危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-27 08:32:07
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工作思路:認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神,全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,以油氣管道隱患整治攻堅(jiān)、危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),深化企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;加強(qiáng)工作措施落實(shí),著力治本攻堅(jiān),從嚴(yán)執(zhí)法檢查,遏制較大以上事故,保持危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、全力推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)工作
1、明確工作目標(biāo),徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案,建立工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,健全工作機(jī)制。清理和確認(rèn)油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項(xiàng)制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案,限期消除隱患。按計(jì)劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實(shí)工作措施,加強(qiáng)工作督導(dǎo)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),每季度進(jìn)行一次匯總各處、各點(diǎn)隱患整治工作進(jìn)度,定期通報(bào)整治工作情況,對(duì)隱患整治工作進(jìn)展緩慢、問題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大督查力度。實(shí)行隱患分級(jí)掛牌督辦,重大隱患由市安委辦掛牌督辦,較大隱患由縣級(jí)掛牌督辦,隱患整改完成逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào),確保隱患整改到位。
3、落實(shí)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,強(qiáng)化日常安全管理,認(rèn)真組織開展隱患排查治理,按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》,開展油氣輸送管道高后果區(qū)識(shí)別和完整性評(píng)價(jià),加強(qiáng)管線巡線、維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。油氣輸送管道工程項(xiàng)目未經(jīng)安全審查合格,不得開工建設(shè),從源頭上提高管道本質(zhì)安全。
二、進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
1、做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)收官工作。組織對(duì)3年來危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)全面總結(jié),對(duì)照《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容逐項(xiàng)驗(yàn)收,未完成的工作,限期“補(bǔ)課”。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)提升的措施意見。
2、堅(jiān)持依法治安,持續(xù)開展打非治違。開展制度化、常態(tài)化的“打非治違”,重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容,未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng),企業(yè)擅自將生產(chǎn)場所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律從嚴(yán)查處,責(zé)令停產(chǎn)整改或取締。對(duì)發(fā)生死亡事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè),嚴(yán)格按照總局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求,從嚴(yán)處罰。
三、督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,將《安全生產(chǎn)法》、《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)和國家總局近年來出臺(tái)的一系列工作要求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容,組織進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查。企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況,應(yīng)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職報(bào)告內(nèi)容并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化,督導(dǎo)企業(yè)組織編制各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位安全檢查表,建立生產(chǎn)崗位日常巡查、企業(yè)部門集中檢查、外聘專家專業(yè)檢查等相結(jié)合的制度體系并有效落實(shí)。組織企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)班組崗位隱患排查責(zé)任的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理,建立并落實(shí)崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度,落實(shí)基層隱患排查責(zé)任。
3、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)和引導(dǎo)地方重點(diǎn)企業(yè)、高度危險(xiǎn)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化的提檔升級(jí),提高企業(yè)安全管理水平。組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)》和復(fù)審辦法,繼續(xù)開展二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì),督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行管理。嚴(yán)格二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求,考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)化工過程安全管理。突出特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014),完善并落實(shí)特殊作業(yè)管理制度。督促企業(yè)將承包商和外包作業(yè)的安全管理納入企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任部門,嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)裝置配套的環(huán)保處置裝置、設(shè)施的安全管理,確保工藝合理、設(shè)計(jì)規(guī)范、安全設(shè)施齊全并正常使用。強(qiáng)化源頭管控,新建化工生產(chǎn)裝置,應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng),高度危險(xiǎn)和大型裝置裝備安全儀表系統(tǒng),涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析,危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員必須持證上崗。
四、加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作
1、進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作。按照國家總局和省政府行政審批改革的部署和要求,以實(shí)施新版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》為契機(jī),進(jìn)一步理順危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可職能分工,強(qiáng)化行政許可制度規(guī)范。完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的頒證工作。加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,繼續(xù)做好使用二期信息系統(tǒng)頒證工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)示范企業(yè)的工作督導(dǎo)。
2、進(jìn)一步加大行政監(jiān)管工作力度。2015年制度化監(jiān)督檢查,要結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃,突出對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家近年來出臺(tái)的法規(guī)和工作要求情況,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度修訂和執(zhí)行情況,企業(yè)班組崗位隱患排查制度建立和執(zhí)行情況,動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理情況,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況,化學(xué)品罐區(qū)整改完成情況。