導(dǎo)語：縣黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制、促進(jìn)黨內(nèi)和諧、尊重黨員主體地位的精神，深入開展“五送一建”活動（即為困難黨員送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關(guān)愛，建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制），切實做好黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵工作，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定本制度。

第二條黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵工作，遵循解放思想、實事求是的原則，將普遍關(guān)愛與重點幫助相結(jié)合；解決思想問題與解決具體困難相結(jié)合；保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合，立足實際，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和黨員的榮譽(yù)感，整體推進(jìn)全縣黨員教育管理工作。

第二章對黨員的幫扶

第三條幫扶對象是指低于全縣平均生活水平符合享受城鄉(xiāng)最低生活保障條件，積極履行黨員義務(wù)，因病因災(zāi)等原因致貧返貧的困難黨員。

第四條建立困難黨員管理臺帳。

申報程序。即由困難黨員個人提出申請，黨支部黨員大會初審，然后由黨支部向黨委申報，黨委集體研究審批，報縣委組織部備案。

建立臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因、幫扶人及幫扶措施等。根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實行動態(tài)管理，分別在各黨支部、基層黨(工)委、縣委組織部建立管理臺帳。

第五條實行結(jié)對幫扶。原則上一名困難黨員由一名有能力的黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶。幫扶人員包括縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員、村干部黨員、農(nóng)村黨員致富帶頭人?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)或黨建聯(lián)系點符合條件的困難黨員中選定具體幫扶對象；縣直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實好本部門本系統(tǒng)困難黨員幫扶工作的同時，還必須在包建村的困難黨員中選定1人進(jìn)行結(jié)對幫扶；其他幫扶人員可在全縣農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)符合條件的困難黨員中選定1人結(jié)對幫扶。由各基層黨（工）委負(fù)責(zé)，保證每1名困難黨員都有幫扶人員進(jìn)行幫扶，幫扶對象確定后，要填寫《陜西省幫扶困難黨員情況登記表》，一式四份，分別存困難黨員所在黨支部、基層黨（工）委、幫扶人員、縣委組織部各一份。幫扶工作同“三聯(lián)共建”活動、黨員先進(jìn)性承諾相結(jié)合，公開承諾，填寫卡冊公示上墻，納入黨員先進(jìn)性評價體系管理考核。

第六條幫扶辦法及要求。幫扶人員采取登門走訪、打電話、寫信等多種途徑，從精神、物質(zhì)、技術(shù)、資金、信息、項目等方面為幫扶對象解決生產(chǎn)生活中的具體困難和問題。幫扶人員到幫扶對象居住地走訪每年不少于3次。

第七條生產(chǎn)幫扶。對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺思路的困難黨員，通過提供致富信息、解決啟動資金、落實脫貧項目、提供必要農(nóng)資，有針對性地開展技能培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系外出或就近務(wù)工等措施，幫其增強(qiáng)致富信心，提高致富本領(lǐng)，開拓致富門路，解決具體問題，促其脫貧致富。

第八條醫(yī)療幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員應(yīng)由個人出資的合作醫(yī)療基金由縣民政局負(fù)責(zé)繳納，老弱病殘困難黨員在縣內(nèi)檢查身體時享受20％的價格優(yōu)惠，患病住院時享受“扶貧病房”(不收床位費，檢查費用減免20%)待遇，并視其情況享受縣民政局一次性醫(yī)療救助。

第九條生活住房幫扶。對生活和住房確有困難的城鄉(xiāng)困難黨員，黨組織積極協(xié)調(diào)解決，給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障，衣被救助，城鎮(zhèn)廉租房政策照顧，通過生態(tài)移民、扶貧移民、民政減災(zāi)安居工程、殘疾人危房改造項目解決住房困難問題。

第十條子女教育幫扶。困難黨員子女上高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大學(xué)的，通過機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對幫扶，愛心人士結(jié)對幫扶，希望工程幫扶，幫扶基金幫扶，學(xué)校減免，獎學(xué)、助學(xué)，辦理助學(xué)貸款等途徑和方式，幫助解決其上學(xué)費用困難問題。

第三章困難黨員幫扶基金

第十一條設(shè)立*縣困難黨員幫扶基金。幫扶基金設(shè)立專帳專戶，實行專款專用，由縣委組織部負(fù)責(zé)管理。

第十二條幫扶基金的籌措。采取“黨費劃撥、財政支持、黨員捐助等辦法，多渠道籌措困難黨員幫扶基金。

黨費劃撥。縣委組織部每年從縣級留存黨費中按10%的比例提取幫扶基金,劃撥到基金專戶。

財政支持。將困難黨員幫扶基金納入縣財政預(yù)算，每年5萬元，并于6月底前到位。

黨員捐助。采取個人自愿，每年“七一”前后由各級黨組織集中組織一次捐助活動，捐助名單和捐助款由各基層黨(工)委在7月底前交縣基金專戶。平時捐助不限。

第十三條幫扶基金的使用。

困難黨員生活救濟(jì)補(bǔ)助。對于生活在貧困線、保障線以下的困難黨員，視生活困難程度給予一定的生活補(bǔ)助，以慰問的形式發(fā)放。

困難黨員重病重災(zāi)救助。對大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失的黨員，給予一次性一定的資金救助。

困難黨員培訓(xùn)補(bǔ)貼。對困難黨員參加縣級以上人勞等部門組織的技能培訓(xùn)，須由個人承擔(dān)的培訓(xùn)費用（含培訓(xùn)期間的生活費用），給予一定補(bǔ)助。

困難黨員生產(chǎn)補(bǔ)貼。對有能力有意愿自主創(chuàng)業(yè)、又有市場前景良好的項目而缺少啟動資金的農(nóng)村困難黨員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員，優(yōu)先享受扶貧貼息貸款扶持。

困難黨員子女上學(xué)費用資助。對困難黨員子女上高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大學(xué)的，視困難程度及基金財力狀況，給予一定的資金幫扶。

第十四條幫扶基金的申請、審核。由困難黨員個人提出申請，黨支部組織民主評議后對符合條件的對象發(fā)放申報表，并在黨務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議的，將申報表連同公示結(jié)果報基層黨(工)委審核，經(jīng)審核符合條件的報縣委組織部審定，由縣委組織部根據(jù)基金情況提出幫扶基金安排使用計劃和意見。

第十五條幫扶基金的撥付和發(fā)放。

困難黨員生活救濟(jì)補(bǔ)助金、重病重災(zāi)救助金的撥付和發(fā)放，遵循“年初計劃、急事急辦”的原則，每年在春節(jié)、“七一”前后發(fā)放；若遇到重大災(zāi)情或緊急情況時，可及時啟動救助活動。

困難黨員技能培訓(xùn)費用補(bǔ)貼的審核和撥付，在困難黨員培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)其出具的培訓(xùn)獲得資格證書原件、復(fù)印件和培訓(xùn)費用有效票據(jù)核定和支付培訓(xùn)費用補(bǔ)貼。

困難黨員生產(chǎn)項目啟動資金貸款貼息的審核和撥付，由困難黨員提出申請，分別經(jīng)基層黨（工）委、縣委組織部審核后，交縣扶貧辦按程序辦理。

困難黨員子女上學(xué)費用資助款的審核支付，在每年的7-11月份集中受理，在與希望工程辦、教育部門溝通后核定金額，可一次或按學(xué)期分兩次支付。

第十六條幫扶基金的使用管理。

每年初由縣委組織部根據(jù)年度基金籌措的可能數(shù)額，按照留有余地的原則，研究制訂當(dāng)年幫扶基金使用方案，進(jìn)行穩(wěn)妥安排使用。當(dāng)年12月，根據(jù)基金的實際收支狀況，本著收支平衡，略有節(jié)余的原則，再一次調(diào)整安排使用。基金的開支實行分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

第十七條幫扶基金的監(jiān)督。

幫扶基金及利息收入受法律保護(hù)，任何單位、個人不得擠占、挪用，不能用于任何商業(yè)性、收益性、風(fēng)險性投資，接受審計部門財務(wù)審計。幫扶基金的管理使用情況，接受上級和基層黨組織，社會輿論及黨員群眾的監(jiān)督。每年向縣委報告和向黨員群眾通報一次幫扶基金收支使用情況。

第四章對黨員的關(guān)懷

第十八條送精神、送政策。通過召開座談會、舉辦講座、開辦宣傳欄、政策咨詢、上門走訪等多種形式，向廣大黨員宣傳黨在現(xiàn)階段的各項方針政策。當(dāng)前和今后一個時期把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，積極向廣大黨員宣傳解讀中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的富民惠民政策，宣傳改革開放取得的巨大成就，宣傳共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀，努力使黨的各項方針政策，讓黨員先知道、先討論、先行動，切實增強(qiáng)黨員的黨性觀念，樹立自強(qiáng)自立、開拓創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。

第十九條定期談心。每年7月作為“談心月”，各基層黨組織根據(jù)各自實際確定談心對象，保證三年至少同每名黨員談心1次。根據(jù)黨員的思想動態(tài)和實際情況，做到“三個先談”，即有困難的黨員先談，黨員意識淡薄的黨員先談，有怨氣的黨員先談。采取集體談心和一對一面談等方式，了解談心對象的所思所想、生產(chǎn)生活困難，征求對黨組織的意見，積極幫助黨員解放思想，增強(qiáng)黨性，樹立自信心，協(xié)調(diào)解決困難問題，增強(qiáng)發(fā)揮先進(jìn)性作用意識。每年8月20日前，由各基層黨(工)委收集匯總各支部“談心月”活動情況，以書面形式向縣委組織部報告一次。

第二十條送技能。利用黨員組織生活、電化教育、遠(yuǎn)程教育、業(yè)余黨校及縣以上技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有效形式和途徑，積極為黨員提供就業(yè)信息、技術(shù)等方面的培訓(xùn)。每年初，基層黨支部以發(fā)放技能培訓(xùn)征求意見表的形式，廣泛了解黨員的現(xiàn)實需要?；鶎狱h(工)委根據(jù)黨員的需要，制定培訓(xùn)計劃，多途徑開展技能培訓(xùn)，使每名黨員都能學(xué)會1-2門實用技術(shù)，切實增強(qiáng)黨員的致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。

第二十一條定期走訪慰問。各級黨組織統(tǒng)籌安排，堅持在元旦、春節(jié)、七一、國慶等重大節(jié)日，對生活困難黨員、老黨員、老干部、老模范、離任村干部進(jìn)行走訪慰問。堅持在黨員患病住院、生產(chǎn)生活遇到困難、發(fā)生重大災(zāi)害等情況時，隨時走訪慰問。堅持在每年春節(jié)前將建國前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)貼發(fā)放到黨員手中。同時采取多種方式和途徑，讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)懷。建立幫扶困難黨員和困難群眾工作定期統(tǒng)計報告制度。各基層黨(工)委每季度末5天前將幫扶情況向縣委組織部報告一次。

第二十二條黨費減免。對生活困難的黨員的黨費，由其本人提出申請，支部討論提出意見，基層黨（工）委審批后可實行減免。

第五章對黨員的激勵

第二十三條表彰黨員。各基層黨支部在構(gòu)建黨員先進(jìn)性評價體系，建立黨員黨性定期分析制度工作中，積極探索對“具有先進(jìn)性黨員”的激勵辦法,授予一定的榮譽(yù)稱號,給予一定的物質(zhì)獎勵,實行動態(tài)管理。各基層黨(工)委在民主評議黨員結(jié)束后按照10%左右的比例確定優(yōu)秀黨員，并給予精神物質(zhì)獎勵。縣委每兩年評選表彰一次“十大先進(jìn)黨員標(biāo)兵”；每三年表彰一次黨員承諾標(biāo)兵。

第二十三條村干部激勵機(jī)制。

縣委每年集中組織一次村干部培訓(xùn)，三年一輪訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，組織村干部學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，幫助村干部開闊視野、拓寬思路、增長本領(lǐng)，增強(qiáng)工作的信心、決心和干勁。

推薦符合條件的優(yōu)秀村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄考試。

對擔(dān)任村主要干部（村黨支部書記、村委會主任、支部副書記、副主任、文書）連續(xù)10年或累計滿20年以上，且年滿55周歲，已正常離任的村干部，由縣委組織部頒發(fā)《離任村干部榮譽(yù)證》，按實際工作年限每年20元計發(fā)榮譽(yù)金。離任村干部榮譽(yù)金納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年12月底前一次性發(fā)放到位。

探索建立村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等機(jī)制。

第二十五條培植典型，宣傳典型。采取多種途徑培植不同行業(yè)、不同類別、不同層次的示范典型，通過報紙、電視、網(wǎng)站、報告會等多種形式進(jìn)行宣傳，提高各類典型的社會認(rèn)可度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

第六章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條開展黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，各基層黨(工)委具體組織實施。

第二十七條落實黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵制度工作，納入每年度對基層黨(工)委的黨建工作考核。