特種設(shè)備安全監(jiān)察制度
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第一章總則
第一條為了加強對設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理,保障其依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù),依據(jù)國務(wù)院及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會有關(guān)設(shè)備監(jiān)理的規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi),從事建設(shè)項目重要設(shè)備監(jiān)理活動以及開展設(shè)備工程技術(shù)和管理咨詢業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱設(shè)備監(jiān)理單位,是指具有企業(yè)法人資格和取得相應(yīng)等級《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的從事重要設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù),即設(shè)備工程技術(shù)和管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的社會組織。
設(shè)備監(jiān)理單位屬獨立的社會中介服務(wù)機構(gòu),與行政機關(guān)無行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟利益關(guān)系。
第四條本辦法所稱設(shè)備監(jiān)理單位資格,是指從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)該具備的有關(guān)人員資格、專業(yè)技能、各專業(yè)人員配置和數(shù)量,軟、硬件的配置,組織管理能力,質(zhì)量體系及其有效性,資金數(shù)額,以及設(shè)備監(jiān)理的業(yè)績。
第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)依據(jù)各自的職能共同負責全國設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理工作,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)具體負責設(shè)備監(jiān)理活動的管理,國務(wù)院有關(guān)管理部門協(xié)助開展工作。
第二章設(shè)備監(jiān)理單位的資格等級及其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
第六條設(shè)備監(jiān)理單位的資格等級分為甲、乙兩級,各級別機構(gòu)除應(yīng)符合第三條規(guī)定外,還應(yīng)具備下列條件:
(一)甲級
1.由持有效注冊《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員作為機構(gòu)技術(shù)負責人;
2.持有效注冊《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術(shù)人員不少于30名,且專業(yè)配套;
3.具有與所承擔的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相匹配的必要的設(shè)施和設(shè)備;
4.有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系;
5.注冊資金不少于500萬元;
6.有固定的工作場所;
7.有監(jiān)理同類設(shè)備工程的相關(guān)業(yè)績。
(二)乙級
1.由持有效注冊《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員作為機構(gòu)技術(shù)負責人;
2.持有效注冊《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的工程技術(shù)人員不少于10名,且專業(yè)配套;
3.具有與所承擔的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)相匹配的必要的設(shè)施和設(shè)備;
4.有完善有效的設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量管理體系;
5.注冊資金不少于300萬元;
6.有固定的工作場所;
7.有監(jiān)理同類設(shè)備工程或從事同類設(shè)備工程工作的類似業(yè)績。
第七條在不同設(shè)備工程專業(yè)中(設(shè)備工程專業(yè)見附表),根據(jù)工程范圍、工程規(guī)模和技術(shù)難易程度,將設(shè)備工程劃分為全過程設(shè)備工程項目(一類設(shè)備工程)和專項設(shè)備工程項目(二類設(shè)備工程)。各等級設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍:
(一)甲級設(shè)備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)中的一、二類設(shè)備工程的所有設(shè)備工程。
(二)乙級設(shè)備監(jiān)理單位可監(jiān)理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》中規(guī)定的工程專業(yè)的二類設(shè)備工程的所有設(shè)備工程,或一類設(shè)備工程中專項設(shè)備工程。
第三章申請和評審
第八條申請從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律組織(以下稱工作機構(gòu))提交《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書申請書》,同時提交下列文件:
(一)機構(gòu)章程(草案);
(二)質(zhì)量管理手冊及其他文件目錄;
(三)機構(gòu)人力資源狀況,需特別注明持有效《設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員情況;
(四)申請設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)范圍;
(五)機構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備情況;
(六)注冊資金證明;
(七)工作場所證明;
(八)設(shè)備工程相關(guān)業(yè)績及證明材料;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書申請書》格式由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。
第九條工作機構(gòu)根據(jù)委托受理甲級、乙級設(shè)備監(jiān)理單位的申請。
國務(wù)院有關(guān)管理部門或有關(guān)行業(yè)管理機構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)負責組織初審本行業(yè)、本地區(qū)內(nèi)乙級設(shè)備監(jiān)理單位的資格。經(jīng)初步審查合格的機構(gòu)報質(zhì)檢總局。
第十條根據(jù)委托,工作機構(gòu)負責組織評審組對申請甲級和乙級資格的設(shè)備監(jiān)理單位進行評審,并在規(guī)定時間內(nèi)提出審查報告。
第四章核準和備案
第十一條監(jiān)管部門負責甲級和乙級設(shè)備監(jiān)理單位資格的核準,并頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。
第十二條監(jiān)管部門定期向社會獲得資格證書機構(gòu)名錄。
第十三條《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的式樣由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。
第五章管理和監(jiān)督
第十四條設(shè)備監(jiān)理單位必須在《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》規(guī)定的監(jiān)理專業(yè)和等級范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動。
第十五條設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)建立《監(jiān)理年度評審手冊》,詳細記錄本單位承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)和經(jīng)營實績?!侗O(jiān)理年度評審手冊》的格式與內(nèi)容由工作機構(gòu)制定。
第十六條工作機構(gòu)每年對甲級和乙級設(shè)備監(jiān)理單位實施年度評審。年度評審方案和年度評審報告應(yīng)報質(zhì)檢總局備案。
第十七條甲級和乙級設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的工作機構(gòu)提交下列文件:
(一)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的年檢復(fù)印件;
(二)法定代表人與技術(shù)負責人的姓名、年齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證明文件及工作簡歷;
(三)《監(jiān)理年度評審手冊》;
(四)(如有要求時)變更或擴展監(jiān)理業(yè)務(wù)的申請;
(五)(如有變動時)前述第八條中各款規(guī)定的文件。
第十八條設(shè)備監(jiān)理單位通過年度評審后,由工作機構(gòu)出具證明,維持其《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的有效。
第十九條原持有乙級《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的機構(gòu),要求換發(fā)甲級《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的,應(yīng)直接向質(zhì)檢總局委托的工作機構(gòu)遞交《設(shè)備監(jiān)理單位換證申請書》,由工作機構(gòu)組織實施評審、報批事宜,由監(jiān)管部門核準并換發(fā)甲級《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。
第二十條經(jīng)核定對已達不到原審批資格要求的,應(yīng)降低或撤銷設(shè)備監(jiān)理單位資格等級,或縮小許可監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,并換發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。
第二十一條設(shè)備監(jiān)理單位在取得監(jiān)理資格證書后,要求擴展原持有的《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》所規(guī)定允許監(jiān)理的工程專業(yè)時,應(yīng)向質(zhì)檢總局委托的工作機構(gòu)遞交《設(shè)備監(jiān)理單位專業(yè)擴展申請書》,由工作機構(gòu)組織實施評審、報批事宜,由監(jiān)管部門核準并換發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》后,方可承接該項設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十二條無正當理由而未按第十六條之規(guī)定辦理監(jiān)理資格年度評審與換證的設(shè)備監(jiān)理單位,其所持有的《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》不能作為其承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的機構(gòu)資格證明文件。
第二十三條設(shè)備監(jiān)理單位在與工程項目法人簽定設(shè)備監(jiān)理合同時,應(yīng)出示《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》與《監(jiān)理年度評審手冊》等項目法人要求審查的文件?!对O(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的復(fù)印件應(yīng)作為合同附件附于合同中。
第二十四條設(shè)備監(jiān)理單位遺失《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的,必須在全國性報紙上登報聲明作廢后,方可向發(fā)證部門申請補發(fā)。
第六章設(shè)備監(jiān)理單位的變更和終止
第二十五條設(shè)備監(jiān)理單位法定代表人變更,應(yīng)向《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》發(fā)證部門辦理變更手續(xù)。
第二十六條設(shè)備監(jiān)理單位分立或者合并,應(yīng)將《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》交回原發(fā)證部門,并按本管理規(guī)定辦理《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》。
第二十七條設(shè)備監(jiān)理單位連續(xù)3年未從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)由發(fā)證部門收回《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》,辦理終止設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)手續(xù)。
第七章罰則
第二十八條設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由資格發(fā)證部門給予通報批評、警告、責令停業(yè)整頓、降低資格等級、吊銷《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當按合同約定賠償損失:
(一)隱瞞實際情況,弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準擅自營業(yè)的;
(二)超越批準的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動的;
(三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書》的;
(四)徇私舞弊、玩忽職守,造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的;
(五)違反合同約定泄露委托方或者受監(jiān)理方商業(yè)或者技術(shù)秘密,造成委托方或受監(jiān)理方經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果的;
受吊銷資格證書處罰的設(shè)備監(jiān)理單位,不得重新申請設(shè)備監(jiān)理資格證書。
第二十九條從事與設(shè)備監(jiān)理管理職能有關(guān)的機構(gòu)和工作人員,以及受其委托對設(shè)備監(jiān)理單位進行評審等項管理工作的工作機構(gòu)和工作人員,違反本辦法申請與評審、管理和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守,濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。