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根據(jù)國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求和“鑄安”行動(dòng)以及“安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)安排，為切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和生產(chǎn)安全檢查指導(dǎo)，制訂2016年全縣非煤礦山、民爆器材、鐵路無人看守道口、電力設(shè)施保護(hù)等行業(yè)以及委屬工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)：

一、全面落實(shí)監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，積極承擔(dān)起行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。督促各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和安全保障能力建設(shè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平全面提升。

二、加強(qiáng)非煤礦山行業(yè)管理

1、堅(jiān)持“打非治違”推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。對于非法礦山和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)打擊和整頓，因條件不具備而無法達(dá)到規(guī)范要求的予以關(guān)閉。

2、廣泛宣傳貫徹《省非煤礦山管理?xiàng)l例》。結(jié)合“打非治違”行動(dòng)，開展執(zhí)法工作，爭取市經(jīng)信委到我縣進(jìn)行一次示范執(zhí)法。

3、加強(qiáng)非煤礦山的生產(chǎn)能力管理，防止“三超”。繼續(xù)對生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行核定，按照生產(chǎn)計(jì)劃均衡安排年度、季度和月度的生產(chǎn)經(jīng)營。

4、大力推進(jìn)非煤礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。鼓勵(lì)優(yōu)勢礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝。爭取年內(nèi)完成黑石山大理巖礦、鏡山石子廠和營嶺大理石礦的整合工作。促進(jìn)并啟動(dòng)應(yīng)整合礦山的礦山整合工作。

5、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作。盛峰石材工藝有限公司縣毛山采石場采礦建設(shè)工程項(xiàng)目基建期已過，責(zé)令其停止建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)并督促其組織竣工驗(yàn)收。督促上峰水泥有限公司月形山灰?guī)r礦采礦建設(shè)工程項(xiàng)目在基建期內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，防止超期基建、以建代采和邊建邊采等非法違規(guī)行為的發(fā)生。

6、提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中。根據(jù)全省非煤礦山行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織礦山企業(yè)管理人員參加省市培訓(xùn)班學(xué)習(xí)《條例》和現(xiàn)場管理知識，提高礦山企業(yè)管理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)信息的收集、交流和報(bào)送，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，推廣應(yīng)用新技術(shù)，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多專項(xiàng)扶持資金的支持。創(chuàng)建信息化管理模式，提高管理水平。

7、強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。加大檢查力度，指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定開展演練。日常檢查不打折扣；結(jié)合“六打六治”和“打非治違”行動(dòng)開展專項(xiàng)檢查；配合省、市、檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查；節(jié)假日、汛期、高溫季節(jié)和惡劣天氣及時(shí)預(yù)警并開展突擊檢查。橫向到邊，縱向到底、全覆蓋、零容忍、警鐘常嗚，常抓不懈。

三、加強(qiáng)無人看守鐵路道口監(jiān)護(hù)管理

我縣鐵路道口“平改立”工作正在有序推進(jìn)，到2015年底縣內(nèi)監(jiān)護(hù)道口已經(jīng)關(guān)閉2處，還有4處無人看守鐵路道口爭取在今年內(nèi)全部關(guān)閉。站好最后一班崗，是2016年的主要任務(wù)。

1、強(qiáng)化日常管理，確保監(jiān)護(hù)有效。按照相關(guān)規(guī)定除重大節(jié)假日外每季度不少于2次日常檢查，重點(diǎn)檢查交接班記錄、人員在崗狀況、半遮斷欄桿的關(guān)閉、列車接近報(bào)警裝置、故障報(bào)警器以及提醒儀等設(shè)備運(yùn)行狀況，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，明確整改部門和整改時(shí)間，分清安全責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)能力，杜絕事故。

2、解決突出問題。密切與鐵路部門和無人看守鐵路道口的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時(shí)了解監(jiān)護(hù)人員的狀況，努力多渠道籌措資金，提高監(jiān)護(hù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，解決大齡員工的辭退補(bǔ)償問題。健全監(jiān)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系，形成各部門多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、加強(qiáng)部門的配合、聯(lián)動(dòng)。積極主動(dòng)與道口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵路區(qū)間聯(lián)系形成三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，健全監(jiān)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系。

4、加強(qiáng)鐵路道口安全宣傳工作。通過各種媒體向社會(huì)特別是道口沿線周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）組、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)及過往人員，宣傳鐵路道口安全知識、增強(qiáng)安全意識，取得全社會(huì)的理解的支持，從而自覺遵守安全規(guī)定，有序安全通過。

5、積極推進(jìn)“平改立”工程建設(shè)。主動(dòng)配合“平改立”牽頭部門，按照“平改立”規(guī)劃方案和計(jì)劃安排，積極做好相關(guān)工作，加快“平改立”進(jìn)程，從根本上消除鐵路道口的不安全因素，構(gòu)建交通安全長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)民爆器材倉儲(chǔ)管理

1、深入開展隱患排查整治、提高企業(yè)本質(zhì)安全。按照“四不兩直”要求，加強(qiáng)突擊檢查、日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)檢查，落實(shí)重要時(shí)期的安全措施、注重加強(qiáng)高溫、雨季、雷電等災(zāi)害的防范工作。結(jié)合民爆企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可、銷售許可換證以及年檢，深入開展隱患排查治理工作，以檢查企業(yè)庫房存放物品、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員巡檢記錄、電子圍欄等安防措施為重點(diǎn)，建立隱患整治問題清單、責(zé)任清單、整改清單，嚴(yán)格按照“檢查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號”程序，實(shí)行隱患閉環(huán)管理，隱患整改及時(shí)歸零。加大科技開發(fā)和技術(shù)改造力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、加強(qiáng)整合、推進(jìn)向科化工整體搬遷。民爆行業(yè)屬于高危行業(yè)，前些年由于市場需求的不斷擴(kuò)大、穩(wěn)定的利潤來源為企業(yè)提供了發(fā)展動(dòng)力和安全保障，安全管理不斷躍上新臺階。但到了十三五，隨著基建規(guī)模的下降，產(chǎn)能過剩等矛盾凸顯，因此必須加強(qiáng)整合。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、爭取向科化工整體搬遷項(xiàng)目早日落戶我縣。切實(shí)履行好行業(yè)管理職能，幫助企業(yè)做好初步設(shè)計(jì)、安全預(yù)評價(jià)等項(xiàng)目建設(shè)工作，并加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，按照要求向更高目標(biāo)（無人化、少人化）邁進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)更好更安全發(fā)展。

3、督促向科公司嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部辦公廳文件規(guī)定。生產(chǎn)專用設(shè)備的適用范圍必須與自身的生產(chǎn)工藝相匹配。在開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、驗(yàn)收、安全許可、現(xiàn)場考核等活動(dòng)時(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)對所選用的專用生產(chǎn)設(shè)備是否滿足相關(guān)安全條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)確保滿足安全需要。

4、不斷健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和當(dāng)前形勢，不斷健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)與公安消防、安全等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，保障信息暢通，隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的各種問題。

五、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作、保障安全運(yùn)行，努力構(gòu)建政府、電力主管部門、電力公司齊抓共管的新局面

1、實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的總體目標(biāo)。以“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)宣傳、提認(rèn)識，抓重點(diǎn)、重延伸，搞調(diào)研、強(qiáng)措施，查隱患、保安全”為重點(diǎn)，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為宗旨，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化法治思維，加大宣傳力度，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，確保不發(fā)生電力設(shè)施外破、違章造成觸電事故。

2、構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)三級網(wǎng)絡(luò)?？h電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級群眾護(hù)線員及供電公司設(shè)備運(yùn)維人員構(gòu)成的三級網(wǎng)絡(luò)。定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍人員素質(zhì)，明確各級職責(zé)，同時(shí)將電力設(shè)施和電能保護(hù)納入縣社會(huì)治安綜合治理考核中。

3、加大宣傳力度、依法治理整頓。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳電力保護(hù)知識，提升電力設(shè)施保護(hù)法制意識，與有關(guān)部門一起對廢品收購站進(jìn)行治理整頓，使偷盜電力設(shè)施犯罪率大幅下降。繼續(xù)開展樹障清理，重大樹障消除率達(dá)到100%。開展安全隱患排查，建立安全隱患臺賬并進(jìn)行閉環(huán)管理，降低可能危及電力設(shè)施安全事故發(fā)生。

4、推進(jìn)電力行政許可制度。進(jìn)一步規(guī)范電力行政許可辦理程序，明確施工方在確保電力設(shè)備安全的前提下施工作業(yè)。

六、加大委屬企業(yè)和工礦棚戶區(qū)改造工程的安全監(jiān)管

1、加大委屬企業(yè)隱患整冶力度。針對委屬企業(yè)長期停產(chǎn)，廠房、住房年久失修存在重大安全隱患的問題，我們將利用企業(yè)改制、棚戶區(qū)改造、防震減災(zāi)等相關(guān)政策，對危房進(jìn)行折除，以消除安全隱患；對于國資公司收儲(chǔ)的房產(chǎn)，通過維修、加固、以消散安全隱患。

2、加大工礦棚戶區(qū)改造工程的安全督查。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場施工設(shè)備和現(xiàn)場管理。督促施工單位建立建全安全管理體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。