導語：強市戰(zhàn)略若干暫行規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了實施人才強市戰(zhàn)略，解決我市人才工作的突出問題，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》的要求，結(jié)合**實際，制定本規(guī)定。

第二條實施人才強市戰(zhàn)略，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才和以人為本的原則，樹立人才是第一資源的觀念，把人才工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用技術人才隊伍。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的基礎上，大力培養(yǎng)實用人才，引進急需人才，積極儲備未來人才。努力創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，改革人事制度和人才管理體制建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才培養(yǎng)、吸引、使用機制。

第三條實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是，到2010年，全市人才總量要有較大增長，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展基本適應，人才分布趨于合理，人才環(huán)境逐步優(yōu)化，人盡其才、才盡其用的激勵機制基本形成，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

第四條本規(guī)定所稱的人才是，具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在推進全市的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設中作出積極貢獻的勞動者。

衡量人才堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才，營造人人都能成為人才的社會環(huán)境。

第二章人才隊伍建設

第五條以黨政領導干部為重點，建設一支高素質(zhì)的黨政機關人才隊伍。

選用縣（處）級以上黨政領導干部，在同等條件下優(yōu)先使用國民教育本科以上學歷的人才，優(yōu)先使用年輕人才，優(yōu)先使用有基層工作經(jīng)驗的人才。到2010年，全市縣處級領導干部中大學本科以上學歷達90%，其中國民教育本科以上學歷的比例在現(xiàn)有基礎上有較大提高；形成老中青梯次年齡結(jié)構(gòu)，45歲以下達到50%；專業(yè)性較強的黨政部門至少應配備1名相應專業(yè)國民教育本科以上學歷的領導。

第六條市、縣兩級黨政機關（包括參照公務員管理機關）錄用主任科員以下非領導職務的國家公務員，必須打破地域、身份、戶口等界限，堅持考試錄用制度。在同等條件下優(yōu)先錄用第一學歷為國民教育大專以上學歷的人員，優(yōu)先錄用事企業(yè)單位和基層的優(yōu)秀人才。

第七條每年選派50名左右國民教育優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生到基層任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，力爭3—5年內(nèi)基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中有1名本科學歷干部。

第八條在市級黨政部門和市人大、政協(xié)、紀檢委、法院、檢察院機關的中層以下職位全面推行競爭上崗、輪崗、交流、回避和辭職、辭退制度。

第九條黨政人才的評價重在群眾認可。按照群眾公認、注重實績的原則，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。制定實施全市縣級領導班子及其成員工作績效考核辦法。

第十條以培養(yǎng)造就職業(yè)企業(yè)家為為目標，建設一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。有計劃地選拔一批廠長、經(jīng)理后備干部，選送到沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)中進行掛職鍛煉。

面向市場推出具有優(yōu)勢的開發(fā)項目，通過競爭選擇項目經(jīng)營管理者。

第十一條實行企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)等級評價制度，由市人才交流中心負責開展企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)等級的申報登記、資格審核、資質(zhì)測評以及持證上崗的監(jiān)督管理。

選派能夠忠實代表和維護國家利益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有企業(yè)產(chǎn)權代表。在國有企業(yè)中逐步推行經(jīng)營者年薪制。

鼓勵獲得企業(yè)經(jīng)營管理資質(zhì)證書的優(yōu)秀企業(yè)家領辦、兼并、購買國有小企業(yè)。

第十二條以急需緊缺人才為重點，建設一支較高層次的專業(yè)技術人才隊伍。

從**年開始，實施新世紀“225人才工程”，即到2010年全市培養(yǎng)20名在省內(nèi)基礎學科或技術領域有一定影響的學術技術帶頭人；200名市級學術技術帶頭人；500名在行業(yè)、縣區(qū)各條戰(zhàn)線中起骨干作用的優(yōu)秀年輕人才。

第十三條圍繞基礎設施建設、能源深層次開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)一批重大項目、重點工程急需的較高層次人才。

至2010年，全市計劃培養(yǎng)35名以上高層次急需人才，每年選送6名左右到國內(nèi)和境外重點院校、科研單位進行中、長、短期培養(yǎng)，費用在市人才開發(fā)專項資金中列支。

第十四條圍繞石油、煤炭、卷煙、建材、機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設一支高技能型的人才隊伍。

積極開展職業(yè)技能鑒定工作，逐年拓展鑒定專業(yè)和人數(shù)。建立健全行業(yè)協(xié)會，完善高技能人才選拔機制。組織生產(chǎn)一線職工，開展崗位練兵、技能比武、技術攻關和技術創(chuàng)新等競賽活動，對涌現(xiàn)出來的技術能手給予獎勵。

第十五條圍繞林果、草畜、棚栽等農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)合全市創(chuàng)樹萬名科技致富帶頭人活動，建設一支農(nóng)村實用型人才隊伍。面向農(nóng)村選拔一批實用技術人才，納入人才管理和服務范圍，充分發(fā)揮其帶頭致富的示范作用。

第十六條每年選拔一定數(shù)量中專、高中畢業(yè)的農(nóng)村青年和具有專長的土專家、種養(yǎng)能人、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)產(chǎn)品營銷人才，到大、中專院校和技術學院進行學習，其學費在市人才開發(fā)專項資金中給予適當補貼。其中優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子任職。第三章激活和穩(wěn)定現(xiàn)有人才

第十七條按照分級管理、分級負責的原則，建立人才開發(fā)專項資金，主要用于對做出突出貢獻的各類人才、在引進人才和引進智力中做出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，對各類優(yōu)秀人才的生活補貼等?？h區(qū)和行業(yè)也要預算相應的人才開發(fā)專項資金。

第十八條到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下基層工作的師范類、醫(yī)學類、農(nóng)林牧類、水利類、政法類等第一學歷為國民教育本科畢業(yè)生，經(jīng)年度考核合格者，除第一年上浮一級工資外，5年內(nèi)每年每人發(fā)給5000元生活補貼，5年以后仍在基層工作的，上調(diào)一檔職務工資?？己斯ぷ饔墒小⒖h區(qū)組織、人事部門組織實施。上述生活補貼、調(diào)資所需資金從各級人才開發(fā)專項資金中列支。

第十九條黨政機關、事業(yè)單位人員到各類所有制企業(yè)和中介機構(gòu)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務管理活動的，簽訂停職留薪協(xié)議，5年內(nèi)保留原身份人事關系、工資待遇不變。5年內(nèi)遇單位競爭上崗時，可回單位競爭上崗。經(jīng)過競爭未能上崗或停職留薪5年期滿的，按協(xié)議辦理辭職或辭退手續(xù)，人事關系移交人才交流中心托管。其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險關系，按現(xiàn)行政策，給予接續(xù)和轉(zhuǎn)移。

第二十條從**年起，對當年評為國家有突出貢獻專家、享受國務院特殊津貼的專家、陜西省有突出貢獻專家、陜西省有突出貢獻的中青年專家和入選省“三五人才工程”的學術技術帶頭人，每人發(fā)給6000元一次性獎金；入選市“225人才工程”第一、二、三層次人選的，分別發(fā)給6000元、5000元、4000元一次性獎金，所需資金從市人才開發(fā)專項資金中列支。第四章引進人才和智力

第二十一條實行柔性人才政策，把引進人才和引進智力結(jié)合起來。重點引進本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學科帶頭人、技術帶頭人；主導產(chǎn)業(yè)、重點建設項目、重點科研項目急需的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才；國民教育本科以上的優(yōu)秀年輕專門人才；具有特殊技能的各類實用型人才。

引進人才和智力采取調(diào)動、聘用、兼職、掛職、科研和項目合作、技術入股、技術承包、投資興辦企業(yè)、擔任顧問和咨詢等多種形式。

第二十二條引進人才的主體是用人單位。各級黨政機關對引進（接收）急需的國民教育本科以上畢業(yè)生和副高以上專業(yè)技術人才，按專業(yè)對口的原則由組織、人事部門會同編制部門派遣到相應的單位工作。

市級黨政機關和財政撥款的事業(yè)單位對引進（接收）急需的國民教育本科以上畢業(yè)生和副高以上專業(yè)技術人才，可以適當超編，先進后出。

自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位引進（接收）上述人才，不受單位編制限制，可以超編進人。

引進（接收）的上述人才，由組織、人事部門會同用人單位進行考試或考核，編制部門按規(guī)定程序辦理上編手續(xù)。

第二十三條國有事企業(yè)單位引進的專業(yè)技術人才和有特殊技能的高級技術工人，其住房、工資待遇、工作條件等，由用人單位與本人進行協(xié)商確定?？蓪嵭心晷街疲梢再Y金、管理、專利、技術、信息等要素參與分配等辦法，確定其報酬。企業(yè)用于人才引進費用，可進入成本，在技術開發(fā)費中列支。

第二十四條由市人才交流中心建立在外工作的**籍知名人士、專家、學者名錄庫，加強聯(lián)系，鼓勵其為家鄉(xiāng)建設出謀劃策、招商引資、提供信息。

第二十五條建立引進人才、引進智力的激勵機制。對引進人才、引進智力做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。獎金從各級人才開發(fā)專項資金中列支。第五章教育和培訓

第二十六條強化基礎教育，落實農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制，建立貧困學生資助制度，推進高中教育標準化建設，擴大規(guī)模，降低收費，提高質(zhì)量。

整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。在現(xiàn)有的技校、職校、部分干校和中專學校的基礎上組建**職業(yè)技術學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技能實用人才，并對勞務輸出人員、下崗失業(yè)人員以及新生勞動力進行專業(yè)技能培訓。

第二十七條按照建設學習型社會的要求，要把人才的教育培訓納入市、縣區(qū)、單位的發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學習和經(jīng)費保障制度，構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系。

在充分發(fā)揮市內(nèi)教育機構(gòu)作用的基礎上，在西安、沿海地區(qū)和境外建立各類人才教育培訓基地。

全力支持**大學、**教育學院、**電大等學校的建設和發(fā)展，使其成為培養(yǎng)全市較高層次人才隊伍的重要基地。

第二十八條采取脫產(chǎn)培訓與在職自學、中長期進修與短期培訓相結(jié)合的方式，對各類人才分級分類實施培訓。用5年左右的時間，將全市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員普遍輪訓一遍。各級農(nóng)村工作領導小組辦公室每年有計劃地組織兩次以上農(nóng)民實用技術人才的培訓，確保每年給每個村培訓3—5名實用技術人才。

第二十九條對各級各類干部參加的培訓、在職學習、學歷教育的學習成果實行學分制考核，作為干部使用、晉級的依據(jù)之一。第六章人才市場建設

第三十條市、縣區(qū)人事部門直屬的人才市場建設經(jīng)費，作為公益性支出列入本級財政預算。加快市人才市場建設，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)人才市場信息聯(lián)網(wǎng)。

實現(xiàn)市、縣區(qū)人才交流中心與人才市場管辦分離，政事分開，引入市場機制，實行企業(yè)化管理。鼓勵市內(nèi)外行業(yè)和民辦人才中介機構(gòu)進入**人才中介市場。完善市場準入規(guī)則，依法規(guī)范市場行為。

第三十一條進一步完善市、縣區(qū)人才市場體系。辦好基礎性人才市場、完善區(qū)域性人才市場、發(fā)展農(nóng)村人才市場、培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，通過人才市場合理配置人才資源。由市人事局具體組織實施。

第三十二條建立和完善人事爭議仲裁制度。市、縣區(qū)人事行政部門要按照中、省有關規(guī)定，盡快建立和完善人事爭議仲裁機構(gòu)，依法及時、公正、有效地處理人事爭議，保障用人單位和個人的合法權益。

第七章組織領導

第三十三條按照黨管人才的要求，各級黨組織要把人才工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決存在的問題。各級黨政“一把手”要親自抓“第一資源”開發(fā)。把人才工作納入各級目標責任制管理，做為考核各級領導尤其是主要領導的重要內(nèi)容之一。

第三十四條正確處理黨管人才和尊重人才成長規(guī)律、市場配置人才資源、依法管理人才的關系，最大限度地把人才吸引和凝聚到全面建設小康社會和西部經(jīng)濟強市的偉大事業(yè)中來。

第三十五條組織部門要充分履行牽頭抓總職責。組織協(xié)調(diào)有關部門制定本規(guī)定所需的各種具體實施辦法。

第三十六條成立市人才工作協(xié)調(diào)小組（知識分子工作領導小組），負責全市人才工作的綜合組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室作為常設機構(gòu)設在市委組織部。各縣區(qū)也要成立相應的機構(gòu)。

第三十七條各部門要切實增強人才強市觀念，各負其責，通力協(xié)作，共同做好人才工作。鼓勵和倡導社會力量廣泛支持和參與全市人才工作，努力營造尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的社會氛圍。第八章附則

第三十八條本規(guī)定適用于全市各級黨政機關、事業(yè)單位、中省駐延單位、各類企業(yè)、農(nóng)村基層組織、個體經(jīng)濟組織和以上單位、組織中的勞動者。

第三十九條各縣區(qū)可根據(jù)實際，制定各自的實施辦法。

第四十條本規(guī)定由**市委組織部負責解釋。

第四十一條本規(guī)定從之日起實施。