廣西安全生產(chǎn)制度

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廣西安全生產(chǎn)制度

第一章總則

第一條為加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理;支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機構(gòu),按照縣級人民政府明確的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。

第五條各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

新聞、出版、廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督,在履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)時,應(yīng)當(dāng)加大公益宣傳教育的力度。

第二章安全生產(chǎn)保障

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程;

(三)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

(五)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品;

(七)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備前款規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),依法取得安全生產(chǎn)許可方可從事生產(chǎn)活動;危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品經(jīng)營單位依法取得經(jīng)營許可方可從事經(jīng)營活動。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé),并定期向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況,接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

第十條礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制安全設(shè)施設(shè)計,安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目在進行項目可行性研究和初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計或者安全專篇應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理、報告制度。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即排除。重大事故隱患無法立即排除的,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,編制整治方案、落實整治資金,限期排除,在隱患排除前或者排除過程中不能保證安全的應(yīng)當(dāng)暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患以及有關(guān)整治方案、應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)厝嗣裾驼嘘P(guān)部門。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔,建立監(jiān)控管理制度,定期檢測、檢驗設(shè)施、設(shè)備和檢大危險源的安全狀態(tài),依法進行安全評估,制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu),對重大危險源進行檢測、檢驗和安全評估。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位推薦或者指定中介服務(wù)機構(gòu)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況??h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控措施的實施情況進行不定期檢查。

第十三條按照國家規(guī)定必須檢測、檢驗的特種設(shè)備、防護裝置、特種勞動防護用品和其他安全設(shè)備,應(yīng)當(dāng)由取得資質(zhì)的安全檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格后方可使用。

第十四條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸單位以及礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定定期進行安全評價,并將安全評價結(jié)果報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū),應(yīng)當(dāng)與毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者周邊公眾活動區(qū)之間保持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施進行經(jīng)常性檢查和維護,確保安全。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、設(shè)備大修、建筑物或者構(gòu)筑物拆裝、危險品裝卸、超高堆垛物品、臨近高壓電線作業(yè)、密閉空間作業(yè)等危險作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場指揮和安全監(jiān)護,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位出租、發(fā)包的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件,存在事故隱患的,出租、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承租、承包方在合同中明確事故隱患所在并約定整治責(zé)任方,場所、設(shè)備經(jīng)整治具備安全生產(chǎn)條件后方可投入使用。

第十九條歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游區(qū)(點)、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營場所,其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)經(jīng)營場所有人數(shù)限制的,不得超過限定人數(shù);

(二)在經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并確保暢通;

(三)在經(jīng)營場所配備消防器材、應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施,并確保完好、有效;

(四)制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員;

(五)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

(六)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全要求。

第二十條礦山企業(yè)以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,但至少應(yīng)當(dāng)配備一人,從業(yè)人員在一百人以上的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的,應(yīng)當(dāng)按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);不足三百人的按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,但至少應(yīng)當(dāng)配備一人,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)機構(gòu)、人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容以及考核情況。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員免費提供勞動防護用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用,并不得以現(xiàn)金或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)提供的勞動防護用品。

第二十三條礦山、道路交通運輸、建筑施工企業(yè)以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立安全費用提取制度,保障安全生產(chǎn)資金投入。安全費用應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自行提取、專戶存儲,專項用于本企業(yè)的安全生產(chǎn),并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。安全費用具體的提取、管理和使用按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條礦山、道路交通運輸、建筑施工以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實行專戶存儲,專項用于企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)和善后處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的繳納、管理和使用按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等支撐體系建設(shè)資金的投入;對上級安排的安全生產(chǎn)專項資金,應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理,保證??顚S茫才排涮踪Y金予以保障。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患整治的監(jiān)督,督促責(zé)任單位落實整治資金。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查。

第二十八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按月將生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況通報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,及時將有關(guān)安全生產(chǎn)的重要情況和信息向同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報,并定期對生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況進行分析。

第二十九條安全評價、培訓(xùn)、咨詢、檢測檢驗等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì),并在資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動。

自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理工作,并進行監(jiān)督檢查。

第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定,制定演練計劃和組織實施,并結(jié)合實際及時修正。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系,根據(jù)本地實際情況建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍。

第三十二條危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的,應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu),并墊付醫(yī)療費用。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按照下列規(guī)定分級負(fù)責(zé):

(一)一次死亡一至二人的,由縣級人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案,報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(二)一次死亡三至九人的,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案,報自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(三)一次死亡十至二十九人的,由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查并審批結(jié)案,報國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案;

(四)一次死亡三十人以上的,按照國務(wù)院的規(guī)定辦理。

上一級人民政府可以派員或者直接組織調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級人民政府組織調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故;應(yīng)當(dāng)由上一級人民政府組織調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故,上一級人民政府可以委托下一級人民政府組織調(diào)查處理。

法律、法規(guī)對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十五條負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理資料檔案。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況,及時向同級人民政府和上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三十七條違反本條例第十八條規(guī)定,出租、發(fā)包方隱瞞出租、發(fā)包的場所、設(shè)備存在的事故隱患的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承租方、承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公眾聚集的經(jīng)營場所違反本條例第十九條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正,依法屬于其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條違反本條例第二十條規(guī)定,未按照規(guī)定人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按照應(yīng)配人數(shù),每少配一人處以5000元罰款,罰款總額不超過2萬元。

第四十條違反本條例第二十一條規(guī)定,未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按照應(yīng)培訓(xùn)人數(shù),每少培訓(xùn)一人處以500元罰款,罰款總額不超過2萬元。

第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第六章附則

第四十三條本條例自2007年1月1日起施行。