電磁輻射環(huán)保管理制度
時(shí)間:2022-07-13 04:10:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理,有效地保護(hù)環(huán)境,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流,且限于非電離輻射,包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射,工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射,高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。
任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng),或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法的規(guī)定。
第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。
第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章監(jiān)督管理
第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批,負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收:
(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;
(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站;
(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目;
(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。
第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批;負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收;參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托,可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。
第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的預(yù)審。
第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí),都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查;做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。
第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備,必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前,按本辦法的規(guī)定,向有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。
有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后,應(yīng)當(dāng)將受理的書(shū)面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人,并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn):
(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備,禁止建設(shè)或者購(gòu)置;
(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目,要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批手續(xù);
(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備,要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。
第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。
第十四條本辦法施行前,已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目,或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備,凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的,都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),污染嚴(yán)重的,要采取補(bǔ)救措施,難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。
第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的,從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人,必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表),并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。
工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備,必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫(xiě)。
第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出預(yù)審意見(jiàn);有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi),對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出審批意見(jiàn)或要求,逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的,視該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)已被批準(zhǔn)。
凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批的電磁輻射設(shè)備,不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的,應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表),并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)重新審批。
第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位,必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書(shū)。
第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施,必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。
第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定,在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前,向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。
第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍,按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi),不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。
第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是:
(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè);
(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè);
(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè);
(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和編寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料;
(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。
第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。
工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備,必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。
第三章污染事件處理
第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件,造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位,必須立即采取措施,及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
環(huán)保部門(mén)收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施,消除影響。
第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件,影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí),環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的;
(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法,減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的;
(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。
對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的,經(jīng)查屬實(shí),給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條對(duì)違反本辦法,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并處罰款:
(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù),或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;
(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的;
(三)拒絕環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的,由審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處以1萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第二十八條違反本辦法的規(guī)定,電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并處罰款。
第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的,由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格,并處罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定,造成電磁輻射污染環(huán)境事故的,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以罰款。有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以下的罰款。
造成環(huán)境污染危害的,必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。
第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的編制、審評(píng),污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施峻工驗(yàn)收的費(fèi)用,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本管理辦法中豁免水平是指,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)規(guī)定的免于管理的限值。
第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。
附件:電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄
一、發(fā)射系統(tǒng)
1.電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)
2.廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)
3.豁免水平以上的無(wú)線電臺(tái)
4.雷達(dá)系統(tǒng)
5.豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)
二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)
1.電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)
2.電流在100安培以上的工頻設(shè)備
3.輕軌和干線電氣化鐵道
三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用
1.介質(zhì)加熱設(shè)備
2.感應(yīng)加熱設(shè)備
3.豁免水平以上的電療設(shè)備
4.工業(yè)微波加熱設(shè)備
5.射頻濺射設(shè)備
建設(shè)上列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù),使用上列電磁輻射設(shè)備應(yīng)在購(gòu)置設(shè)備前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。
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