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一、一年來的主要成績及做法

(一)主要工作成績

1、縣(市)、區(qū)城建檔案館目標(biāo)管理工作取得明顯進(jìn)步。為貫徹江蘇省建設(shè)廳關(guān)于縣以上城建檔案館(室)目標(biāo)管理工作2008年年底前全部達(dá)標(biāo)的部署，今年一月八日我們以徐規(guī)字(2007)1號文的形式首先下發(fā)了“關(guān)于認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳蘇建檔(2006)64號《通報》切實加強城建檔案館(室)目標(biāo)管理工作的通知”，并同時將省廳《通報》轉(zhuǎn)發(fā)各單位。緊接著1月9—10日召開了全市城建檔案工作會議，對達(dá)標(biāo)定級作了詳細(xì)部署。為推動快速解決機構(gòu)建設(shè)問題，三月十五日我們又以徐規(guī)字(2007)25號文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城建檔案工作的通知》，強調(diào)了三點：一是要求健全機構(gòu)，未建館的縣(市)、區(qū)盡快建立城建檔案館，完善城建檔案管理體系。二是要加強館庫建設(shè)、人員經(jīng)費及達(dá)標(biāo)定級資金保障工作。三是認(rèn)真做好達(dá)標(biāo)定級工作。為此，市、縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市館兩位館長親自帶隊，深入各縣(市)、區(qū)調(diào)查了解情況，協(xié)助制訂工作計劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急和工作難點。通過上下共同努力，銅山縣已于10月14日通過評審定為省一級城建檔案館，睢寧縣、沛縣也將于近期接受考核評審，有望完成達(dá)標(biāo)定級工作。

2、現(xiàn)代化建設(shè)有了新發(fā)展。一是增添了新的設(shè)備、裝具。縣級館今年發(fā)展尤為突出，由過去1臺電腦，現(xiàn)在普遍達(dá)到3臺電腦，另外，還添置了打印、復(fù)印、掃描設(shè)備，有的已購置或正在購置聲像設(shè)備。檔案裝具也開始了更新?lián)Q代，目前已有四個縣級館配備了密集架。二是提升了管理手段?，F(xiàn)在市、縣兩級基本已擺脫手工查檔，全體檔案工作人員，已會用計算機進(jìn)行查檔。三是加深了工作力度。反映在兩方面，由紙質(zhì)檔案向電子檔案的過度；由單純紙質(zhì)檔案向全文多媒體檔案的過度。市城建檔案館從2006年起，建設(shè)工程檔案已完全建立全文多媒體數(shù)據(jù)庫，銅山縣、睢寧縣、沛縣從2007年度起也開始建立全文多媒體數(shù)據(jù)庫，從而使城建檔案的內(nèi)容更加豐富，蘊含的信息量更大。

3、城建檔案隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。一年來，檔案隊伍得到了壯大，市城建檔案館增加了1人；賈汪區(qū)增加2人，銅山增加1人，睢寧除在編5人外又聘用3人，沛縣除在編4人外又聘用8人。人員的增加，有力地保障了各項工作任務(wù)的順利完成。通過達(dá)標(biāo)定級，對館藏檔案重新進(jìn)行了整理，人人動手，人人參與，從中進(jìn)一步熟練了業(yè)務(wù)，提高了業(yè)務(wù)水平。

4、學(xué)術(shù)理論研究結(jié)出豐碩成果。今年，編研成果取得了非?？上驳某煽儭Ｅc往年相比，出現(xiàn)了二多一高的特點，即參與寫作人員最多，寫出文章、論文數(shù)量最多，文章、論文質(zhì)量最高。市城建檔案館參與寫作人員達(dá)6人，寫出11篇論文，送市4篇全部獲獎，并獲集體組織獎；在市級刊物發(fā)表3篇，在省級刊物發(fā)表5篇，在國家級刊物發(fā)表3篇，有7篇論文推薦給省參加全國優(yōu)秀論文評獎。三個達(dá)標(biāo)的縣級城建館，編研工作也取得了長足的進(jìn)步，銅山縣出編研資料7種，近20萬字，睢寧縣、沛縣各出編研資料8種，20余萬字。

5、各項工作任務(wù)圓滿完成。市城建檔案館今年接收整理規(guī)劃管理檔案和工程竣工檔案共計10206卷。對規(guī)劃驗收滿6個月以后未上繳竣工檔案的建設(shè)單位發(fā)了催繳通知，現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)174次，簽訂責(zé)任書91項。拍攝制作專題片10部、全文多媒體短片51部，及時完成了對市重點工程及市重大城建活動的跟蹤錄像、攝影，其中錄像1050分鐘，拍照1230張。將2006年和部分2007年183個項目的工程規(guī)劃管理重點檔案進(jìn)行了掃描歸檔。對庫房和館藏檔案嚴(yán)格按照“七防”要求實施管理，確保了檔案的齊全完整。服務(wù)意識大大提高，能認(rèn)真做好查檔接待服務(wù)工作，全年接待查檔386人次，查閱檔案1095卷。能堅持每月出《徐州城建檔案》期刊一期。完成了今年三個縣級檔案館達(dá)標(biāo)定級任務(wù)。

(二)基本做法

1、搞好動員。為了抓好檔案館(室)目標(biāo)管理工作，今年1月初、7月初我們先后二次召開全市城建檔案工作會議，由各縣(市)、區(qū)分管城建檔案工作的局領(lǐng)導(dǎo)及城建檔案館主要負(fù)責(zé)人參加，對開展目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)定級工作進(jìn)行了廣泛深入的思想發(fā)動。七月中下旬，市規(guī)劃局在組織對各縣(市)、區(qū)的“規(guī)劃行政執(zhí)法、城建檔案管理、效能監(jiān)察工作檢查和調(diào)研”中，再次對領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了思想動員。從而，使各級充分認(rèn)識到城建檔案工作的重要性，把目標(biāo)管理工作擺上了重要議事日程。

2、認(rèn)真?zhèn)?、幫、帶?？h(市)、區(qū)對目標(biāo)管理工作比較生疏，工作從哪里抓起，一時間不知從何下手。市城建檔案館采取三條措施，逐步把工作引上正規(guī)。一是協(xié)助制訂工作計劃，二是親自上門指導(dǎo)，三是派人解決難題。兩位館長下各縣（市）、區(qū)指導(dǎo)工作，均在三次以上；各縣聲像技術(shù)力量薄弱，市城建檔案館派出專人積極協(xié)助，確保了各項工作有條不紊地向前推進(jìn)。

3、以點帶面。銅山縣在今年初市動員會議后，立即行動，積極投入達(dá)標(biāo)定級工作。我們發(fā)現(xiàn)后，及時給以支持并加以培養(yǎng)。針對其人員少的情況，我們組成了專門的工作班子，靠上去具體協(xié)助；視工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣他們的做法。其它縣(市)、區(qū)聞訊后自動前往學(xué)習(xí)取經(jīng)，從而推動了整個面上的工作。

4、抓深度推進(jìn)?？h(市)、區(qū)目標(biāo)管理工作普遍行動起來后，為了更有效地解決機構(gòu)建設(shè)問題，我們于三月又以徐規(guī)字(2007)25號《通知》，對機構(gòu)建設(shè)問題作了進(jìn)一步強調(diào)，提出了明確要求，從而為解決問題提供了強有力的依據(jù)。為了解決個別縣(市)重視不夠、行動遲緩的問題，市規(guī)劃局于七月中下旬還組織了聯(lián)合檢查調(diào)研班子，與縣(市)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通和交流。有的，省廳檔案辦領(lǐng)導(dǎo)親自出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)。在抓目標(biāo)管理工作中，我們還特別注意抓了內(nèi)在質(zhì)量，夯實工作基礎(chǔ)，不單單停留在完成達(dá)標(biāo)定級任務(wù)上。

（三）存在的主要問題

1、縣（市）、區(qū)城建檔案館目標(biāo)管理工作發(fā)展不平衡。2007年，銅山縣、沛縣、睢寧縣完成了達(dá)標(biāo)定級工作，賈汪區(qū)、豐縣已積極開展行動，邳州市、新沂市發(fā)展相對遲緩，明年達(dá)標(biāo)還需要做大量的工作。

2、依法治檔力度不夠。市城建檔案管理辦法是1985年出臺的，時隔較長，現(xiàn)在需要重新修訂，沛縣也是如此；睢寧縣城建檔案管理辦法是2006年新近出臺的，其余2市2縣1區(qū)目前尚無，有待制定城建檔案管理辦法。由于地方性的城建檔案管理法規(guī)遲遲未能出臺，在某種程度上缺乏強制性措施，因而造成難以嚴(yán)格依法，社會城建檔案意識淡薄，檔案收集難的問題依然存在。

3、檔案隊伍建設(shè)缺少新生力量。一年來，檔案隊伍雖然有所擴大，但聘用、臨時借用的比較多，年齡偏大的比較多，中途轉(zhuǎn)行的比較多，真正是檔案、計算機、工程專業(yè)出身、年青的科班生一個也沒有。這對城建檔案事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利，對推動城建檔案館數(shù)字化建設(shè)也無益。

存在上述問題的主要原因：一是檔案館（室）組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。如人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，新知識、新技術(shù)技能缺乏，縣（市）、區(qū)缺聲像檔案技術(shù)力量。結(jié)果，造成力不從心，工作起來捉襟見肘，疲于應(yīng)付，難以主動、深入、創(chuàng)造性、高水平完成任務(wù)。二是制度不健全。絕大多數(shù)縣（市）、區(qū)無地方性城建檔案管理法規(guī)，造成管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，致使檔案收集不齊全，比較單一。三是過去欠賬太多，積重難返，一時難以徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。徐州地區(qū)城建檔案管理工作一直落后于江蘇發(fā)達(dá)地區(qū)，底子薄，基礎(chǔ)差，加上缺資金，同時也缺先進(jìn)的思想理念和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，工作難度大，需要做的工作很多。

二、2008年工作打算

（一）主要工作思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞省廳檔案辦2008年工作重點和城建館目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)定級這條主線，加大工作力度，進(jìn)一步加強幫促工作，確保所屬縣（市）、區(qū)城建檔案館全部達(dá)標(biāo)定級，加速推進(jìn)檔案館現(xiàn)代化建設(shè)，圓滿完成省廳檔案辦各項工作任務(wù)。

(二)重點實施工作

1、縣（市）、區(qū)城建館（室）全部達(dá)標(biāo)定級，確保完成省廳目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起積極著手明年工作，力爭上半年賈汪區(qū)、豐縣城建檔案館達(dá)標(biāo)定級。明年年底前，邳州市、新沂市城建檔案館完成達(dá)標(biāo)定級任務(wù)。

2、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，抓好隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，樹立發(fā)展、大局、服務(wù)、效能意識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，人人一專多能，以求實、創(chuàng)新、勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、快捷的作風(fēng)，以做好本職工作的實際行動，投身和服務(wù)于小康社會的現(xiàn)代化建設(shè)中。

3、下力抓好檔案館現(xiàn)代化建設(shè)，提高城建檔案工作整體水平。一是敦促縣（市）、區(qū)城建檔案館加快增添現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施，提高聲像技術(shù)力量，年內(nèi)力爭能獨立制作完成專題片、全文多媒體；要建立健全檔案計算機管理系統(tǒng)，建立館藏全部檔案的目錄數(shù)據(jù)庫和部分檔案的全文多媒體數(shù)據(jù)庫，建立網(wǎng)站，力求早日與政務(wù)網(wǎng)聯(lián)通。二是市城建檔案館數(shù)字化建設(shè)更上一層樓，充實擴大現(xiàn)有的多媒體數(shù)據(jù)庫，提高管理手段，總結(jié)摸索行之有效的管理方法，積極推行電子文檔，統(tǒng)一、規(guī)范電子文檔的制作、存儲、保管方法。

4、加強服務(wù)意識，做好城建檔案信息資源的深度開發(fā)利用工作。要強化城建檔案資源建設(shè)，加大重點工程檔案、地下管線工程檔案的收集力度，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏，努力提高館藏檔案的價值。要加強編研力量的投入，認(rèn)真搞好檔案信息資源的開發(fā)工作，把城建檔案建設(shè)成為集檔案實體收藏與管理的基地和資源研發(fā)與利用的中心，使其成為信息交換與共享的平臺、文化傳播與展示的窗口。要加強工作責(zé)任心，樹立良好的服務(wù)意識，用更加優(yōu)質(zhì)和有價值的服務(wù)，提高檔案利用率，擴大城建檔案的社會影響。

5、全面完成省廳和市局下達(dá)的各項工作任務(wù)。工作中既要突出重點，又要兼顧全面；想方設(shè)法，克服一切不利因素，圓滿完成省廳和市局賦予的其它一切工作任務(wù)。

(三)采取的具體措施

1、及時總結(jié)表彰。明年初，召開總結(jié)表彰會，對已完成達(dá)標(biāo)定級任務(wù)的單位和突出個人給予表彰獎勵，對于未完成任務(wù)、行動遲緩的單位，將給予通報批評，以表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)。

2、開好現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。擬于明年上半年，在縣(市)、區(qū)召開一次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，要求各縣(市)、區(qū)城建檔案行政主管局的主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會，表態(tài)發(fā)言。

3、加強指導(dǎo)。市城建檔案館領(lǐng)導(dǎo)，將以大部分精力抓縣(市)、區(qū)達(dá)標(biāo)定級工作，并將組織有力的工作班子，指導(dǎo)、協(xié)助未達(dá)標(biāo)的單位做好各項目標(biāo)管理工作。

4、搞好重點幫促。重點單位重點幫促，堅持早著手，采取多措并舉，多增派力量，督促協(xié)助落實，確保年底所屬縣（市）、區(qū)全部達(dá)標(biāo)。