導(dǎo)語：農(nóng)委依法行政實(shí)施要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政能力

1.加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，明確主要負(fù)責(zé)人為依法行政工作第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。將依法行政工作列入全委工作計(jì)劃和考核目標(biāo)中。委黨政聯(lián)席會(huì)議每年至少2次研究討論依法行政工作，健全完善依法行政工作統(tǒng)計(jì)報(bào)送和定期通報(bào)等制度，加強(qiáng)依法行政工作的日常監(jiān)管。部門法制工作機(jī)構(gòu)要提高政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真履行職能，主動(dòng)當(dāng)好單位依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。相關(guān)執(zhí)法單位也要明確依法行政工作的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制工作和執(zhí)法工作的人員配備，改善依法行政工作條件。

2.著力提升全委系統(tǒng)法律素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法律，將法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于2次。認(rèn)真制定法律培訓(xùn)計(jì)劃，以憲法、黨的十八大報(bào)告、在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神、相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，嚴(yán)密組織行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，逐步提升我委全體干部職工的法律素養(yǎng)。

3.爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范點(diǎn)。近幾年來，我委深入開展依法行政工作，采取積極有效的措施，認(rèn)真落實(shí)省、市兩級(jí)法治建設(shè)要求，取得了明顯的成效，樹立了農(nóng)委依法行政、規(guī)范執(zhí)法的新形象。今年在不斷完善依法行政工作的同時(shí)，我委將組織申報(bào)全省農(nóng)業(yè)依法行政示范單位，為我委依法行政工作增光添彩。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，提高依法行政水平

1.依法履行部門職責(zé)職能。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)效能。按照委“三定”方案，進(jìn)一步合理、清晰地界定機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位的職能和權(quán)限，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)崗位的人員職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律等內(nèi)容，杜絕行政不作為亂作為現(xiàn)象，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務(wù)。

2.深化行政審批制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院第六批行政審批制度改革要求，按照應(yīng)減必減、該放就放原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，對(duì)于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，對(duì)于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，該退出的退出，該取消的取消。建立完善審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，做好行政審批項(xiàng)目的聽證、論證、征求意見等工作。

3.落實(shí)政務(wù)信息公開工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開工作，特別是做好重大政策、項(xiàng)目和社會(huì)熱點(diǎn)、媒體關(guān)注、涉及民生的政務(wù)信息公開工作。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。進(jìn)一步完善政務(wù)信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極推行行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理，及時(shí)部門政務(wù)工作信息。通過“對(duì)話”、“寒山聞鐘”、政務(wù)微博等市民問政平臺(tái)，加強(qiáng)官民互動(dòng)，回應(yīng)民意訴求，促進(jìn)部門陽光行政。

4.推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。鞏固深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作成果，做好網(wǎng)上權(quán)力庫的日常維護(hù)和完善工作，委系統(tǒng)內(nèi)各單位要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)更新修改權(quán)力庫內(nèi)容，細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到行政處罰案件全部通過網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦理、與部門核心業(yè)務(wù)、與行政績(jī)效管理“三個(gè)融合”。

三、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)

1.高質(zhì)量完成2013年立法任務(wù)。按照市人大立法計(jì)劃要求，《市生態(tài)補(bǔ)償條例》、《市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)條例》分別列入2013年市人大立法計(jì)劃項(xiàng)目和論證調(diào)研項(xiàng)目，《市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》列入市政府立法規(guī)劃中。今年要重點(diǎn)抓好兩個(gè)《條例》的調(diào)研、起草、立法論證、成本效益分析等立法工作，及時(shí)提交《市生態(tài)補(bǔ)償條例》草案和《市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)條例》立法論證調(diào)研報(bào)告。

2.完善制度建設(shè)機(jī)制。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等重點(diǎn)，進(jìn)一步健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃性文件計(jì)劃制度，各處室、事業(yè)站定期上報(bào)制定法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件計(jì)劃，我委政策法規(guī)處提出法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議，并進(jìn)行成本效益分析、立法論證，通過充分調(diào)研、嚴(yán)密論證，提高我委立法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理。嚴(yán)格做好部門規(guī)范性文件的制定工作，著力提高規(guī)范性文件計(jì)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。落實(shí)規(guī)范性文件制定計(jì)劃，文件草案要廣泛多層面的征求意見，對(duì)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案要組織聽證或?qū)＜艺撟C。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，全面落實(shí)規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度。制定規(guī)范性文件必須通過我委政策法規(guī)處合法性審查并出具審查意見。建立健全規(guī)章、規(guī)范性文件評(píng)估體系和制度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件滿2年，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度。

四、完善重大行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策

1.規(guī)范重大行政決策程序。今年市政府將出臺(tái)政府規(guī)章《市重大行政決策程序規(guī)定》，根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，我委要進(jìn)一步明確重大行政決策范圍，細(xì)化、量化重大行政決策內(nèi)容，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和公示公布等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)范。完善重大決策聽證制度，涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)都要組織聽證，聽證意見作為決策的重要參考。建立健全專家論證、公眾參與、專業(yè)組織測(cè)評(píng)等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為決策的重要依據(jù)。

2.健全重大決策后評(píng)估和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。完善重大決策落實(shí)情況報(bào)告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評(píng)估制度，每年選取1件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，通過民意調(diào)查、定期檢查、專項(xiàng)督查、績(jī)效評(píng)估等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，重點(diǎn)了解決策執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整決策內(nèi)容，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失和影響。建立重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論意見、表決結(jié)果和表決方式的記錄，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。

五、堅(jiān)持執(zhí)法為民，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，我委要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，每年根據(jù)季節(jié)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，制訂相關(guān)農(nóng)資打假行動(dòng)方案，有序組織開展農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料專項(xiàng)整治，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大案件查處和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。

2.深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》，全面規(guī)范行政許可（審批）、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證行為，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。嚴(yán)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰、重大行政許可聽證制度，完善聽證程序，確保行政執(zhí)法行為公正合法。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范控制機(jī)制，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。

3.積極開展綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，以實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)正規(guī)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管制度化、執(zhí)法規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

六、優(yōu)化行政管理方式，提升部門服務(wù)水平

1.全面推進(jìn)行政調(diào)解工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《市行政調(diào)解辦法》，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作的通知》蘇市農(nóng)規(guī)[2012]1號(hào)文件規(guī)定，我委行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展好各部門各單位的行政調(diào)解工作，行政調(diào)解員要積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格按照行政調(diào)解一般程序的七個(gè)步驟做好行政調(diào)解工作，并定期上報(bào)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)表，確保行政調(diào)解工作全面、有效、規(guī)范開展。加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有序?qū)?，努力形成化解社?huì)矛盾糾紛的合力。

2.深化行政指導(dǎo)工作。根據(jù)《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，把行政指導(dǎo)工作與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，逐步把行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N常態(tài)性、日常性的工作，成為服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要品牌。運(yùn)用行政合同、行政規(guī)劃、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等柔性方式，提高行政執(zhí)法效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，運(yùn)用說理式執(zhí)法、互動(dòng)式執(zhí)法等方式，改善行政執(zhí)法效果。