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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人的優(yōu)待扶助，鼓勵(lì)殘疾人積極參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）的殘疾人按照本規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府依法組織實(shí)施殘疾人優(yōu)待扶助工作，并對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府優(yōu)待扶助殘疾人工作實(shí)施監(jiān)督。

民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、工商行政管理、稅務(wù)、建設(shè)、交通、公安、司法、體育、人事等部門，依照各自職責(zé)，做好優(yōu)待扶助殘疾人工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府的委托，管理殘疾人事務(wù)，開展殘疾人工作，負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，多渠道籌措資金加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入。

縣級(jí)以上人民政府民政部門每年安排部分福利彩票公益金用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府體育行政部門安排部分體育彩票公益金用于開展殘疾人體育活動(dòng)。

第五條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)殘疾人進(jìn)行優(yōu)待扶助。

第二章勞動(dòng)就業(yè)優(yōu)待扶助

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，采取多種措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予幫助。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位招聘職員，同等考錄或者招聘條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。

第九條鼓勵(lì)殘疾人自愿組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照國(guó)家規(guī)定給予信貸等方面扶持。

殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配勞務(wù)所得收入，免征增值稅。殘疾人個(gè)人從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)月銷售額達(dá)不到5000元的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，免征增值稅。

開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)，稅務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

第十條福利企業(yè)安置盲、聾、啞及肢體殘疾人員，由稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)盲、聾、啞及肢體殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)不同的比例，分別給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第十一條用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為殘疾人職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

對(duì)依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，不得安排殘疾人職工或者其配偶下崗。

第十二條各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展針對(duì)失業(yè)殘疾職工、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人的就業(yè)再就業(yè)前的免費(fèi)技能培訓(xùn)。

第三章生活醫(yī)療優(yōu)待扶助

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列殘疾人采取生活保障措施：

（一）對(duì)有重度殘疾人、多個(gè)殘疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類施保的原則，適當(dāng)提高其最低生活保障金的補(bǔ)差額；

（二）對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，給予供養(yǎng)、救濟(jì)；

（三）對(duì)在城市生活無著流浪乞討的殘疾人，當(dāng)?shù)鼐戎緫?yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善居住條件。

對(duì)符合政府廉租住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入政府廉租住房制度范圍。

因城市建設(shè)規(guī)劃拆遷殘疾人房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善安置。

第十五條殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入公園、動(dòng)物園、烈士陵園、文化館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)館、文化活動(dòng)中心和科技活動(dòng)中心等公共文化體育場(chǎng)所，享受減免費(fèi)用的優(yōu)待。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)公共廁所。

盲人讀物免費(fèi)郵寄。

第十六條殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī)，掛號(hào)、繳費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等予以優(yōu)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)減免普通掛號(hào)費(fèi)；貧困殘疾人憑《殘疾人證》和縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明就醫(yī)，二級(jí)以上公立醫(yī)院適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)。

第十七條居住在城市或者農(nóng)村的殘疾人，符合下列條件之一的，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，按照規(guī)定享受醫(yī)療救助：

（一）持有縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)放的最低生活保障金領(lǐng)取憑證，享受低保待遇的；

（二）持有縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)放的農(nóng)村五保供養(yǎng)證的；

（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

殘疾人不符合前款規(guī)定條件但家庭貧困的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)逐步將其納入醫(yī)療救助范圍。

第四章文化教育優(yōu)待扶助

第十八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第十九條適齡殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)。異地就學(xué)的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女就學(xué)由流入地政府負(fù)責(zé)安排。

家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女接受義務(wù)教育，免費(fèi)領(lǐng)取教科書；屬于寄宿生的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾a(bǔ)助生活費(fèi)。

第二十條普通高級(jí)中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)等非義務(wù)教育的學(xué)校，不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，并應(yīng)當(dāng)減免家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)。

接受中高等教育的家庭貧困的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人的子女，享受優(yōu)先領(lǐng)取助學(xué)金的待遇，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理其國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)?？既敫叩仍盒５呢毨埣矊W(xué)生，按照省有關(guān)規(guī)定享受一次性救助和學(xué)年救助。

第二十一條各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免家庭貧困的殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)。

第二十二條各級(jí)人民政府和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取下列措施，滿足殘疾人的精神文化需求：

（一）通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

（二）公共媒體無償刊登、播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告。

第二十三條殘疾人參加縣級(jí)以上殘聯(lián)、文化、體育部門組織的排練、演出或者訓(xùn)練、比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。

對(duì)在殘疾人奧運(yùn)會(huì)、殘疾人世界錦標(biāo)賽、遠(yuǎn)南(亞洲)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大競(jìng)技體育比賽中獲得金銀銅牌的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章其他社會(huì)保障優(yōu)待扶助

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定免征殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第二十六條鼓勵(lì)從事公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目，減免生活困難的殘疾人家庭的電話費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)等費(fèi)用。

第二十七條有條件的縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公共圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書室。有條件的電視臺(tái)開辦手語(yǔ)節(jié)目。

第二十八條殘疾人搭乘各類交通工具，憑《殘疾人證》優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，代步專用輔助器具免費(fèi)攜帶；盲人、二級(jí)以上肢體殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。

第二十九條公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有方便殘疾人的無障礙設(shè)施。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在公共停車場(chǎng)免費(fèi)停放。

第三十條對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù)。涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；貧困殘疾人申請(qǐng)辦理公證，持有《殘疾人證》和縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免公證費(fèi)。

第三十一條新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共建筑和居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，由其上級(jí)主管部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第三十三條單位或者個(gè)人違反本規(guī)定騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負(fù)責(zé)優(yōu)待扶助工作的相關(guān)主管部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三十四條縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)主管部門對(duì)違反本定的單位和個(gè)人作出處理。

第三十五條縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列行為之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）給不符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的人員發(fā)放《殘疾人證》的；

（二）在殘疾人優(yōu)待扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的。

第三十六條單位或者個(gè)人給殘疾人合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。