黨內(nèi)決策征求意見(jiàn)制度
時(shí)間:2022-09-29 09:48:00
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一、總則
第一條為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則,促進(jìn)市委決策的民主化、科學(xué)化和制度化,切實(shí)加強(qiáng)我市黨的執(zhí)政能力建設(shè),根據(jù)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神和市第十一次黨代會(huì)精神以及市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》的要求,制定本制度。
第二條堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),按照民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),將征求意見(jiàn)納入市委重大決策的程序,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),廣泛集中群眾智慧,不斷提高市委民主科學(xué)決策的能力和水平。
二、基本原則
第三條廣泛全面原則。根據(jù)重大決策事項(xiàng)的內(nèi)容,決策前在黨的基層組織和不同區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)及人民團(tuán)體、各界人士、派中聽(tīng)取意見(jiàn)建議,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智。
第四條公開(kāi)透明原則。除依法規(guī)定保密的外,采取一定方式,向黨內(nèi)公開(kāi)通報(bào)重大決策事項(xiàng)的有關(guān)情況,使征求意見(jiàn)對(duì)象提出的意見(jiàn)、建議更具針對(duì)性和可行性。
第五條形式多樣原則。采取調(diào)研座談、交流協(xié)商、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示、個(gè)別談話等多種方式,聽(tīng)取和收集意見(jiàn)、建議。
三、主要事項(xiàng)
第六條關(guān)于黨的建設(shè)的重大事項(xiàng),包括我市黨的建設(shè)的一些重大問(wèn)題和重要部署等。
第七條關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),包括重大發(fā)展規(guī)劃,重大目標(biāo)任務(wù),重大改革措施,重要政策規(guī)定等。
第八條涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第九條市管領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定等重大事項(xiàng)。
第十條其他需征求意見(jiàn)的重大事項(xiàng)。
涉及群眾利益重大事項(xiàng)在決定前依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
四、主要對(duì)象
第十一條關(guān)于黨的建設(shè)的重大事項(xiàng),經(jīng)市委相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后,以多種形式廣泛征求市直有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)的意見(jiàn),有些還需征求基層黨組織和黨員的意見(jiàn)。
第十二條涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),經(jīng)專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)論證后,征求市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié),各鎮(zhèn)黨委、政府,市直有關(guān)部門(mén)以及市級(jí)群團(tuán)組織、派、工商聯(lián)、有關(guān)企業(yè)、院校、中介組織以及市黨代會(huì)代表、市人大代表、市政協(xié)委員、無(wú)黨派代表人士、離退休老同志等方面的意見(jiàn)。
第十三條涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),征求各鎮(zhèn)黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén),以及群眾代表的意見(jiàn)。
第十四條涉及市管領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定等重大事項(xiàng),除按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的范圍征求意見(jiàn)外,根據(jù)需要,還可適當(dāng)擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍,加強(qiáng)民主監(jiān)督。
五、主要方式
第十五條調(diào)查研究。在重大綜合性事項(xiàng)決策前,原則上都應(yīng)組成專(zhuān)題調(diào)研組,深入開(kāi)展調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告供市委全委會(huì)或常委會(huì)決策參考。
第十六條座談會(huì)討論。召開(kāi)不同范圍、不同對(duì)象參加的座談會(huì),對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分討論,廣泛吸納各方建議和意見(jiàn)。
第十七條交流協(xié)商。采取個(gè)別交談、集中交流等形式,聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn);采取座談會(huì)、專(zhuān)題討論會(huì)等形式,邀請(qǐng)市級(jí)派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士進(jìn)行民主協(xié)商。
第十八條專(zhuān)家咨詢。組織專(zhuān)家進(jìn)行戰(zhàn)略研究、決策評(píng)估和對(duì)策研討,形成專(zhuān)家咨詢論證意見(jiàn),提交市委全委會(huì)或常委會(huì)決策參考。
第十九條社會(huì)公示。對(duì)需要進(jìn)行公示的重大決策事項(xiàng),利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)公眾及時(shí)公開(kāi),并將公示中收集的意見(jiàn)、建議等形成報(bào)告,提交市委全委會(huì)或常委會(huì)決策參考。
第二十條個(gè)別談話。對(duì)干部考察任用等需要進(jìn)行個(gè)別征求意見(jiàn)的重要決策事項(xiàng),決策前應(yīng)采取個(gè)別談話等方式,多方聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,為市委全委會(huì)或常委會(huì)決策提供依據(jù)。
六、意見(jiàn)的處理
第二十一條及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究收集到的意見(jiàn),對(duì)其中合理合法的意見(jiàn)要積極采納;對(duì)其中不合法、不合理或暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)落實(shí)的意見(jiàn),要落實(shí)專(zhuān)人做好解釋工作,以求得有關(guān)方面的理解和支持。
第二十二條在實(shí)施過(guò)程中,自覺(jué)接受監(jiān)督。