危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點
時間:2022-04-21 08:16:54
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為深入貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局2016年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將我區(qū)2016年危險化學(xué)品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作安排如下:
工作思路:牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅守安全紅線,以遏制?;钒踩鹿蕿槟繕?biāo),以推動落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主線,以管控重大危險源為重點,堅持綜合治理、源頭管控,過程管控,狠抓依法治理、專項整治,充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用,加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系,確保實現(xiàn)“十三五”安全生產(chǎn)工作良好開局。
一、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn),依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,認(rèn)真貫徹落實市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見》文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步理清各相關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū)。督促企業(yè)依法落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,強化崗位、職工的安全責(zé)任,進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行,在企業(yè)層面繼續(xù)推進(jìn)“五落實五到位”。
二、嚴(yán)格行政審批和許可。加強對易燃、易爆、劇毒危險化學(xué)品等危險程度較大建設(shè)項目的安全審查,嚴(yán)禁不具備安全保障條件的建設(shè)項目準(zhǔn)入,從源頭上阻止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場,強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)新工藝應(yīng)用的安全監(jiān)管。新辦?;菲髽I(yè)必須符合現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件,方可依法辦理安全許可證,持證生產(chǎn)經(jīng)營。要通過換證工作逐步提高現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)水平和機械化、自動化控制水平,對于涉及“兩重點一重大”的企業(yè)自動化改造未能達(dá)標(biāo)的,一律不予安全許可。進(jìn)一步加強對加油站建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)計和危險化學(xué)品經(jīng)營許可頒發(fā),按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強加油站安全生產(chǎn)工作的通知》進(jìn)行一次專項檢查,強化轄區(qū)內(nèi)加油站打非治違工作。繼續(xù)加強化工集中區(qū)安全管理,嚴(yán)禁在化工集中區(qū)外新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目。
三、繼續(xù)推動危險化學(xué)品和化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。今年上半年配合經(jīng)科信局對不在化工集中區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次排查,按照國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國家安監(jiān)總局公告第13號)的規(guī)定,委托第三方技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估,實行風(fēng)險等級管控。積極配合經(jīng)科信部門,推進(jìn)人口密集區(qū)涉及“兩重點一重大”化工企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全搬遷工程。
四、繼續(xù)開展溶解乙炔等重點行業(yè)的專項整治。配合省上專家組對乙炔行業(yè)安全生產(chǎn)條件的整治驗收,進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
五、持續(xù)開展動火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項整治。督促企業(yè)對照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理的通知》要求,嚴(yán)格執(zhí)行動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)制度措施,持續(xù)開展反“三違”活動,及時制止糾正違規(guī)違章行為,提高從業(yè)人員安全意識和操作技能,有效防范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)爆炸和中毒窒息等事故的發(fā)生。
六、做好提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全“回頭看”、“回頭查”工作。對照危險化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項行動方案,認(rèn)真開展“回頭看”、“回頭查”,提升工作質(zhì)量。今年,我區(qū)將對?;飞a(chǎn)企業(yè)自動化控制情況進(jìn)行一次專項檢查,重點檢查企業(yè)自動化設(shè)施設(shè)備的管理、使用、維護(hù)情況。對擅自停止、取消、更改自動化設(shè)施設(shè)備,降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè),嚴(yán)肅處理。
七、充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全科技支撐作用。強化行業(yè)組織和中介機構(gòu)服務(wù)支撐行為,發(fā)揮危險化學(xué)品行業(yè)組織的積極性,協(xié)助各級政府實施作業(yè)管理,提高安全管理水平。今年,力爭能引入安全生產(chǎn)專業(yè)服機構(gòu)和專家,深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查整治,有效提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力,促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升安全生產(chǎn)管理水平。
八、開展隱患排查專項行動。按照國家安全監(jiān)管總局視頻工作會的要求,在3-9月份,深入開展?;冯[患排查治理,對去年?;泛鸵兹家妆锲穼m椪喂ぷ鬟M(jìn)行復(fù)查,對照臺賬逐一核實整改情況,并強化對乙炔、硫酸、氫氟酸、液氨、液氯、硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的安全監(jiān)管,排查整治港口、站場(火車站)、碼頭危化品隱患和新生產(chǎn)工藝及特殊作業(yè)安全。
九、切實做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點工作。督促企業(yè)完善并落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。應(yīng)用非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),實行備案工作網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上頒證。積極參與本地區(qū)禁毒有關(guān)工作,加強信息共享。認(rèn)真落實《企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化管理指南》要求,提高企業(yè)遵法意識和管理水平。
十、推廣應(yīng)用危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信息平臺。省危險化學(xué)品預(yù)警支撐系統(tǒng)平臺基本建成,我區(qū)將對相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行集中培訓(xùn),充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的作用。
十一、加大檢查執(zhí)法力度。加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管執(zhí)法履職盡責(zé)能力,對超量生產(chǎn)、倉儲存放不規(guī)范、培訓(xùn)教育不到位的企業(yè),堅決予以查處,同時,定期開展監(jiān)管執(zhí)法,加強指導(dǎo)和服務(wù),幫助企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。