步加強。
為落實省委、省政府“作風建設年、狠抓落實年”的要求,省科技廳把作風建設的成效體現(xiàn)在省委省政府推動科技進步和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上。在方便群眾、強化自身建設方面,我廳又有新的舉措。網上行政審批業(yè)務系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式進入運行。該系統(tǒng)針對“成立專利機構或開辦專利業(yè)務”“實驗動物許可證頒發(fā)”兩項行政許可事項,實現(xiàn)了網上審批。申報單位足不出戶,即可通過網絡完成申報和審批。特別是在行政審批的全過程中加入了紀檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督,形成一個公開、公正、快捷的行政審批通道,得到省紀委的高度評價。
加強自身建設是我們一直以來常抓不懈的一項重點工作。近年來,按照中央和省委、省政府的要求,我們在自身建設方面從思想上高度重視,工作中貫穿始終,嚴格執(zhí)行了過去制定的制度,繼續(xù)推動和落實首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制度、集中行政許可權、目標管理責任制、崗位責任制、公務員績效考核制、首長問責制、行政過錯追究制等規(guī)章制度。下半年,圍繞“群眾最想知道什么、我們就依法公開什么”這一核心,編制完成了《*省科技廳政務公開目錄及行政職權運行流程圖》。《目錄》緊密結合科技工作實際,把經濟發(fā)展的規(guī)劃與政策,行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項辦理,行政權力運行等情況作為公開重點,把職能類(省科技廳領導分工、主要職能、內設機構職責)、法規(guī)文件類(涉及科技工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省科技廳制定的部門規(guī)范性文件)、業(yè)務類(含審批、審核、核準、備案等事項)、決策類(全省科技規(guī)劃、專項科技規(guī)劃等)、工作動態(tài)類(最新會議、重要活動等)等作為公開內容類別,并有相應的公布方式和公布時限。我廳將在此基礎上通過實踐檢驗來確定政務公開目錄,根據(jù)全省科技形勢發(fā)展不斷充實和完善新的內容。
10月份以來,根據(jù)省委部署,我們在全系統(tǒng)掀起學習貫徹十七大精神的新高潮。全體黨員干部以高度的政治責任感、飽滿的政治熱情和求真務實的精神,積極投入到學習貫徹黨的十七大精神當中,在全面理解豐富內涵和深刻領會精神實質上下功夫,在推動各項科技工作上下功夫,在聯(lián)系我省科技創(chuàng)新工作的實際上下功夫,在加強機關黨的建設和干部隊伍建設上下功夫,在抓緊落實今年的各項目標責任制上下功夫,努力為推動我省科技創(chuàng)新、和諧社會建設和經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
此外,還開展了兩項工作。一是我省清潔能源發(fā)展機制(CDM)能力建設專項取得新進展。自20*年我廳投入資金30萬元啟動CDM能力建設專項以來,作為具體實施的*大氣CDM技術中心,先后三次組織大規(guī)模培訓,做了大量基礎性工作,與十多個國家的買方機構建立了良好的合作關系。20*年4月,*大氣CDM技術中心正式成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)在中國開展CDM活動的合作伙伴,納入全面合作計劃。5月,UNDP組織考察了我省兩個項目,給予了好評。我省是此次UNDP開展首次CDM項目減排量的捆綁銷售考察的全球第一站。9月4日,在國家清潔發(fā)展機制項目審核會議上,作為我省自行開發(fā)的項目“中盛水泥余熱發(fā)電”第一次獲得了國家批準。
二是繼續(xù)深入開展專利戰(zhàn)略,加強知識產權宣傳和保護。4月20日至26日省知識產權局在全省范圍內開展了旨在提升全社會知識產權意識的“知識產權宣傳周”活動。宣傳周中組織了“知識產權三晉行”宣傳采訪活動。“三晉行”深入20多家企業(yè)進行宣傳采訪活動,對企業(yè)的知識產權工作進行了宣傳報道,并就如何做好企業(yè)知識產權工作給予了指導,提出了許多建議,受到企業(yè)的廣泛重視和熱情歡迎。廣泛深入的指導宣傳為今年超額完成省政府目標責任制專利申請指標打下堅實基礎。
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