導(dǎo)語：自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共**委**人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》（皖發(fā)［20**］8號）和《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》（財(cái)庫［20**］47號）文件精神，實(shí)施政府采購政策促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）及其委托的采購機(jī)構(gòu)開展的政府采購活動，適用于本辦法。

本辦法所稱機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品，是指財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下統(tǒng)稱目錄）以及**財(cái)政廳公布的《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)。

《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，由省財(cái)政廳會同省科學(xué)技術(shù)廳等部門，在已獲得認(rèn)定的列入《**自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的范圍內(nèi)確定，并向社會公布。《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下統(tǒng)稱目錄）實(shí)行動態(tài)管理。

第四條建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機(jī)制。由省財(cái)政廳牽頭，科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)等部門參加組成省級政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第五條各級財(cái)政部門是自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理部門，依法履行對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理。

第二章政府采購預(yù)算

第六條各級財(cái)政部門在編制年度部門預(yù)算中，要明確提出自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算的編制要求，并在政府采購預(yù)算表中增加反映自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的內(nèi)容。

第七條采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，凡是采購項(xiàng)目屬于目錄中的貨物和服務(wù)的，都必須在政府采購預(yù)算表自主創(chuàng)新產(chǎn)品的欄目中完整、準(zhǔn)確的列明。

第八條各級財(cái)政部門在部門預(yù)算審批過程中，在采購項(xiàng)目已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購預(yù)算。

第九條采購人在執(zhí)行政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購計(jì)劃。在政府采購計(jì)劃中，凡是采購項(xiàng)目屬于目錄中的貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以單獨(dú)列明。

第十條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出績效考評范圍，在共性考核指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會效益指標(biāo)中，增加采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。

第三章政府采購項(xiàng)目評審

第十一條采購人和采購機(jī)構(gòu)采購目錄中的貨物和服務(wù)的，必須在采購文件（含招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件，下同）的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求，包括評審因素及其分值等。

采購文件不得標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

第十二條聯(lián)合體參與投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體中一方為提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投標(biāo)供應(yīng)商的，聯(lián)合體視同自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。

第十三條采用最低評標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，在評審時(shí)，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投標(biāo)價(jià)格給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除。

第十四條采用綜合評分法的項(xiàng)目，在評審時(shí)，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在滿足基本技術(shù)條件的前提下，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目中按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：

（一）在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)總分值的4%—8%幅度不等的加分；

（二）在價(jià)格評標(biāo)項(xiàng)中，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格總分值的4%—8%幅度不等的加分。

第十五條采用性價(jià)比法評標(biāo)的項(xiàng)目，在評審時(shí)，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中給予4%—8%幅度不等的加分，并對其投標(biāo)報(bào)價(jià)給予4%—8%幅度不等的價(jià)格扣除。

第十六條采用競爭性談判、詢價(jià)采購方式的，在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)的前提下，自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于一般產(chǎn)品當(dāng)次報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)5%—10%的，應(yīng)當(dāng)確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第十七條采購人和采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，在本辦法第十三條—第十六條中所設(shè)的比例幅度內(nèi)，分別設(shè)置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以明確。

第十八條對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購，可以在報(bào)經(jīng)市級以上財(cái)政部門同意后，采用競爭性談判、詢價(jià)采購等方式。

第十九條對需要研究開發(fā)的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或者技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的采購方式，面向全省擇優(yōu)確定研究開發(fā)單位，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。

第二十條采購人采購目錄中的貨物和服務(wù)，采用邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)采購方式的，采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請或者確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加投標(biāo)、談判、詢價(jià)。

第四章政府采購合同

第二十一條對企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、開發(fā)的試制品和首次投向市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)“省級政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”認(rèn)定后，可以采取首購制度。實(shí)行首購制度的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的采購方式，確定價(jià)格、服務(wù)等條件后，將政府采購合同授予該產(chǎn)品供應(yīng)商。

第二十二條對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，可以實(shí)行政府采購訂購制度。實(shí)行定購制度的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的采購方式，確定價(jià)格、服務(wù)等條件后，將政府采購合同授予提供該產(chǎn)品或者服務(wù)的供應(yīng)商。

對定購重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，經(jīng)“省級政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”確定后，由**財(cái)政廳公布，采購人和采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體內(nèi)容和措施。

第二十四條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)優(yōu)惠。

第二十五條中標(biāo)、成交的自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商不得將政府采購合同進(jìn)行分包，更不得進(jìn)行轉(zhuǎn)包。采購人或者采購機(jī)構(gòu)不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂分包合同。

第二十六條在自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的履行過程中，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款、協(xié)議，以及追加與原合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，不得違反國家的法律法規(guī)，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則。

第二十七條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的簽訂時(shí)間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)采購?fù)鈬a(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新或者消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先將政府采購合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購工作的監(jiān)督檢查。

第三十條采購人和采購機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的，按照中華人民共和國政府采購法等法律、法規(guī)給予處罰。

第三十一條中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政部門將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，并予以公告：

（一）將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同轉(zhuǎn)包的；

（二）將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同分包給其他供應(yīng)商的；

（三）提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格，影響采購人正常使用的。

有前款第（三）項(xiàng)情形的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償。省財(cái)政廳將該產(chǎn)品從《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中刪去，并及時(shí)將有關(guān)信息反饋給科技等部門。

第六章附則

第三十二條重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，必須首先采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

第三十三條政府采購工程項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購方式時(shí)，涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，比照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法由**財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。