我市企業(yè)及周邊治安整治工作總結(jié)
時(shí)間:2022-08-31 11:18:00
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企業(yè)的改革和發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。為深化經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn),尋找治本之策,我市積極探索,大力推進(jìn)企業(yè)政法部門駐企責(zé)任制做法,著力打造企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定平臺(tái),走出了一條企業(yè)及周邊治安整治工作的新路子。目前,全市推行這種制度的30余家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案、零事故、零犯罪的目標(biāo),促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的主要做法是:
一、以雙向選聘為載體,構(gòu)建企業(yè)治安長(zhǎng)效機(jī)制。前兩年,我市采取有力措施集中整治企業(yè)及周邊治安環(huán)境,及時(shí)打掉了一批廠賊地霸,清除了一批企業(yè)周邊的收舊站點(diǎn),關(guān)閉了一批寄生在企業(yè)周邊的小作坊,拆除了一批違章建筑及私拉亂接的水電管線,廢除了一批不合理協(xié)議,促進(jìn)了企業(yè)周邊治安環(huán)境的改善。但是由于受諸多因素影響,很多治安問(wèn)題前整后亂,甚至邊整邊冒。對(duì)此,我們?cè)谌ツ暄芯恐贫ń?jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)措施時(shí),主動(dòng)深入企業(yè)及周邊調(diào)查,問(wèn)計(jì)于民,認(rèn)為主要原因是整治成果不鞏固、長(zhǎng)效機(jī)制不健全。如何建立長(zhǎng)效機(jī)制,深入經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn),我們結(jié)合政法機(jī)關(guān)法律人才資源豐富的優(yōu)勢(shì),探索推行政法部門領(lǐng)導(dǎo)駐企責(zé)任制,以此為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。去年以來(lái),我們按照政法部門和企業(yè)雙方自愿、擇優(yōu)選配和組織調(diào)控、主管負(fù)責(zé)、無(wú)償服務(wù)的原則,在市域國(guó)有企業(yè)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)駐企制度。此舉引起民營(yíng)企業(yè)的廣泛關(guān)注,紛紛要求領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐。我們便將聘任的范圍由原定的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)值利潤(rùn)在100萬(wàn)元以上的縣域企業(yè)。駐企工作中,由市委政法委、綜治辦摸底登記符合聘任條件的干警,并將基本情況打印成冊(cè),提供給企業(yè)擇優(yōu)選駐;市經(jīng)貿(mào)局摸底登記符合條件的企業(yè),并將基本情況打印成冊(cè),提供給政法干警選擇。政法各部門干警根據(jù)市經(jīng)貿(mào)局提供的企業(yè)名冊(cè),擇優(yōu)填寫(xiě)一、二、三個(gè)擬選企業(yè);各企業(yè)單位根據(jù)市委政法委提供的干警名冊(cè),擇優(yōu)填寫(xiě)擬聘對(duì)象。在此基礎(chǔ)上,市委政法委、市經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行組織調(diào)控,以兩委局文件行文任命,并召開(kāi)大會(huì),由企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理頒發(fā)聘書(shū)。首批30余家企業(yè)共從市直公、檢、法、司中層以上干部中擇優(yōu)選聘了30余名進(jìn)駐,其中有9名干警同時(shí)受聘2家企業(yè)。我們規(guī)定每屆任期三年,進(jìn)駐干警不占企業(yè)編制,原崗位職責(zé)任務(wù)和職級(jí)待遇不變,每月至少有三天時(shí)間在企業(yè)工作。一年多的實(shí)踐證明,開(kāi)展雙向選聘工作,不僅增強(qiáng)了企業(yè)的法制意識(shí),提高了應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的能力,改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境;而且改進(jìn)了政法機(jī)關(guān)的作風(fēng),錘煉了政法干警,密切了政企關(guān)系。
二、以雙向承諾為基礎(chǔ),鎖緊政企共建責(zé)任鏈條。在選聘工作中,我們一方面繼續(xù)堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)對(duì)30余家重點(diǎn)企業(yè)和10余個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌保護(hù)、公開(kāi)承諾責(zé)任制;另一方面把進(jìn)駐干警職責(zé)任務(wù)和紀(jì)律明確規(guī)定為“三權(quán)、四責(zé)、五不準(zhǔn)”。“三權(quán)”即依法經(jīng)營(yíng)建議權(quán)、安全保衛(wèi)督辦權(quán)、治安問(wèn)題處置權(quán);“四責(zé)”,即幫助企業(yè)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、有法必依的法制秩序、安全文明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、企地共建的治安秩序;“五不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)在企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)報(bào)酬及報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的開(kāi)支,不準(zhǔn)向企業(yè)攤派、集資或索要支援、贊助,不準(zhǔn)利用職務(wù)之便在企業(yè)安排親屬朋友,不準(zhǔn)向企業(yè)低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品物資,不準(zhǔn)行使法律規(guī)定及職責(zé)以外的其他權(quán)力。企業(yè)根據(jù)治安綜合治理責(zé)任制和湖北省《內(nèi)保條例》等相關(guān)規(guī)定,向進(jìn)駐干部承諾“三責(zé)、三律”?!叭?zé)”,即積極支持進(jìn)駐干警的工作,為其開(kāi)展工作提供必要的條件;邀請(qǐng)進(jìn)駐干警參加企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取并積極采納進(jìn)駐干警對(duì)企業(yè)治安的意見(jiàn)和建議;定期向市委政法委和經(jīng)貿(mào)局反饋進(jìn)駐干警的工作情況?!叭伞?,即不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警履行職責(zé)任務(wù)以外的非警務(wù)活動(dòng),不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警討要企業(yè)債務(wù)和參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不準(zhǔn)要求進(jìn)駐干警參與刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)。通過(guò)雙向明確職責(zé)要求,鎖緊了企業(yè)和政法干警之間的責(zé)權(quán)鏈條,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。受聘進(jìn)駐干警針對(duì)企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī),主動(dòng)深入企業(yè)了解職工思想動(dòng)態(tài)和生活情況,給經(jīng)濟(jì)主管部門當(dāng)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參謀,為廠長(zhǎng)、經(jīng)理當(dāng)好依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參謀;并經(jīng)常組織開(kāi)展法制教育活動(dòng),開(kāi)展以防火、防盜、防破壞、防事故為重點(diǎn)的安全大檢查,督促整改治安和事故隱患。據(jù)不安全統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),30余名進(jìn)駐干警共向企業(yè)提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律建議和治安建議176條,舉辦wto知識(shí)和法律知識(shí)專題講座97場(chǎng)(次),印發(fā)有關(guān)法律知識(shí)資料17460份,糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等合同類偏差41次,從而依法維護(hù)了企業(yè)利益,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件同比下降68%,沒(méi)有發(fā)生一起合同詐騙案件。企業(yè)針對(duì)進(jìn)駐干警提出的人防、物防、技防建議及安全、治安隱患整改意見(jiàn),都認(rèn)真研究,積極采納。一年來(lái),30余家企業(yè)中有10余家企業(yè)根據(jù)進(jìn)駐干警的建議,投資均在40萬(wàn)元以上,裝備了電視監(jiān)控和電子報(bào)警設(shè)施,提高了治安控制能力。
三、以雙向治理為手段,實(shí)現(xiàn)企地治安良性循環(huán)。我們把經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)納入年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核責(zé)任制,授權(quán)進(jìn)駐干警協(xié)調(diào)企業(yè)所在基層組織和有關(guān)部門,及時(shí)處理企地矛盾糾紛,處置突發(fā)事件和突出治安問(wèn)題。一是及時(shí)打擊侵害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)。去年以來(lái),我們相繼在6個(gè)治安秩序較差的重點(diǎn)企業(yè)周邊地區(qū)開(kāi)展了區(qū)域性整治會(huì)戰(zhàn),實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定措施、定獎(jiǎng)懲、包破案的“四定一包”責(zé)任制,狠狠打擊盜竊、哄搶企業(yè)物資和礦產(chǎn)資源的犯罪分子,以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地霸、廠霸,先后共破獲各類涉企積隱案件83起,抓獲違法犯罪嫌疑人44人,摧毀犯罪團(tuán)伙3個(gè),挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。二是及時(shí)調(diào)處企地矛盾糾紛。對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企地矛盾糾紛,進(jìn)駐干警充分發(fā)揮協(xié)調(diào)政法各單位、各警種和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持快速反應(yīng),整體聯(lián)動(dòng),做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)化解工作。市公安局政委進(jìn)駐×工廠,在處理該廠與當(dāng)?shù)亍链逡蛘鞯囟l(fā)的糾紛時(shí),先后四次組織召開(kāi)有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì),順利解決了一宗長(zhǎng)達(dá)1年之久的企業(yè)征地糾紛。今年八月,×工廠進(jìn)行重組,原工廠少數(shù)工作企圖借機(jī)滋事。進(jìn)駐干警及時(shí)介入,一面調(diào)集民警到場(chǎng)調(diào)查處理,一面與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)商議解決辦法,當(dāng)天即解決了問(wèn)題,防止了一起可能發(fā)生的群體性事件。三是協(xié)助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。進(jìn)駐干警協(xié)助企業(yè)修訂完善了安全保衛(wèi)責(zé)任制、生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制,將內(nèi)部治安與干部職工的責(zé)、權(quán)、利掛鉤,使干部職工都來(lái)關(guān)心企業(yè)安全保衛(wèi)工作?,F(xiàn)在30余家企業(yè)均成立了由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)或黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了保衛(wèi)科(股、室),新聘保安人員48名,落實(shí)保衛(wèi)干部179名,有16家國(guó)有企業(yè)建立了經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)伍,26家企業(yè)新建了治安巡邏隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)。市法院院長(zhǎng)進(jìn)駐×公司干,針對(duì)該公司少數(shù)業(yè)務(wù)員長(zhǎng)期貪占企業(yè)貨款的問(wèn)題,以開(kāi)展職工法制教育為突破口,先后帶領(lǐng)法院干警深入到企業(yè)各科室開(kāi)展警示教育,使10名業(yè)務(wù)員主動(dòng)向公司退賠了貪占款50多萬(wàn)元,同時(shí)督促公司依法起訴追回了2800多萬(wàn)元的外欠款,使這個(gè)一度舉步維艱的國(guó)有企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。
四、以雙向考核為動(dòng)力,保證新型機(jī)制高效運(yùn)行。為保證企業(yè)進(jìn)駐干警充分發(fā)揮作用,我們建立了政法部門和企業(yè)雙向考核責(zé)任制,并由兩家企業(yè)主動(dòng)設(shè)立了進(jìn)駐干警獎(jiǎng)勵(lì)基金。市委政法委把進(jìn)駐干警工作納入政法工作目標(biāo)考核,作為年底評(píng)選推薦市級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的必備條件。政法各部門也相應(yīng)把受聘的干警在企業(yè)的工作實(shí)績(jī)納入年度考核內(nèi)容,與部門業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。在市綜治辦設(shè)立了全市進(jìn)駐干警指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)受聘干警工作實(shí)績(jī)的考核工作。我們還專門印發(fā)了進(jìn)駐干警工作日志,要求對(duì)工作實(shí)行日記實(shí),季小結(jié),年考核。在考核中,我們采取個(gè)人自查、局院審查、企業(yè)評(píng)查、專班核查、公示督查的方法,實(shí)行百分制考核。把“三權(quán)四責(zé)五不準(zhǔn)”規(guī)定細(xì)化為“十好十無(wú)”10條標(biāo)準(zhǔn):即參謀作用發(fā)揮好,無(wú)企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件發(fā)生;經(jīng)常檢查指導(dǎo)好,無(wú)治安責(zé)任和安全生產(chǎn)事故;法制教育效果好,無(wú)在崗職工犯罪;人物技防建設(shè)好,無(wú)重特大刑事案件;周邊治安整治好,無(wú)妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;遺留糾紛解決好,無(wú)久拖不決現(xiàn)象;執(zhí)行紀(jì)律制度好,無(wú)違反“五不準(zhǔn)”行為;企地共建協(xié)調(diào)好,無(wú)矛盾糾紛發(fā)生;主動(dòng)服務(wù)形象好,無(wú)履行職責(zé)不到位問(wèn)題;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,無(wú)工人待遇不落實(shí)引發(fā)的群體上訪。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)作風(fēng)飄浮、違反紀(jì)律的,予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于企業(yè)重大矛盾糾紛和群體事件,反饋、協(xié)調(diào)、處置不力,以致發(fā)生重大責(zé)任事故的,依照黨紀(jì)、警紀(jì)規(guī)定,追究瀆職、失職責(zé)任。今年9月,我們通過(guò)嚴(yán)格考核,35名進(jìn)駐干警綜合得分在95分以上的達(dá)20人,其中企業(yè)干部職工投票測(cè)評(píng)滿意和基本滿意率達(dá)100%的有10余人,沒(méi)有一人違反“五不準(zhǔn)”規(guī)定,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。