黨委組織信訪暫行制度
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第一章總則
第一條為加強和改進黨委組織部門信訪工作,切實維護黨員、干部和群眾的合法權(quán)益,根據(jù)《信訪條例》和黨委組織部門工作實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱黨委組織部門信訪工作是指黨委組織部門依據(jù)黨的路線、方針、政策和組織工作的有關(guān)規(guī)定,受理和解決黨員、干部、群眾或者有關(guān)組織通過書信、走訪、電話、電子郵件、傳真等形式提出或反映的有關(guān)問題所進行的活動。
黨委組織部門信訪工作是組織工作的重要組成部分。
第三條黨委組織部門信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)實事求是的原則;
(二)屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)的原則;
(三)嚴格按政策辦事與做好思想疏導(dǎo)工作相結(jié)合的原則;
(四)依法、及時、就地解決問題的原則。
第四條縣級以上黨委組織部門應(yīng)當(dāng)明確信訪工作機構(gòu),負責(zé)本級黨委組織部門的信訪工作。信訪工作機構(gòu)可單設(shè),也可與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)合設(shè)。信訪工作機構(gòu)的人員配備要與其工作任務(wù)相適應(yīng)。
黨委組織部門應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布信訪工作機構(gòu)的通信地址、來訪接待的時間和地點、電子信箱、投訴電話等相關(guān)信息。
第五條黨委組織部門信訪工作的主要職責(zé):
(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項;
(二)承辦上級黨委組織部門和同級黨委交由處理的信訪事項;
(三)協(xié)助其他部門處理需要本級黨委組織部門參與的信訪事項;
(四)督促檢查信訪事項的處理;
(五)研究、分析信訪情況,及時向本級黨委和上級黨委組織部門提出完善政策和改進工作的建議;
(六)對下級黨委組織部門的信訪工作進行督促檢查和指導(dǎo)。
第六條黨委組織部門受理信訪事項的范圍:
(一)黨的組織路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況和問題;
(二)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊伍建設(shè)有關(guān)情況和問題的反映;
(三)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)方面的情況和問題;
(四)對組織工作、干部工作、人才工作的詢問、意見和建議;
(五)離(退)休干部待遇和管理方面的情況和問題;
(六)對黨委組織部門審查和處理結(jié)論不服的申訴;
(七)黨委組織部門管理權(quán)限內(nèi)的有關(guān)人事方面的申訴和要求;
(八)其他應(yīng)由黨委組織部門處理的信訪事項。
第二章信訪事項的受理
第七條黨委組織部門收到信訪事項,由信訪工作機構(gòu)統(tǒng)一登記并在15日內(nèi)按下列方式處理:
(一)對屬于本級黨委組織部門處理的信訪事項,轉(zhuǎn)送有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理,并書面告知信訪人已經(jīng)受理。
對屬于下級黨委組織部門處理的信訪事項,轉(zhuǎn)交下級黨委組織部門。有權(quán)處理的部門接到上級部門轉(zhuǎn)交的信訪事項后,應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人是否受理。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
(二)對不屬于黨委組織部門受理的信訪事項,轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,并告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。
(三)對詢問組織工作有關(guān)政策的,應(yīng)當(dāng)書面或口頭回復(fù)信訪人;對組織工作提出意見和建議的,應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人所提意見和建議的處理情況。
(四)對需要其他部門協(xié)助處理的信訪事項,應(yīng)當(dāng)協(xié)商有關(guān)部門處理。
第八條對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項,應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委和上級黨委組織部門,并在職責(zé)范圍內(nèi)及時采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第九條對采取走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。對多人采取走訪形式提出共同信訪事項的,應(yīng)告知推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。
第十條信訪事項在規(guī)定期限內(nèi)已經(jīng)受理或正在辦理,信訪人向受理或辦理部門的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的,該上級機關(guān)不予受理。
信訪人在本規(guī)定第十六條第十七條規(guī)定的期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求,或?qū)?fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出訴求的,黨委組織部門不再受理。
第三章信訪事項的辦理和督辦
第十一條黨委組織部門辦理信訪事項時,應(yīng)當(dāng)堅持原則,嚴格履行職責(zé),及時組織調(diào)查核實,妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
第十二條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),提出信訪處理意見。情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期的理由。
第十三條信訪處理意見要事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。信訪處理意見除有保密要求的,應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)信訪人。
第十四條對本級黨委組織部門信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的信訪事項,有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)要按時反饋辦理情況。
第十五條對上級黨委組織部門轉(zhuǎn)送的要求上報信訪處理意見的信訪事項,經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)逐級上報。上級機關(guān)對上報的信訪處理意見要嚴格審核,發(fā)現(xiàn)適用政策不當(dāng)或違反程序的,應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門重新辦理。
第十六條信訪人對黨委組織部門作出的信訪處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。
第十七條信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,并予以書面答復(fù)。
第十八條對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。
第十九條信訪人在本規(guī)定實施前提出的信訪事項尚未辦結(jié),或已經(jīng)辦結(jié),信訪人又提出新的事實或者理由重新信訪的,按照本規(guī)定辦理。
第二十條辦理機關(guān)可對信訪處理意見的落實情況進行回訪。
第二十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進意見和建議:
(一)未按本規(guī)定受理信訪事項的;
(二)未按規(guī)定程序和規(guī)定期限辦理信訪事項的;
(三)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
(四)不執(zhí)行信訪處理意見的;
(五)其他需要督辦的情形。
第二十二條黨委組織部門工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四章責(zé)任追究
第二十三條因履行職責(zé)不當(dāng)引發(fā)信訪事項,或隱瞞、緩報重大緊急信訪事項和信訪信息,造成嚴重后果的,給予負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十四條對收到的信訪事項未按本規(guī)定辦理,或在信訪事項辦理過程中弄虛作假的,由其上級機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴重后果的,給予負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十五條將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,或?qū)π旁L人打擊報復(fù)的,給予批評教育;情節(jié)嚴重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十六條對違反《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定,擾亂社會公共秩序和信訪秩序的,信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的,可提請公安機關(guān)依法處理。
第二十七條對違反《信訪條例》第十九條規(guī)定,捏造歪曲事實、誣告陷害他人的,給予批評教育;情節(jié)嚴重的,可提請公安機關(guān)依法處理。
第五章組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十八條黨委組織部門要加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),把信訪工作列入重要議事日程,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。主要負責(zé)人要親自閱批重要來信,接待重要來訪,定期聽取信訪工作匯報,經(jīng)常分析研究信訪形勢,及時解決工作中的突出問題。
第二十九條黨委組織部門要加強信訪工作制度建設(shè)??h級以上黨委組織部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信訪工作聯(lián)席會議機制,制定和完善處理信訪突出問題及群體性事件、突發(fā)事件的工作預(yù)案。
第三十條黨委組織部門要加強對下級黨委組織部門信訪工作的指導(dǎo),特別是要加強對縣級黨委組織部門信訪工作的指導(dǎo),提高基層化解矛盾和解決問題的能力。
第三十一條黨委組織部門要重視信訪工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),加強對信訪工作人員的培訓(xùn),不斷提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。
第六章附則
第三十二條?。▍^(qū)、市)黨委組織部可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)定自**年8月1日起施行。**年3月3日中共中央組織部的《各級黨委組織部門處理來信來訪工作暫行條例》同時廢止。
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