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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)有線電視的管理，保障有線電視事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的有線電視，是指單獨(dú)或者混合利用電纜、光纜、微波的特定頻段傳送電視節(jié)目的公共電視傳輸系統(tǒng)，包括有線電視臺、閉路電視、有線電視傳輸網(wǎng)。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)有線電視的設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行等活動。

第四條（管理原則）

本市對有線電視實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行政區(qū)域性的傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理原則。

第五條（主管部門）

*市廣播電影電視局（以下簡稱市廣電局）主管本市有線電視的管理工作，其所屬的影視音像管理處（以下稱市影視音像管理處）具體負(fù)責(zé)本市有線電視的管理工作。

縣、區(qū)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作。

第六條（協(xié)管部門）

本市規(guī)劃、房管、公安、物價、財政等行政管理部門按各自的職責(zé)，對有線電視實(shí)施管理。

第二章有線電視的基本管理

第七條（統(tǒng)一規(guī)劃）

本市有線電視的總體規(guī)劃由市廣電局統(tǒng)一制定，各級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。

新建的住宅，樓內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排有線電視布線，各單元的廳（室）應(yīng)當(dāng)安排有線電視終端盒。

第八條（有線電視臺設(shè)立的條件）

設(shè)立有線電視臺應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求；

（二）有專門的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，有專職的采訪、編輯、制作、攝像、播音、傳輸和技術(shù)維護(hù)人員；

（三）有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的攝像、編輯、播出和傳輸設(shè)備；

（四）有固定的節(jié)目制作場所；

（五）有固定的播出場所；

（六）有必要的經(jīng)費(fèi)。

第九條（有線電視臺設(shè)立的程序）

需設(shè)立有線電視臺的，應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局自接到申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行初審。經(jīng)初審合格的，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行籌建。

籌建中的有線電視臺建設(shè)規(guī)劃和工程技術(shù)方案，須報市廣電局審核。市廣電局自接到申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)夂?，由市廣電局報廣播電影電視部復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，方可施工。

有線電視臺建成后，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出驗(yàn)收申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市廣電局報送廣播電影電視部復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格并取得廣播電影電視部頒發(fā)的《有線電視臺許可證》后，有線電視臺方可投入使用。

第十條（閉路電視設(shè)立的條件）

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）需在單位內(nèi)部設(shè)立閉路電視的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求；

（二）有一定數(shù)量的熟悉業(yè)務(wù)的維護(hù)管理人員；

（三）有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的傳輸設(shè)備；

（四）有固定的播出場所；

（五）有必要的經(jīng)費(fèi)。

第十一條（閉路電視設(shè)立的程序）

需設(shè)立閉路電視的，所在地在縣或者嘉定區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)（以下簡稱縣、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請；所在地在本市其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向市影視音像管理處提出申請?？h、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的，由縣、區(qū)廣播電視行政管理部門報市影視音像管理處審核。市影視音像管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請或者縣、區(qū)廣播電視行政管理部門的初審意見之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，方可籌建。

閉路電視籌建中的工程技術(shù)方案，須報市影視音像管理處審核；市影視音像管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，方可施工。

閉路電視建成后，設(shè)立者應(yīng)當(dāng)向市影視音像管理處提出驗(yàn)收申請。市影視音像管理處應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并取得市廣電局發(fā)給的《閉路電視播放許可證》后，方可投入使用。

第十二條（變更程序）

有線電視臺需變更為閉路電視的，應(yīng)當(dāng)報市廣電局初審。市廣電局應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)作出初審決定，經(jīng)初審?fù)夂?，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經(jīng)廣播電影電視部同意后，方可變更。

第十三條（終止程序）

需停辦有線電視臺或者閉路電視的，應(yīng)當(dāng)自停辦之日的30日前，按原設(shè)立的審批程序提出停辦申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可停辦。

第三章有線電視傳輸網(wǎng)管理

第十四條（聯(lián)網(wǎng)規(guī)定）

本市行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)由市廣電局統(tǒng)一設(shè)立。

新建行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)，必須依據(jù)本市有線電視總體規(guī)劃的要求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按本市有線電視聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

行政區(qū)域性的有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)施工，由市或者縣、區(qū)的廣播電視行政管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

單位設(shè)立的有線電視可按照自愿原則，與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

第十五條（聯(lián)網(wǎng)條件）

有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有固定的播出場所；

（三）有專門的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者維護(hù)管理人員；

（四）符合聯(lián)網(wǎng)的其他規(guī)定。

第十六條（聯(lián)網(wǎng)程序）

有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)向市影視音像管理處提出申請。其中，屬縣、區(qū)內(nèi)的有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請?？h、區(qū)廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后15日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的，報市影視音像管理處審批。市影視音像管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請之日或者初審決定之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，由市有線電視臺組織施工。

第十七條（聯(lián)網(wǎng)后的權(quán)利）

單位設(shè)立的有線電視臺與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，可保留其原有線電視臺的名稱和播出設(shè)備。

閉路電視與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，可保留其原播出設(shè)備。

第四章有線電視工程建設(shè)

第十八條（工程建設(shè)單位的條件）

從事有線電視工程設(shè)計、安裝的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有一定數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員、技術(shù)工人以及管理人員；

（三）有從事有線電視工程設(shè)計、安裝的技術(shù)設(shè)備。

第十九條（資格的申請、審核）

需從事有線電視工程設(shè)計、安裝的單位，應(yīng)當(dāng)向市影視音像管理處提出申請。市影視音像管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核合格的，由市廣電局發(fā)給《有線電視設(shè)計、安裝許可證》。

取得國家建筑工程綜合設(shè)計、安裝資格的單位，承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)有線電視工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，不需另行申請《有線電視設(shè)計、安裝許可證》。

第二十條（外省市設(shè)計、安裝單位的資格認(rèn)定）

需在本市承接有線電視工程的外省市設(shè)計、安裝單位，應(yīng)當(dāng)持有其所在地省級廣播電視行政管理部門發(fā)給的許可證明，并須事先向市影視音像管理處備案。

第二十一條（工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

市有線電視工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市廣電局提出，納入建筑設(shè)計規(guī)范，并列為驗(yàn)收項(xiàng)目。

第二十二條（施工責(zé)任）

施工單位在房屋、建筑物上進(jìn)行有線電視臺、閉路電視的安裝施工，應(yīng)當(dāng)征得房屋或者建筑物所有人或者出租人的同意。因施工造成房屋、建筑物損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第五章有線電視運(yùn)行管理

第二十三條（播放原則）

有線電視播放的電視節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，禁止在有線電視臺和閉路電視系統(tǒng)中播放反動、淫穢、色情和渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及妨礙國家安全和社會治安的電視節(jié)目或者錄像制品。

第二十四條（審片和供片）

有線電視播放已發(fā)行的錄像制品，必須向?qū)I(yè)供應(yīng)錄像制品的單位購買，并須經(jīng)市影視音像管理處審核批準(zhǔn)，取得《*市有線電視節(jié)目播映證》。

有線電視臺自制的電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)取得《*市有線電視節(jié)目播映證》。

專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位，由市廣電局審核確定。

第二十五條（播放節(jié)目）

有線電視臺可播放下列電視節(jié)目：

（一）自制的電視節(jié)目；

（二）取得《*市有線電視節(jié)目播映證》的已發(fā)行的錄像制品；

（三）獲得播映權(quán)的國產(chǎn)影視劇的錄像制品。

閉路電視播放的錄像制品，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)供應(yīng)錄像制品的單位提供。

第二十六條（專用頻道的設(shè)置）

有線電視臺和閉路電視必須安排專用頻道，完整、直接地傳送中央電視臺和本市無線電視臺的電視節(jié)目。

第二十七條（插播節(jié)目內(nèi)容和頻道的設(shè)置）

市有線電視臺應(yīng)當(dāng)為聯(lián)網(wǎng)的有線電視臺所在地的縣、區(qū)級人民政府和單位免費(fèi)提供有線電視節(jié)目插播的頻道和時間，插播的內(nèi)容限于本區(qū)域或者單位內(nèi)的新聞和專題教育片。

插播的頻道和具體時間由市有線電視臺確定。

第二十八條（衛(wèi)星節(jié)目轉(zhuǎn)播）

有線電視臺或者閉路電視需轉(zhuǎn)播衛(wèi)星節(jié)目的，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條（播放節(jié)目的備案）

已設(shè)立有線電視臺和閉路電視的單位，必須每月將播出的節(jié)目報市影視音像管理處備案。

第三十條（傳輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理）

市有線電視臺負(fù)責(zé)市有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理。

市有線電視臺可在街道或者市區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立有線電視運(yùn)行管理站，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)有線電視的運(yùn)行業(yè)務(wù)管理。

第三十一條（運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)）

設(shè)立有線電視臺、閉路電視的，必須設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)行的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者管理人員，其主要職責(zé)是：

（一）對線路和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢測和檢修，及時排除故障，保障設(shè)備正常運(yùn)行和信號的正常傳送；

（二）對有線電視進(jìn)行監(jiān)測，保證有線電視各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和傳送的信號符合國家規(guī)定；

（三）受理用戶投訴和查詢；

（四）負(fù)責(zé)有線電視設(shè)備的更新和技術(shù)改造；

（五）負(fù)責(zé)記錄播出事故和技術(shù)運(yùn)行質(zhì)量等情況。

第三十二條（有線電視設(shè)施變更）

單位或者個人因工程建設(shè)需要移動有線電視設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先報市影視音像管理處審核。經(jīng)審核同意后，方可移動。

拆遷有線電視設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向有線電視設(shè)施所有人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)和因移動有線電視設(shè)施所增加的費(fèi)用。

第三十三條（有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的保護(hù)）

未經(jīng)市廣電局同意，任何單位不得擅自利用市有線電視傳輸網(wǎng)。

禁止任何單位和個人的下列行為：

（一）擅自侵占、切斷、移動、搬遷或者拆除有線電視設(shè)施的；

（二）擅自接裝用戶終端設(shè)施的；

（三）其他損害有線電視設(shè)施、影響有線電視正常運(yùn)行的行為。

第三十四條（申請使用有線電視的程序）

用戶需安裝市有線電視傳輸網(wǎng)終端接收設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市有線電視臺提出申請。

市有線電視臺應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起7日內(nèi)給予答復(fù)。對符合安裝條件的，市有線電視臺應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)進(jìn)行安裝。

第三十五條（用戶權(quán)利和義務(wù)）

有線電視的用戶可以向有線電視運(yùn)行管理站報修、查詢。用戶因房屋搬遷的，可憑《有線電視用戶證》向市有線電視臺免費(fèi)辦理過戶手續(xù)。

市有線電視傳輸網(wǎng)的用戶應(yīng)當(dāng)按時向市有線電視臺繳納安裝、收視維護(hù)費(fèi)。收視維護(hù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市廣電局提出，由市物價局和市財政局核定。

第三十六條（受理報修規(guī)定）

有線電視運(yùn)行管理站自接到報修之日起1日內(nèi)進(jìn)行檢查。屬有線電視用戶終端設(shè)備質(zhì)量問題的，由有線電視管理站在1日內(nèi)負(fù)責(zé)修理；屬有線電視傳輸網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量問題的，由市有線電視臺的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)在3日內(nèi)負(fù)責(zé)修理。

第六章罰則

第三十七條（處罰）

對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市廣電局和縣、區(qū)廣播電視行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，予以取締，沒收從事違法活動的設(shè)備，并處以投資總額1倍以上2倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以并處2萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處以1萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法活動，收繳其節(jié)目載體，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

（六）違反本辦法第二十四條第一款、第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，處以2萬元以下的罰款。

（七）違反本辦法第二十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，吊銷許可證，并處以2萬元以下的罰款。

（八）違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以2萬元以下的罰款。

（九）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以2萬元以下的罰款。

（十）違反本辦法第三十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以2萬元以下的罰款。

(十一)違反本辦法第三十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下的罰款。

市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市影視音像管理處行使。

第三十八條（處罰程序）

行政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十九條（妨礙職務(wù)處理）

對違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，行政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十一條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市廣電局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條（施行日期）