導(dǎo)語：黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件和省委實(shí)施意見、市委實(shí)施辦法精神，按照黨的*屆六中全會提出“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”的要求，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、著眼于提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的自覺性和堅(jiān)定性

1、充分認(rèn)識中央四個文件的重要意義。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育是不斷提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本途徑，密切聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求，加強(qiáng)流動黨員管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，建立健全地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要措施。中央印發(fā)的這四個文件，是開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四個文件、省委實(shí)施意見和市委實(shí)施辦法精神，對于鞏固和發(fā)展我縣先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)和諧新*提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證,都具有十分重要的意義。全縣各級黨組織要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行這四個文件的自覺性和堅(jiān)定性。

2、結(jié)合實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)措施。各地各單位要把中央四個文件、省委實(shí)施意見和市委實(shí)施辦法納入縣鄉(xiāng)黨校的教學(xué)內(nèi)容，做到黨員、干部培訓(xùn)必學(xué)，并結(jié)合工作實(shí)際，全面加以落實(shí)。要充分發(fā)揮廣播、電視、政務(wù)公開欄、宣傳長廊等的宣傳作用，營造學(xué)習(xí)貫徹中央四個文件的濃厚氛圍，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。各地各單位要以中央印發(fā)的四個文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委實(shí)施意見和市委實(shí)施辦法，對在先進(jìn)性教育活動中建立健全的一些制度進(jìn)行梳理和完善，為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供制度保障。要加強(qiáng)對有關(guān)制度的督促檢查，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)和長期堅(jiān)持，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、著眼于提高黨員素質(zhì)，建立健全黨員經(jīng)常性教育機(jī)制

3、明確黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容和總體要求。緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性這一主題，按照提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨員工作能力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用這一目標(biāo)，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨員意識、責(zé)任意識、憂患意識和使命意識教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能教育；社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和文明風(fēng)尚教育。通過對黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，使黨員不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，充分發(fā)揮黨員在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、踐行社會主義榮辱觀和建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系中的作用，充分發(fā)揮黨員在建設(shè)和諧新*中的作用。

4、分類確定黨員經(jīng)常性教育的重點(diǎn)和方法途徑。在加強(qiáng)政治理論教育的同時，對農(nóng)村黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村適用技術(shù)、移風(fēng)易俗和遵紀(jì)守法的教育培訓(xùn)。對社區(qū)黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)時事政策、就業(yè)技能、社區(qū)管理、科學(xué)文化知識的教育培訓(xùn)。對企業(yè)黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)知識、經(jīng)營管理和科技知識、崗位技能和勞動安全知識的教育培訓(xùn)。對機(jī)關(guān)黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、崗位業(yè)務(wù)、形勢任務(wù)、群眾觀念、職業(yè)行為規(guī)范、黨的紀(jì)律和反腐倡廉的教育培訓(xùn)。對學(xué)校等事業(yè)單位黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)形勢政策、職業(yè)道德、崗位業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)主要采取集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方法進(jìn)行，實(shí)行登記、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度。農(nóng)村要利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，貼近社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和黨員干部群眾的實(shí)際需求，開展實(shí)用實(shí)在的教育活動。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，采取靈活多樣的方法開展教育培訓(xùn)。

5、落實(shí)黨員經(jīng)常性教育的職責(zé)任務(wù)?？h委建立黨員教育聯(lián)席會議制度。黨員教育聯(lián)席會議要研究制定并組織實(shí)施黨員經(jīng)常性教育的政策措施、階段性工作重點(diǎn)，及時了解、督促檢查黨員經(jīng)常性教育工作開展情況。各地各單位黨組織要切實(shí)履行對本地本單位黨員經(jīng)常性教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查職責(zé)。各基層黨組織要做好具體的組織實(shí)施工作，確保各項(xiàng)教育任務(wù)的落實(shí)。黨員要自覺服從黨組織安排，積極參加集體教育活動。機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員每年參加集體教育的時間累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天?？h鄉(xiāng)黨校要充分發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，每年要重點(diǎn)辦好若干個專題學(xué)習(xí)班，并積極配合有關(guān)部門做好機(jī)關(guān)部門黨員干部和公務(wù)員的教育培訓(xùn)。

6、建立黨員經(jīng)常性教育的相關(guān)制度。一是建立基層黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村黨支部書記、村主任每一屆任期內(nèi)到上級黨校和縣鄉(xiāng)黨校等培訓(xùn)基地輪訓(xùn)一遍，其中村（居）黨政正職每年輪訓(xùn)一遍。每個黨員每三年至少參加一次集中培訓(xùn)。二是建立黨員學(xué)習(xí)活動日制度。健全機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部每周一次的學(xué)習(xí)制度，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織每月或每兩個月組織一次黨員學(xué)習(xí)活動。黨支部在每年“七一”前后組織開展一次黨日活動?？h、鄉(xiāng)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組每年組織學(xué)習(xí)不少于12天。三是實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢報(bào)告和上黨課制度?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到縣委黨校、聯(lián)系點(diǎn)等單位作形勢報(bào)告或上黨課不少于一次。縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、聯(lián)系點(diǎn)上黨課或作形勢宣講1至2次。各地各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年為本單位或下屬單位、聯(lián)系單位上黨課不少于1次。

7、定期開展黨員黨性分析和評議活動。以基層黨組織為單位，堅(jiān)持“”，實(shí)行“”情況通報(bào)制度，確?！啊敝贫鹊膰?yán)格落實(shí)；民主評議黨員堅(jiān)持以支部為單位每年進(jìn)行一次，按照黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)肅處置不合格黨員；黨員黨性分析評議由縣委作出安排，每5年進(jìn)行一次。民主評議黨員和黨性分析評議活動要注意創(chuàng)新形式，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真開展批評與自我批評，制定和落實(shí)整改措施，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時，堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員，做好黨員的思想政治工作。

三、著眼于發(fā)揮黨員作用，建立健全黨員管理激勵機(jī)制

8、進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作。創(chuàng)新培養(yǎng)形式，切實(shí)抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。抓好發(fā)展黨員制度規(guī)范化建設(shè)，推行發(fā)展黨員公示、票決、重點(diǎn)管理和責(zé)任追究等制度，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。明確培養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)村重點(diǎn)要把非黨村組干部、種養(yǎng)能手、實(shí)用技術(shù)人員、各類能工巧匠、外出創(chuàng)業(yè)人員作為發(fā)展對象；企業(yè)要側(cè)重把生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員；新社團(tuán)組織要重點(diǎn)把業(yè)務(wù)或管理骨干發(fā)展為黨員；社區(qū)要重點(diǎn)把優(yōu)秀社區(qū)工作者、就業(yè)再就業(yè)典型作為黨員發(fā)展對象；機(jī)關(guān)事業(yè)單位要把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人員等優(yōu)秀群體上；切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展女黨員工作。到2012年底，全縣新發(fā)展黨員1200名左右，每年發(fā)展速度控制在5%以下，發(fā)展35歲以下新黨員約占發(fā)展總數(shù)的70％，發(fā)展女黨員約占發(fā)展總數(shù)的30％，發(fā)展高中以上學(xué)歷黨員約占發(fā)展總數(shù)的70％。

9、切實(shí)保障黨員的政治權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。全面推行黨務(wù)公開制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。完善黨內(nèi)重大決策征求黨員意見制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)情況向黨員通報(bào)制度，堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題決定黨內(nèi)先討論，重大決策實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動。開展黨代會常任制的試點(diǎn)工作，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

10、做好經(jīng)常性的關(guān)愛幫助黨員工作。一是建立健全談心談話制度。黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與黨員進(jìn)行談心交心，特別是在黨員獲得榮譽(yù)獎勵、出現(xiàn)失誤錯誤、產(chǎn)生思想“疙瘩”、遇到各類困難及受到紀(jì)律處分時，必須對其進(jìn)行談心教育。二是建立健全走訪慰問制度。在重大節(jié)日和黨員有需要的時候，黨組織要及時走訪慰問。三是開展困難黨員幫扶活動。各基層黨組織要對生產(chǎn)、工作、生活有困難的黨員的基本情況定期進(jìn)行摸底調(diào)查。采取“黨費(fèi)為主、財(cái)政支持、黨員捐助、社會資助”等辦法，建立縣級黨員扶助金，對困難黨員開展經(jīng)常性的救濟(jì)、救助和幫扶活動。四是解決好老黨員的生活困難。對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員，要嚴(yán)格按照中央、省委有關(guān)規(guī)定，做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。五是關(guān)心黨員的教育培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)。在各類培訓(xùn)中要注重為廣大農(nóng)村黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。各有關(guān)部門要積極為就業(yè)有困難的黨員提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。

11、開展“亮黨員身份，樹先進(jìn)形象”活動。在在職黨員中開展“亮黨員身份，樹先進(jìn)形象”活動。通過動員和組織在職黨員到工作或居住地所在社區(qū)黨組織報(bào)到，依托“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會”工作機(jī)制和平臺，把轄區(qū)內(nèi)的黨組織和在職黨員聯(lián)為一體。通過發(fā)放“在職黨員登記表”、“參加社區(qū)活動登記卡”、“社區(qū)表現(xiàn)情況反饋單”等形式，建立社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向溝通、雙向考評、雙向反饋等制度，強(qiáng)化在職黨員社區(qū)表現(xiàn)的約束和激勵。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、評先評優(yōu)和考核考察等均應(yīng)征求有關(guān)社區(qū)黨組織的意見。

12、加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作。一是構(gòu)建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立健全黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要建立健全黨員服務(wù)站，集貿(mào)市場、居民樓和商務(wù)樓宇等要建立健全黨員服務(wù)點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托這一網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)專人負(fù)責(zé)流動黨員的管理工作。二是規(guī)范登記工作?；鶎狱h組織要建立流動黨員臺帳和信息庫，詳細(xì)記錄流動黨員的有關(guān)情況。要依托公安部門外來人口日常管理網(wǎng)絡(luò)，在外來務(wù)工人員暫住證或居住證中增設(shè)“政治面貌”一欄。基層黨組織每季度要向縣委組織部或黨員服務(wù)中心上報(bào)登記情況。三是理順組織關(guān)系。流出地黨組織要按規(guī)定發(fā)放《流動黨員活動證》。對黨員外出地集中，時間相對較長，具備建立黨組織條件的，要建立駐外流動黨員黨組織。流入地黨組織要及時把流動黨員編入相關(guān)或就近的黨組織。四是做好聯(lián)系服務(wù)工作。黨組織要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系外出黨員，一般每季度至少聯(lián)系一次。要發(fā)揮好各級流動黨員咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，盡力幫助流動黨員解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。

13、加大優(yōu)秀典型的表彰和宣傳力度。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，尤其是那些在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基層優(yōu)秀黨員?？h委每兩年開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評比表彰活動?？h廣播電臺、電視臺要開辟黨建專題專欄，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，努力營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的濃厚氛圍。

四、著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，建立健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制

14、切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為各基層黨組織的基本任務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立民意調(diào)查、民情分析、民意反饋等制度，準(zhǔn)確掌握群眾需求，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)處矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。培育各種服務(wù)組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、組織群眾、凝聚群眾的途徑。

15、暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。建立健全黨代表聯(lián)系群眾制度，每位黨代表都要聯(lián)系3至5名本選舉單位的黨員群眾，聽取和反映黨員群眾的意見和建議。進(jìn)一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開工作。完善行風(fēng)評議制度，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要下訪一次。建立健全涉及多數(shù)群眾切身利益的大事公開征求群眾意見制度。按照民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實(shí)施等步驟，進(jìn)一步完善村級重大事務(wù)民主決策制度。

16、進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和工作調(diào)研制度?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管工作，至少確定2個不同類型的基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)；部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“共建社區(qū)”和“駐點(diǎn)包村”等工作，確定1-2個社區(qū)、村作為聯(lián)系點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定1-2個村（社區(qū)）或轄區(qū)企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。通過經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動面上工作的開展。各地各單位黨組織每年結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定若干個重點(diǎn)課題，組織力量有針對性地開展專題調(diào)研。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有4個月時間，深入聯(lián)系點(diǎn)、深入基層單位、深入群眾開展調(diào)查研究，為基層和群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

17、建立健全結(jié)對幫扶制度。采取“三定”措施，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。一是定人員，有幫扶能力的一般黨員可根據(jù)自身情況，采取“一幫一”、“一幫幾”或“幾幫一”等形式，至少聯(lián)系1戶困難群眾；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，每人至少要聯(lián)系2戶生活困難群眾。二是定任務(wù)，幫困黨員要經(jīng)常到困難群眾家中了解生產(chǎn)生活情況，每年幫助困難群眾至少辦1件實(shí)事，并提供有關(guān)致富信息，不脫貧不脫鉤，建立長期幫扶對子。三是定措施，建立黨員幫扶工作臺賬，將幫扶救助群眾的基本情況、幫扶的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和效果等及時記錄建檔，并將幫扶情況納入年度綜合考核內(nèi)容等。

18、深入開展為民辦實(shí)事和走訪慰問活動。不斷完善各級黨的組織為民辦實(shí)事的具體政策措施，切實(shí)解決一批群眾普遍關(guān)心、利益直接、受益面廣的問題。進(jìn)一步完善部門掛點(diǎn)包村、共建社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)等制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。定期組織機(jī)關(guān)和廣大黨員向困難群眾開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年安排走訪慰問困難群眾。對因遭受自然災(zāi)害致貧的群眾，當(dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)人必須及時上門走訪慰問，幫助他們解決實(shí)際困難，開展生產(chǎn)自救。

19、開展黨員義工服務(wù)和黨員承諾服務(wù)活動。以“幫困解難、助需應(yīng)求、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，積極引導(dǎo)和組織有特長、有能力的黨員組建黨員義工服務(wù)隊(duì)，開展多種形式的便民、利民活動。廣泛推行黨員承諾服務(wù)制度，引導(dǎo)有條件的黨員每年承諾為群眾辦1-2件實(shí)事。深化和拓展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”等工作，組織黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，同時廣泛開展為民服務(wù)活動，使黨員更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

五、著眼于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層黨建工作保障機(jī)制

20、建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委常委、組織部長，縣委常委、紀(jì)委書記任副組長，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣工業(yè)園黨工委、縣委黨校、縣教體局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣老建辦等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。各地各單位黨組織要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身職能，積極配合做好黨建工作。

21、建立黨員教育聯(lián)系會議制度。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委黨員教育聯(lián)系會議由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣委宣傳部、縣委黨校等為成員單位，聯(lián)系會議下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委組織員辦公室（組織部組工室），作為黨員教育職能機(jī)構(gòu)。要定期召開工作例會，遇到特殊情況隨時召開?？h委的相關(guān)工作部門要進(jìn)一步建立健全黨員教育職能機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，積極配合做好黨員經(jīng)常性教育工作。

22、建立目標(biāo)管理制度。把基層黨建工作分解為若干具體的量化指標(biāo)，分別確定完成任務(wù)的時限和規(guī)范要求，并將目標(biāo)層層分解下達(dá)落實(shí)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委和縣直單位黨組織，形成縣委對常委班子成員、縣級有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委的目標(biāo)管理體系。再由縣級有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委對下屬單位黨組織形成二級目標(biāo)管理體系，層層把任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行分解，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。

23、建立工作例會制度?？h鄉(xiāng)黨委每季度要召開黨委會，分析基層黨建工作形勢，研究基層黨建工作情況，確定黨建工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，及時解決黨建工作中帶有全局性的問題；每半年要召開一次縣委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記和部門黨組（黨委）書記會議，聽取黨建工作情況匯報(bào)，分析研究問題，部署下一階段工作?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專門會議，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。如遇重大問題，可隨時召開會議。

24、切實(shí)加強(qiáng)基層陣地和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)劃和要求，抓好村級組織活動場所建設(shè)，力爭三年內(nèi)全部加以解決。同時要采取多種方法和途徑，加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動場所建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用。著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾擁戴的高素質(zhì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選拔到黨支部書記崗位上來。加大對基層黨務(wù)工作者的關(guān)注和關(guān)心，確保基層黨建工作隊(duì)伍人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工作規(guī)范、條件改善。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到縣級以上黨校輪訓(xùn)一次。建立健全村（居）干部激勵保障機(jī)制，妥善解決村（居）干部的報(bào)酬、生活困難補(bǔ)助、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題。

25、大力整合基層黨員教育工作資源。在充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校和基層黨校教育培訓(xùn)主渠道作用的同時，充分應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段和報(bào)刊、廣播電視、黨建移動平臺、黨建網(wǎng)站等媒介平臺，拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑。綜合利用區(qū)域內(nèi)單位的人才、場地、設(shè)備等優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展黨員教育活動渠道。充分利用多種教育資源，建立一批不同類型的黨員教育培訓(xùn)基地。整合各級黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、便民服務(wù)中心、居民（村民）事務(wù)中心等服務(wù)群眾的社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化功能，綜合利用，形成寓服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、黨員教育活動等功能于一體的綜合性服務(wù)場所，避免重復(fù)建設(shè)。

26、努力為基層黨組織開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。建立健全基層黨建工作財(cái)政支持或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持把黨員教育經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，同時留存的黨費(fèi)主要用于黨員教育。黨員教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員教育經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支。把黨員扶助金納入縣級財(cái)政預(yù)算，縣級財(cái)政每年安排一定資金用作本級黨員扶助金。

27、積極推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。與時俱進(jìn)地深化和推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項(xiàng)創(chuàng)建”、“三培兩帶”等活動。積極實(shí)施“三強(qiáng)四心工程”，即以“強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)陣地”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村實(shí)施“凝心工程”、在社區(qū)實(shí)施“暖心工程”、在機(jī)關(guān)實(shí)施“合心工程”、在“兩新”組織實(shí)施“核心工程”，努力提升基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。組織廣大黨務(wù)工作者和黨建研究人員對基層黨建工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有重點(diǎn)地進(jìn)行研究攻關(guān)。適時開展黨建工作“金點(diǎn)子”征集活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。加大對基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目培育、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣和宣傳力度，形成一批有一定特色和影響力的黨建品牌。

28、強(qiáng)化督促檢查。完善黨建工作責(zé)任制，建立黨建工作考核體系，強(qiáng)化各地各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任意識。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查。縣委常委會每年要向全委會報(bào)告抓基層黨建工作情況。各地各單位黨組織每年要向縣委書面報(bào)告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。把抓基層黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時組織專門考核，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

29、正確運(yùn)用督查考核結(jié)果。結(jié)合“七·一”表彰，對黨建工作中取得突出成績的黨組織和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行情況存在嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。注意總結(jié)、推廣和宣傳各地各單位學(xué)習(xí)貫徹中央四個文件的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型，不斷探索黨建工作的新途徑，整體推動黨建工作上臺階。

全縣各級黨組織要根據(jù)中央四個長效機(jī)制文件和本實(shí)施辦法精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，提出切實(shí)可行的貫徹措施。