導(dǎo)語：建設(shè)廳信用建設(shè)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)信用體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《*省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展*規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、我省社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

社會(huì)信用體系是保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制，能夠有效降低信用信息不對(duì)稱程度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率。20*年以來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省社會(huì)信用體系建設(shè)全面啟動(dòng)，信用法規(guī)政策相繼出臺(tái)，信用宣傳教育扎實(shí)開展，政府信用水平有效提升，同業(yè)征信工作加速推進(jìn)，聯(lián)合征信平臺(tái)初步搭建，信用總規(guī)模逐步擴(kuò)大，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，信用建設(shè)取得階段性成果。

（一）社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

1、制度建設(shè)和信用文化普及并行。制訂出臺(tái)了《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》、《“信用*”建設(shè)實(shí)施方案》和《*省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，信用制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展信用宣傳教育，電臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行全方位、多角度的信用宣傳報(bào)道。舉辦了信用建設(shè)征文和理論研討活動(dòng)，出版了信用建設(shè)專著和普及讀物。開通了“信用*”電子網(wǎng)站，組織了信用知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省干部群眾的信用意識(shí)有所提高，信用文化建設(shè)氛圍初步形成。

2、積極試點(diǎn)和全面推進(jìn)同步。根據(jù)先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再行全面推進(jìn)展開的工作部署，省政府確定了合肥、蕪湖、銅陵、蚌埠為信用建設(shè)試點(diǎn)城市，四個(gè)試點(diǎn)城市的信用建設(shè)工作取得了明顯成效，企業(yè)征信積極開展，區(qū)域信用信息數(shù)據(jù)庫逐步建立，信用監(jiān)管、信用制度、信用市場(chǎng)和信用文化四大體系建設(shè)同步進(jìn)行。此外，馬鞍山、池州等市也成立了信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，努力推動(dòng)信用建設(shè)全面展開。目前，信用建設(shè)已在全省全面展開，呈現(xiàn)出省市聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)并舉。各級(jí)政府堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真清理和減少行政審批事項(xiàng)，政府職能逐步從行政審批型轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型。建立了以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公共披露體系，完善了行政許可、政務(wù)公開、政風(fēng)評(píng)議、決策聽證、新聞、辦文（事）限時(shí)、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等政府誠信保障機(jī)制，政府信用形象得到提升。在企業(yè)信用建設(shè)上，幾年來，我省通過積極推動(dòng)大中型企業(yè)建立資信調(diào)查評(píng)價(jià)、應(yīng)收賬款追收等內(nèi)部信用管理制度，使企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、納稅、信貸等環(huán)節(jié)的信用狀況得到改善。完成了10萬戶企業(yè)信用信息的征集入庫，企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)建立運(yùn)行。此外，重合同守信用企業(yè)評(píng)選、企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定、名牌戰(zhàn)略等活動(dòng)的持續(xù)深入開展，使企業(yè)信用環(huán)境得到有效改善。個(gè)人信用建設(shè)在金融部門率先突破，個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已在國有及股份制商業(yè)銀行運(yùn)行，至20*年末，全省金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放銀行信用卡2000多萬張，銀行信用卡交易總金額達(dá)3197億元，近8萬名大學(xué)生申請(qǐng)到共計(jì)3億多元的助學(xué)貸款。

4、同業(yè)征信和聯(lián)合征信共同推進(jìn)。聯(lián)合征信服務(wù)體系建設(shè)工程被列為國家“示范工程”，成立了省聯(lián)合征信中心，“十萬企業(yè)信用工程”和聯(lián)合征信數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)順利推進(jìn)，完成了包括三個(gè)子系統(tǒng)、五大功能數(shù)據(jù)庫、36個(gè)一級(jí)指標(biāo)和202個(gè)二級(jí)指標(biāo)的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)的升級(jí)完善工作。省各有關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)《‘信用*’建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際在各自系統(tǒng)內(nèi)開展了富有成效的信用建設(shè)工作，人行、銀監(jiān)、保監(jiān)以及財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、旅游、物價(jià)等部門都制定了本行業(yè)信用建設(shè)的實(shí)施方案，初步建立起同業(yè)征信制度、行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)了行業(yè)信用整治。

5、信用擔(dān)保水平和信用總規(guī)模同步攀升。省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司完成設(shè)立，17個(gè)省轄市都成立了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全省企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)初步建成。積極實(shí)施金融服務(wù)“三農(nóng)”*行動(dòng)計(jì)劃，與國家開發(fā)銀行簽訂第三輪戰(zhàn)略協(xié)議，定期召開銀企銜接會(huì)，全省信用總規(guī)模不斷擴(kuò)大。20*年末全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額6*8.8億元，比上年末增加883.6億元，增長(zhǎng)18.4%。各項(xiàng)貸款4399.2億元，增長(zhǎng)13.7%。全省商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)授信額度達(dá)156億元，票據(jù)融資256.8億元，全省金融機(jī)構(gòu)全年利潤(rùn)總額35.3億元，信用交易較快增長(zhǎng)。

（二）社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問題

——失信懲戒機(jī)制不夠健全，信用缺失問題仍較嚴(yán)重。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不講信用、破壞信用的行為仍較常見。信用宣傳內(nèi)容及手段創(chuàng)新不足，教育培訓(xùn)覆蓋面狹小，社會(huì)公眾的信用知識(shí)比較缺乏，主動(dòng)參與程度不高。有的地方和部門對(duì)信用建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，采取的措施不力。部分企業(yè)信用較差，制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為屢有發(fā)生，合同違約問題依然突出。

——信用制度建設(shè)相對(duì)滯后，信用信息資源整合不足。主要是目前信用信息征集困難，政府部門控制的公共信息、商業(yè)銀行掌握的企業(yè)、個(gè)人信用數(shù)據(jù)仍然處于相對(duì)封閉、壟斷狀態(tài)，社會(huì)信用信息征集的法律保障作用仍待加強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信用建設(shè)的投入保障、信用建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)、信用產(chǎn)品的推廣使用等方面缺乏制度規(guī)定，信用體系的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)弱小。

——信用建設(shè)進(jìn)展不平衡，城鄉(xiāng)信用建設(shè)差距明顯。由于認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)條件的差距，我省信用建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)不夠。企業(yè)征信存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，門戶之見、部門利益仍在影響信用建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)內(nèi)部信用制度建設(shè)任務(wù)艱巨。個(gè)人征信工作由于基礎(chǔ)薄弱和操作難度大，進(jìn)展相對(duì)緩慢。農(nóng)村基層信用建設(shè)工作尚未引起各級(jí)政府的足夠重視和關(guān)注。

——信用市場(chǎng)供需不足，信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。信用產(chǎn)品應(yīng)用較少，信用資源開發(fā)不夠，信用經(jīng)濟(jì)總規(guī)模較小。信用交易方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比例很小。信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。

（三）社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的形勢(shì)

“*”期間，加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)面臨著十分有利的機(jī)遇：黨和政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)提出了社會(huì)信用體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn)，為我省信用體系建設(shè)指明了方向。加入WTO，國際通用的商業(yè)慣例和發(fā)達(dá)國家地區(qū)建設(shè)社會(huì)信用體系的經(jīng)驗(yàn)，將為我省信用體系建設(shè)提供有益借鑒。東向發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，中部崛起政策效應(yīng)的逐步放大，構(gòu)建“和諧*”進(jìn)程的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)主體將更普遍地采用信用方式進(jìn)行融資和支付，為擴(kuò)大信用交易規(guī)模，促進(jìn)信用體系建設(shè)提供了廣闊空間。

但是，“*”期間，我省社會(huì)信用體系建設(shè)也將面臨新的挑戰(zhàn)：一是加入WTO后，對(duì)企業(yè)信用水平包括遵守國際規(guī)則、履行義務(wù)的要求提高。二是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起對(duì)信用體系建設(shè)提出了新的更高要求。三是現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，使我省在提高信用產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新信用管理方式面臨挑戰(zhàn)。四是培育先進(jìn)信用文化，營(yíng)造誠信友愛社會(huì)的環(huán)境任務(wù)艱巨。

二、“*”社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“信用*”和實(shí)現(xiàn)奮力崛起為目標(biāo)，以完善信貸、稅收、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，全面提升我省信用化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

（二）總體目標(biāo)

到*年，信用法律法規(guī)比較完善，信用文化普及繁榮，社會(huì)公眾的誠信道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用水平和政府的公信力顯著提高。信用需求日益多樣，信用產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，信用市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，信用規(guī)模逐步擴(kuò)大。信用監(jiān)管規(guī)范有力，區(qū)域性信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。以“一個(gè)保障、二個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系、四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制初步建立，“誠信為本、操守為重”的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。

（三）基本原則

1、政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。發(fā)揮政府在制定信用建設(shè)總體規(guī)劃與法規(guī)制度、組織信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育信用市場(chǎng)及引導(dǎo)使用信用產(chǎn)品中的主導(dǎo)作用。發(fā)揮市場(chǎng)在信用產(chǎn)品開發(fā)、流通、使用和信用服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持“規(guī)范引導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的方向，培育發(fā)展具有自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束能力的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、突出重點(diǎn)和分步推進(jìn)相銜接。以政府信用為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，健全信用法制，完善信用監(jiān)管，規(guī)范信用主體行為。實(shí)施以信貸、稅收、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的同業(yè)征信和聯(lián)合征信，分層次分階段推進(jìn)個(gè)人征信，逐步形成覆蓋全省絕大多數(shù)企業(yè)和重點(diǎn)人群的征信體系。

3、法制建設(shè)和宣傳教育相結(jié)合。完善信用法規(guī)制度，發(fā)揮法制對(duì)社會(huì)信用體系的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整和保障的重要作用；建立完善信用約束機(jī)制，依法強(qiáng)化信用監(jiān)管。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制原則，依法保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加強(qiáng)誠實(shí)守信的宣傳教育，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)主體的守信踐諾，形成最廣泛的道德評(píng)判機(jī)制和誠實(shí)守信自律機(jī)制。

4、繼承借鑒和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。繼承徽商“誠實(shí)守信”的信用傳統(tǒng)，借鑒國內(nèi)外信用建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段實(shí)際，不斷改革信用管理體制，創(chuàng)新征信模式和信用中介組織培育路徑，大力培育和弘揚(yáng)現(xiàn)代信用文化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信用管理和產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)符合市場(chǎng)規(guī)律、具有時(shí)代特征、體現(xiàn)*特色的現(xiàn)代社會(huì)信用體系。

三、“*”社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建漸進(jìn)式、多元化、多層次的區(qū)域社會(huì)信用體系運(yùn)行模式和機(jī)制。該模式和機(jī)制的主要內(nèi)容概括為“一個(gè)保障、二個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系、四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。

1、強(qiáng)化一個(gè)保障。社會(huì)信用體系建設(shè)必須依靠法律法規(guī)作保障。堅(jiān)持遵守法律、應(yīng)用優(yōu)先的立法原則，形成比較完善的信用法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《*省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》，同時(shí)制定和頒布《*省企業(yè)信用信息查詢辦法》、《*省個(gè)人信用信息征集和使用管理辦法》、《*省征信條例》、《*省信用評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度，對(duì)信用信息的征集、管理、披露及從業(yè)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)信用建設(shè)的法制化和規(guī)范化。

2、搭建二個(gè)平臺(tái)。一是建立以信用信息征集、調(diào)查、分類、整理、存儲(chǔ)、交流、共享為主要內(nèi)容的征信數(shù)據(jù)平臺(tái)。二是建立以信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告、信用擔(dān)保、信用公證、保付、商賬追收、信用查詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的信用服務(wù)平臺(tái)。

3、構(gòu)建三個(gè)體系。一是建立政府信用體系。全面加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的誠信教育，著力提升政府信用水平。同時(shí)通過政府推動(dòng)，規(guī)范社會(huì)信用行為，為全省創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。二是完善企業(yè)信用體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)，提高企業(yè)信用內(nèi)控水平。重點(diǎn)加快推進(jìn)部門同業(yè)征信和企業(yè)聯(lián)合征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息、咨詢和查詢的社會(huì)化。通過守信受益、失信受損的市場(chǎng)機(jī)制營(yíng)造誠實(shí)守信的企業(yè)信用氛圍。三是推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)。加強(qiáng)公民信用道德教育，強(qiáng)化公平誠信的社會(huì)理念。建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)個(gè)人信用監(jiān)管，強(qiáng)化約束機(jī)制。

4、建立四個(gè)網(wǎng)絡(luò)。一是建立信用信息交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府公用信息系統(tǒng)、覆蓋全省企事業(yè)單位和社會(huì)組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)、覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露網(wǎng)絡(luò)，包括政府電子網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊、專業(yè)信用機(jī)構(gòu)電子網(wǎng)站等傳播網(wǎng)絡(luò)。三是建立信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，包括信用公示、信用曝光、信用監(jiān)督、信用懲戒等為主要內(nèi)容的信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是建立信用教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋公務(wù)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、信用從業(yè)人員、青少年的信用教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施步驟

*“*”社會(huì)信用體系建設(shè)分為兩個(gè)階段實(shí)施，達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)：

——全面推進(jìn)階段（20*—20*年）。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府有關(guān)部門積極開展信用宣傳、教育與培訓(xùn)，出臺(tái)征信管理和信用信息開放、數(shù)據(jù)共享、信用信息查詢等法規(guī)政策。推動(dòng)民營(yíng)和外資進(jìn)入信用中介服務(wù)，實(shí)行信用服務(wù)的多元化發(fā)展。初步建立全省公共信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，基本完成國家發(fā)展和改革委員會(huì)確立的社會(huì)征信服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程，形成有效的社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

——鞏固提升階段（20*—*年）。建成較為完善的政府、企業(yè)、個(gè)人的信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)體系、信用法制體系和信用文化體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類信用信息開放，社會(huì)信用體系建設(shè)基本社會(huì)化和市場(chǎng)化。信用交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、“*”社會(huì)信用體系建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化政府信用建設(shè)。貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“決策科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力、服務(wù)周到，言行一致”的標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)“信用政府”、“法治政府”為目標(biāo)，建立起依法行政和取信于民、服務(wù)社會(huì)為主要內(nèi)容的政府信用體系。完善政府決策的科學(xué)化、民主化機(jī)制，以政府的信用建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的信用建設(shè)。建立政策執(zhí)行的督查機(jī)制、公民訴求的回應(yīng)機(jī)制、部門信用的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，把信用監(jiān)督納入法制化軌道。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立政府信用數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開化。建立和完善政府和部門服務(wù)承諾制度和行政承諾兌現(xiàn)制度，進(jìn)一步樹立政府良好的誠信形象。

2、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。以“強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)全省企業(yè)遵守“不逃廢債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽帳”的經(jīng)營(yíng)守則。聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)全面征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類信用信息，向政府和社會(huì)提供服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用制度建設(shè)，建立以金融信用、商業(yè)信用、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系。到*年，力爭(zhēng)全省90%以上的大型企業(yè)和80%以上的中小型企業(yè)建立健全信用管理制度，所有企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體列入全省聯(lián)合征信范圍。逐步實(shí)施信用準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，推廣使用企業(yè)信用信息記錄。努力使信用產(chǎn)品的使用率達(dá)到50%，信用交易占市場(chǎng)交易總量的60%。

3、建立個(gè)人信用體系。積極開展個(gè)人信用信息征集，整合政府部門掌握的個(gè)人社會(huì)信用信息和金融部門掌握的金融信用信息，逐步歸集個(gè)人銀行賬戶信息、納稅、公用事業(yè)繳費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等方面信息，建立個(gè)人信用聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息、咨詢、查詢的社會(huì)化。提高金融服務(wù)水平，積極發(fā)展信用卡業(yè)務(wù)，針對(duì)信用消費(fèi)重點(diǎn)人群，實(shí)施“市民卡信息工程”，在全省大中城市逐步建立個(gè)人信用檔案，建立統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人“信用身份證”，記錄終身信用行為。以企業(yè)法定代表人、個(gè)體工商戶和使用信用卡、各類消費(fèi)信貸的人群為重點(diǎn)，逐步形成個(gè)人信用體系。擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍，拓展電信、住房、汽車、家電、教育、休閑等各種信用消費(fèi)方式。到“*”末，個(gè)人信用征集、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)平臺(tái)初步建成，發(fā)展市民卡100萬張以上，個(gè)人信用記錄入庫人數(shù)城市達(dá)300萬，其中，具有信貸消費(fèi)能力人群入庫比例達(dá)到50%以上。

4、構(gòu)建信貸信用體系。大力發(fā)展證券、信貸、信用卡等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用信用交易、期貨交易、網(wǎng)絡(luò)交易、信托交易、交易等現(xiàn)代交易方式。建立完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)一金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)。開展貸款企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，建立借款人信用狀況風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、借款人還款行為約束機(jī)制，打擊逃廢金融債務(wù)行為。大力發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)，建立省、市、縣三級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，并使擔(dān)保基金和政策性風(fēng)險(xiǎn)基金逐步增加。支持和鼓勵(lì)有條件的市、縣與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)工程。建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和信用標(biāo)識(shí)制度，有效防范信貸及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)擔(dān)保與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和準(zhǔn)備金制度，建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理體系和分散機(jī)制。

5、構(gòu)建納稅信用體系。堅(jiān)持依法收稅和誠信納稅，營(yíng)造良好的稅收信用環(huán)境。建立完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，完善納稅信用信息收集、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、公示體系，提高信用市場(chǎng)的透明度。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)登記、欠繳稅款、偷逃稅款和獎(jiǎng)懲記錄等信息的整合，實(shí)現(xiàn)與聯(lián)合征信體系的互聯(lián)互通。建立稅收信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用納稅獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)偷逃騙稅的查處力度，對(duì)優(yōu)秀納稅信用企業(yè)和個(gè)人實(shí)行優(yōu)惠政策。利用“金關(guān)”、“金稅”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅，提高企業(yè)的納稅信用水平。

6、構(gòu)建合同履約信用體系。嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，嚴(yán)厲打擊合同欺詐等各種合同違法行為。在建設(shè)工程施工、房屋車輛買賣等領(lǐng)域推行合同示范文本，確保合同質(zhì)量。建立企業(yè)合同檔案制度，構(gòu)建合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制，提高合同主體的合同信譽(yù)。廣泛開展重合同守信用活動(dòng)，提高企業(yè)的合同信譽(yù)意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重要商品和特殊商品的合同監(jiān)督管理。對(duì)失信違約企業(yè)予以警示曝光和懲戒，加大失信企業(yè)的違約成本。

7、構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量信用體系。貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用制度建設(shè)，全面提高我省產(chǎn)品質(zhì)量。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品活動(dòng)，規(guī)范各行業(yè)、各部門產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審工作，全面推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息。加大對(duì)不合格產(chǎn)品銷售的懲戒和曝光力度。積極推動(dòng)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系，按照國際和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促有條件的企業(yè)積極申報(bào)ISO9001等國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用水平的進(jìn)一步提升。

8、發(fā)展信用中介組織。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)”的思路，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)，獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。大力發(fā)展以準(zhǔn)確完備的信用記錄、信用評(píng)價(jià)、信用信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的全省信用服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，確立信用評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則，設(shè)立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)行業(yè)。積極開展信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)在度量、檢測(cè)、預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)作用，逐步建立和完善信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系。普及信用產(chǎn)品的使用，在銀行同業(yè)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、證券期貨交易市場(chǎng)等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，促使企事業(yè)單位等各類市場(chǎng)主體及相關(guān)人員自覺守信、誠信經(jīng)營(yíng)，全面提高經(jīng)濟(jì)信用化水平。推動(dòng)組建信用行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，促進(jìn)信用行業(yè)的健康發(fā)展。

9、培育城鄉(xiāng)基層信用。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府在培育農(nóng)村信用市場(chǎng)中的作用，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以小額貸款及信用村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)信用體系。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品，杜絕各類坑農(nóng)、害農(nóng)案件，切實(shí)保障農(nóng)民的合法利益。繼續(xù)推進(jìn)信用市、縣等信用區(qū)域創(chuàng)建工作，深入開展以信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)戶創(chuàng)建為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融組織，發(fā)展壯大農(nóng)村信用社，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組建股份制農(nóng)業(yè)合作銀行，改善農(nóng)村金融服務(wù)。結(jié)合擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，推動(dòng)實(shí)行“信用農(nóng)戶”創(chuàng)建工程。支持城鎮(zhèn)基層信用社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)信用資源，建立社區(qū)居民的信用檔案，開展信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)信用社區(qū)示范城區(qū)。

10、健全失信懲戒制度。依法進(jìn)行信用管理和監(jiān)督，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。建立單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)失信行為的投訴制度，政府部門依法應(yīng)訴處理，并將處理結(jié)果記入該企業(yè)信用信息。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等多種手段，提高失信成本。一是由政府監(jiān)管部門依法公布失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)施行政懲戒。二是加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的金融、商業(yè)等方面的市場(chǎng)性懲戒。三是依法追究失信者的民事和刑事責(zé)任。四是建立“以防為主、防打結(jié)合”、“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。五是依托省同業(yè)征信、聯(lián)合征信企業(yè)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互訪，建立我省企業(yè)信用查詢、及失信懲戒共管制度。

五、“*”社會(huì)信用體系建設(shè)的保障措施

1、加大信用工作的宣傳教育力度，為信用建設(shè)提供環(huán)境保障

將社會(huì)信用體系建設(shè)與推進(jìn)依法治省、深入開展精神文明創(chuàng)建和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)信用宣傳教育擺在信用建設(shè)的突出位置，努力提高公民的思想道德素質(zhì)和信用法制觀念，積極樹立“誠信為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對(duì)信用工作的宣傳，弘揚(yáng)誠信正氣，增強(qiáng)社會(huì)公民的信用意識(shí)和信用觀念。定期組織大型信用宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的信用文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的信用教育培訓(xùn)，廣泛普及信用知識(shí)，提高全社會(huì)職業(yè)信用道德，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德，提高群眾的信用道德水平，形成有效的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)信用主體自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)對(duì)信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，為信用建設(shè)提供組織保障

建立和完善省、市、縣三級(jí)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行信用建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作統(tǒng)一進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)、多頭管理。合理設(shè)定符合“信用*”建設(shè)方向和區(qū)域?qū)嶋H情況的信用建設(shè)工作目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。依法加強(qiáng)信用市場(chǎng)管理，凈化信用發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定出針對(duì)性強(qiáng)的工作方案并組織實(shí)施。

3、完善信用建設(shè)政策法規(guī)體系，為信用發(fā)展提供政策和法治保障

從投融資、財(cái)政稅收、工商登記、土地使用和招標(biāo)投標(biāo)等方面完善我省信用法規(guī)政策。行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊(cè)、行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面逐步引進(jìn)和推廣使用信用產(chǎn)品。依法建立嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，保障社會(huì)信用主體權(quán)益，促進(jìn)信用市場(chǎng)的繁榮有序發(fā)展。

4、拓寬信用建設(shè)的投融資渠道，為信用發(fā)展提供資金保障

進(jìn)一步拓寬投融資渠道，放寬信用投資領(lǐng)域和條件，允許非公有資本進(jìn)入的信用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極吸引社會(huì)資本投入國家優(yōu)先發(fā)展的信用行業(yè)或產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持信用企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索引入風(fēng)險(xiǎn)資本，完善信用風(fēng)險(xiǎn)投資體系。各地根據(jù)信用建設(shè)的需要，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。

5、注重培養(yǎng)信用人才隊(duì)伍，為信用發(fā)展提供智力保障

優(yōu)化信用人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、熟悉市場(chǎng)的信用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信用職業(yè)教育，注重對(duì)信用專業(yè)人才的信用教育培訓(xùn)，對(duì)信用從業(yè)人員實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)我省信用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，在高等院校開設(shè)信用相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)信用理論教育和研究的專業(yè)人才。

6、積極發(fā)揮信用協(xié)會(huì)組織功能，強(qiáng)化行業(yè)組織保障

推動(dòng)建立信用協(xié)會(huì)，發(fā)揮信用行業(yè)組織的自律規(guī)范功能，并實(shí)現(xiàn)搭建信用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信用行業(yè)發(fā)展的作用。同時(shí)通過政府引導(dǎo)，扶持信用協(xié)會(huì)、各類專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并面向國內(nèi)外引進(jìn)一批執(zhí)業(yè)資質(zhì)高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。