縣委民生辦工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-05 03:25:28
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一、堅(jiān)持序時(shí)調(diào)度進(jìn)展,確保目標(biāo)任務(wù)完成
1.圍繞“補(bǔ)短板”實(shí)施民生工程。2016年,縣委、縣政府決定實(shí)施33項(xiàng)民生工程,新增農(nóng)村道路暢通工程等6項(xiàng),提標(biāo)6項(xiàng),退出6項(xiàng),繼續(xù)實(shí)施21項(xiàng)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“補(bǔ)短板”的任務(wù)要求,把實(shí)施民生工程與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),著力在扶貧工作、“三農(nóng)”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化和其他城鄉(xiāng)公共服務(wù)六大方面,加快補(bǔ)齊民生短板。
2.部署落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣政府相關(guān)要求,會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)民生工程實(shí)施辦法、資金籌措等文件。細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù),提請(qǐng)縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及縣直牽頭部門簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書,明確目標(biāo)責(zé)任,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣直牽頭部門及早部署、落實(shí)任務(wù),確保項(xiàng)目早開工、早實(shí)施、早完成、早見效。
3.分類分級(jí)壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮牽頭抓總職責(zé),落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。推動(dòng)各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,協(xié)調(diào)項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)目標(biāo)管理、跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))強(qiáng)化資金保障、項(xiàng)目實(shí)施和建后管養(yǎng),確保民生工程政策執(zhí)行不變形、不走樣。
4.按月序時(shí)調(diào)度分析。從4月份起,每月梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,對(duì)各項(xiàng)民生工程開工率、投資完成率、完工率、發(fā)放資金、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助人數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行量化,按月分析總結(jié)匯報(bào)。
5.定期會(huì)商解決問(wèn)題。加強(qiáng)與縣直主管部門、財(cái)政局資金管理科室會(huì)商,強(qiáng)化內(nèi)外溝通、左右聯(lián)系,通過(guò)會(huì)商交流,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題,形成民生工程分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。
6.落實(shí)約談通報(bào)制度。聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)調(diào)度,按月梳理匯總分析民生工程進(jìn)展。進(jìn)一步健全和落實(shí)督促、約談、通報(bào)等制度,對(duì)資金撥付、工程進(jìn)度、政策執(zhí)行、建后管養(yǎng)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的,定期進(jìn)行通報(bào),必要時(shí)進(jìn)行約談,督促整改到位。
7.確保完成民生工程任務(wù)。對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書,督促各級(jí)各部門逐項(xiàng)落實(shí)投資計(jì)劃、資金下達(dá)、工程進(jìn)度,分類分項(xiàng)加強(qiáng)調(diào)度,確保新增6項(xiàng)、提標(biāo)6項(xiàng)政策執(zhí)行到位;補(bǔ)助類項(xiàng)目要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,抓好調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按月(季)等方式及時(shí)打卡發(fā)放到人;保險(xiǎn)類項(xiàng)目要簡(jiǎn)化操作辦法,縮短受理周期,提高補(bǔ)償待遇;工程類項(xiàng)目要早準(zhǔn)備,早啟動(dòng),早落實(shí),并認(rèn)真抓好項(xiàng)目管理,按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn),確保當(dāng)年完工項(xiàng)目10月底前主體完工,11月底前全面竣工??缒甓软?xiàng)目按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)。
二、加強(qiáng)資金保障管理,引導(dǎo)資金多元投入
8.加強(qiáng)民生資金保障。堅(jiān)持厲行節(jié)約,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性開支,集中財(cái)力保障民生支出,保障民生工程資金足額籌措。編制民生工程資金預(yù)算,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障,確保民生工程配套資金到位。
9.強(qiáng)化資金使用管理。精打細(xì)算、科學(xué)管理,簡(jiǎn)化民生工程資金撥付程序,加快資金撥付進(jìn)度,保證資金撥付進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度、資金支出進(jìn)度不低于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保工程建設(shè)需要;加大對(duì)特殊人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。完善各項(xiàng)民生工程資金管理辦法,加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)等行為。
10.推動(dòng)資金多元投入。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入,加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。堅(jiān)持多元導(dǎo)向,通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作、PPP等方式,支持各類市場(chǎng)主體增加民生工程保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。
三、推進(jìn)管養(yǎng)共建共享,嚴(yán)格項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)
11.創(chuàng)新建后管養(yǎng)舉措。按照財(cái)權(quán)事權(quán)相適應(yīng),誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,進(jìn)一步明確項(xiàng)目所在地政府、受益單位民生工程管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))持續(xù)提升工程建后管理養(yǎng)護(hù),硬化經(jīng)費(fèi)預(yù)算,創(chuàng)新管養(yǎng)舉措,促進(jìn)所有工程類項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。
12.建立多元投入機(jī)制。根據(jù)縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步建立民生工程建后管養(yǎng)工作機(jī)制的意見》,科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的界限,根據(jù)民生工程項(xiàng)目類型,探索財(cái)政投入一點(diǎn)、集體投入一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)、社會(huì)投入一點(diǎn)的模式,多渠道增加民生保障和公共服務(wù)有效供給,加快形成民生工程建后管養(yǎng)多方參與的多元投入機(jī)制,發(fā)揮基層和群眾對(duì)民生工程的推動(dòng)作用,創(chuàng)建民生工程“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享格局。
13.強(qiáng)化督查考核工作。按照縣政府目標(biāo)管理績(jī)效考核要求,對(duì)相關(guān)民生工程指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分。加強(qiáng)結(jié)果考核,對(duì)任務(wù)完成、建后管養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、日常工作和社情民意等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,有差別打分、排名,避免簡(jiǎn)單以統(tǒng)計(jì)數(shù)字代替工作的具體評(píng)價(jià)。通過(guò)考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善,推動(dòng)民生工程有序?qū)嵤?/p>
14.推動(dòng)人大、政協(xié)巡視常態(tài)化。健全完善人大政協(xié)民生工程巡視工作機(jī)制,選擇若干項(xiàng)目,對(duì)部分民生工程項(xiàng)目視察巡視。進(jìn)一步完善和落實(shí)《民生工程特邀監(jiān)督員制度》,加強(qiáng)與各級(jí)特邀監(jiān)督員的聯(lián)系,定期提供民生工程文件、月分析總結(jié)等材料,適時(shí)組織特邀監(jiān)督員開展視察、巡視、檢查、調(diào)研等活動(dòng),認(rèn)真聽取、收集特邀監(jiān)督員反饋的意見建議,形成監(jiān)督推動(dòng)民生工程實(shí)施的整體合力。
四、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè),加大政策宣傳力度
15.加強(qiáng)民生工程信息公示。在原有公示項(xiàng)目進(jìn)度、資金發(fā)放、惠民政策等信息基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)《縣民生工程信息全程網(wǎng)上公示制度》,督促各地各部門結(jié)合實(shí)際,落實(shí)公示平臺(tái),完善公示內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式,鞏固公示成效。
16.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程實(shí)施,營(yíng)造良好實(shí)施氛圍。加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)籌應(yīng)用,提升民生工程組織實(shí)施科學(xué)化和信息化水平。
17.豐富宣傳載體。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體重要作用,努力建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生工程宣傳平臺(tái)。繼續(xù)開展民生工程有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)及開展民生工程“攝影展”活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大民生工程成果宣傳。
五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì),持續(xù)提升基礎(chǔ)工作
18.扎實(shí)做好信息和報(bào)表工作。督促各地各部門對(duì)照每季度省民生工程宣傳要點(diǎn),扎實(shí)做好民生工程信息編寫報(bào)送工作。進(jìn)一步完善資金在線填報(bào)系統(tǒng)和民生工程項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)表,提高報(bào)表工作的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。
19.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。督促各地各部門及時(shí)全面匯總、整理、錄入各項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全完善民生工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)民生工程科學(xué)化、精細(xì)化管理。
20.強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,大力弘揚(yáng)焦裕祿和沈浩精神。落實(shí)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”,嚴(yán)明工作紀(jì)律,提升服務(wù)水平。強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),推動(dòng)民生辦運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)謹(jǐn)有序和業(yè)務(wù)開展穩(wěn)健高效。
21.嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府三十條規(guī)定。落實(shí)一崗雙責(zé)要求,一手抓民生辦業(yè)務(wù)工作,一手抓廉政建設(shè)。