黨員班子決策議事制度
時(shí)間:2022-04-03 03:57:00
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第一章總則
第一條為落實(shí)黨的民主集中制原則,規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策行為,提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定和民主集中制原則,制訂本規(guī)則。
第二條領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策重大問(wèn)題,必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,實(shí)行集體議事,并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意志,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事和會(huì)議表決。
第三條本規(guī)則適用于全市黨政群部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。其范圍如下:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、政府會(huì)議及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議。
(二)市直黨政群部門和事業(yè)單位黨委(黨組、黨總支、黨支部)會(huì)議和行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。
第二章議事范圍
第四條本規(guī)則應(yīng)由集體議事和決策的重大問(wèn)題為:
(一)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)的重大決策、部署,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際,作出的貫徹落實(shí)決定和安排意見(jiàn);
(二)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位全局性和政策性的重大決策、意見(jiàn)、方案和規(guī)劃;
(三)年度工作計(jì)劃、工作安排、工作總結(jié)和階段性重點(diǎn)工作部署、安排;
(四)討論通過(guò)以本級(jí)名義向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告和向所屬、下屬單位的指示、通知、通報(bào),制定以本級(jí)名義的重要文件;
(五)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工與調(diào)整等問(wèn)題;
(六)干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)人員的錄用、推薦、任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲、聘用等問(wèn)題;
(七)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財(cái)政預(yù)決算情況和年度經(jīng)費(fèi)收支情況;
(八)規(guī)模較大的投資、工程、土地等審批項(xiàng)目和金額較大的財(cái)物支配等問(wèn)題;
(九)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位重要工作制度和程序的制定與修改;
(十)其它重大問(wèn)題。
第三章議事程序
第五條凡研究決策重大問(wèn)題的會(huì)議,須有三分之二以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可舉行,其中涉及討論議題的分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部少于3人的單位,須成立由班子成員、股室負(fù)責(zé)人和部分干部職工組成的議事機(jī)構(gòu)。
第六條領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問(wèn)題時(shí),須按下述程序進(jìn)行:
(一)會(huì)前調(diào)研。重大問(wèn)題研究決策之前,應(yīng)積極開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、干部職工及社會(huì)各界代表的意見(jiàn)和建議,必要時(shí)要舉行聽(tīng)證會(huì),為決策提供充分依據(jù)。
(二)協(xié)調(diào)溝通。研究決策重大問(wèn)題的會(huì)議不得搞臨時(shí)動(dòng)議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員(或議事機(jī)構(gòu)成員)之間進(jìn)行會(huì)前協(xié)調(diào)溝通,然后由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否提交會(huì)議。
(三)準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門或股室準(zhǔn)備規(guī)范的會(huì)議材料。
(四)提前通知。會(huì)議通知(含會(huì)議議題及有關(guān)材料)須至少提前2個(gè)工作日書(shū)面通知給領(lǐng)導(dǎo)班子成員(或議事機(jī)構(gòu)成員),并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無(wú)法書(shū)面送達(dá)的,要用電話或其它形式通知。
(五)會(huì)議召集。黨委(黨組、黨總支、黨支部)會(huì)議和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議由黨組織書(shū)記召集,行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議由行政主要領(lǐng)導(dǎo)召集;黨組織主要負(fù)責(zé)人和行政主要領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí),可委托班子其他領(lǐng)導(dǎo)召集。
(六)充分討論。會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持,先由分管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門、股室匯報(bào)議題內(nèi)容,然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要發(fā)表意見(jiàn),表明態(tài)度,并實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)法,即領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在聽(tīng)取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員(或議事機(jī)構(gòu)成員)的意見(jiàn)后再表明自己的態(tài)度。未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn),可用書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)。
(七)會(huì)議表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí),可進(jìn)行表決;意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)暫緩表決。表決采取舉手、口頭或書(shū)面等形式;表決后將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(或議事機(jī)構(gòu)成員)的表決意見(jiàn)記錄在案,以示負(fù)責(zé)。干部人事等敏感問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)行無(wú)記名表決。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。
(八)作出決策。決策應(yīng)按照民主集中制原則進(jìn)行,贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員(或議事機(jī)構(gòu)成員)的半數(shù)即為通過(guò)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的決策,由黨組織書(shū)記根據(jù)表決結(jié)果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出最后決定;行政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策,由行政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)表決結(jié)果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,做出最后決定。會(huì)議表決結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人做出的決定,應(yīng)實(shí)事求是記錄在案,并存檔。
第四章監(jiān)督檢查
第七條重大問(wèn)題未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子(或議事機(jī)構(gòu))集體議事或會(huì)議表決形成決定的,應(yīng)立即糾正,重新議事和表決。未經(jīng)集體議事或會(huì)議表決形成決定,又未自行糾正的,由市紀(jì)委、市委組織部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話誡勉;對(duì)違規(guī)決策和決策過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)行為由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
第八條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)決策后果負(fù)責(zé),決策后造成失誤的,不論決策程序是否合法,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并對(duì)班子全體成員談話誡勉;造成重大失誤的,按有關(guān)規(guī)定,由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
第九條執(zhí)行本規(guī)則情況要列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)議題,每年檢查一次,并在自查的基礎(chǔ)上向市紀(jì)委和市委組織部專題報(bào)告。執(zhí)行本規(guī)則的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。
第十條市委組織部負(fù)責(zé)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行本規(guī)則的情況,受理投訴并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定行為做出相應(yīng)處理。
第十一條市紀(jì)委按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)重大問(wèn)題決策工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)決策過(guò)程中的違紀(jì)、違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處,防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
第六章附則
第十二條重大突發(fā)事件和緊急情況,來(lái)不及領(lǐng)導(dǎo)班子(或議事機(jī)構(gòu))集體議事及會(huì)議表決的,班子主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)班子成員溝通后可臨機(jī)處置,事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議報(bào)告。
第十三條市級(jí)四大班子集體研究決策重大問(wèn)題,分別執(zhí)行《中共玉門市委工作規(guī)則(試行)》、《玉門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》及《玉門市人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》、《玉門市人民政府工作規(guī)則》、《政協(xié)玉門市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》。
第十四條市屬國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)黨委(黨總支、黨支部)會(huì)議研究決策重大問(wèn)題執(zhí)行本規(guī)則;經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議研究決策重大問(wèn)題參照本規(guī)則,嚴(yán)格按照公司法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、原則和要求進(jìn)行決策議事。
第十五條本規(guī)則由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本規(guī)則自之日起施行。