公務(wù)員考核實(shí)施制度

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公務(wù)員考核實(shí)施制度

第一章總則

第一條為規(guī)范云南省國家公務(wù)員考核工作,正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級別、工資提供依據(jù),根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公務(wù)員及參照公務(wù)員制度管理的人員。

第三條縣級及其以上黨委組織部門和政府人事部門為國家公務(wù)員考核的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、研究改進(jìn)國家公務(wù)員考核工作。

第四條國家公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重工作實(shí)績的原則。

第五條國家公務(wù)員考核實(shí)行平時考核與定期考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評鑒與民主評議相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合。

第二章考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條平時考核。平時考核是年度考核的基礎(chǔ),是對公務(wù)員履行職位職責(zé)的分階段評價,結(jié)合日常工作進(jìn)行,重點(diǎn)是完成工作任務(wù)情況和出勤情況。

第七條年度考核。當(dāng)年元月l日至12月31舊為一個考核年度。年度考核是對公務(wù)員履行職位職責(zé)的綜合評價,以平時考核為基礎(chǔ),結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第八條國家公務(wù)員考核以其義務(wù)、職位職責(zé)、年度工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù),分為德、能、勤、績、廉五個方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德:指政治、思想和道德。包括理想信念、政治立場、理論素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)民主、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等內(nèi)容。

能:指履行職位職責(zé)的能力。通用能力包括::政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。領(lǐng)導(dǎo)職位還包括與本職相匹配的統(tǒng),籌計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)、專業(yè)及業(yè)務(wù)能力等;一般職位還包括與本職相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、政策理論水平、協(xié)調(diào)配合能力、表達(dá)能力等。

勤:指勤奮敬業(yè)的程度。包括工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、事業(yè)心、責(zé)任心、出勤率。

績:指完成工作的效率和效益。包括依法履行職位職責(zé)達(dá)到任務(wù)目標(biāo)的程度,完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、時限、效果。廉:指廉潔、遵守廉政紀(jì)律的情況,有無不廉潔的行為。

第九條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。其標(biāo)準(zhǔn)分別為:

優(yōu)秀:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,精通業(yè)務(wù),工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,成績突出。

稱職:正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,熟悉業(yè)務(wù),工作積極,能夠完成工作任務(wù)。

基本稱職:思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般,能基本完成本職工作,但工作作風(fēng)方面存在明顯不足,工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠,完成工作的質(zhì)量和效率不高,或在工作中有某些失誤。

不稱職:政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù);或在工作中造成嚴(yán)重失誤和犯有嚴(yán)重錯誤。

優(yōu)秀等次人數(shù)不得超過單位公務(wù)員總數(shù)的15%。優(yōu)秀比例實(shí)行分職務(wù)控制,不得相互侵占。

第十條量化考核。一般方法是將德、能、勤、績、廉細(xì)化成若干評價要素,每個要素按優(yōu)劣程度不同授予權(quán)重,分領(lǐng)導(dǎo)、同級、下級三個層次或分領(lǐng)導(dǎo)、同級和下級兩個層次分別測評,各層次各占一定比例綜合出個人測評結(jié)果,作為確定考核等次的主要參考依據(jù)??己藛挝粦?yīng)當(dāng)按照分類合理、要素齊全、量化科學(xué)、操作簡便的要求,建立符合本單位職能、職位,工作特點(diǎn)的量化考核指標(biāo)體系。按百分制進(jìn)行量化考核的參考標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)秀:91分以上;稱職:71分至90分;基本稱職:60分至70分;不稱職:59分以下。

第三章考核領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)

第十一條考核實(shí)行行政首一長負(fù)責(zé)制??h級以上黨委政府工作部門和直屬機(jī)構(gòu)組織考核,設(shè)立非常設(shè)考核委員會由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),必要時由其授權(quán)同級.副職負(fù)責(zé),組織人事處(科、室)負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)組織考核成立考核小組,由分管副職、組織人事管理人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推舉產(chǎn)生,不少于考核委員會(考核小組)成員人數(shù)的三分之一??己私M織成員必須具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力,為人正派,辦事公道,堅(jiān)持原則,心胸寬廣,群眾威信高。

各級黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)千部的考核,按管理權(quán)限由.上級黨委組織部門實(shí)施,另行規(guī)定。

第十二條考核委員會(考核小組)負(fù)責(zé)本單位公務(wù)員考核的組織實(shí)施。其主要職責(zé):

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定單位的考核計(jì)劃和方案;

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作實(shí)施;

三、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核意見,報(bào)部門負(fù)責(zé)人確定;

四、受理國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申一清;

五、受理有關(guān)考核的舉報(bào);

六、撰寫考核工作總結(jié),負(fù)責(zé)填寫證書、表格和文件歸檔;

七、考核機(jī)構(gòu)的日常工作由本單位組織人事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章考核程序和辦法

第十三條考核單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立科學(xué)的平時考核辦法。一般程序是:

一、被考核人進(jìn)行工作記實(shí),分階段(通常為月、季、半年)定期進(jìn)行小結(jié);

二、考核人(通常為主管領(lǐng)導(dǎo))及時掌握單位人員的出勤、履行職責(zé)、完成任務(wù)及各方面表現(xiàn)情況,分階段(通常為月、季、半年)定期檢查被考核者的二作記實(shí),作出階段性評鑒。

第十四條年度考核的程序是:

一、考核準(zhǔn)備

(一)建立考核組織。成立非常設(shè)性考核委員會或考核小組。

(二)制定考核計(jì)劃。依據(jù)考核規(guī)章、上級機(jī)關(guān)的部署、結(jié)合本單位的實(shí)際制定考核計(jì)劃,要求具體可行、便于操作,內(nèi)容包括:考核的依據(jù)、目的、起止時間、對象范圍和考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、要求以及考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。(三)進(jìn)行宣傳動員。宣布考核計(jì)劃,學(xué)習(xí)掌握考核規(guī)章和政策規(guī)定,明確考核的目的意義,提高公務(wù)員參與考核的

積極性,作好考核準(zhǔn)備。

二、考核實(shí)施

(一)撰寫個人總結(jié)。被考核人應(yīng)實(shí)事求是地撰寫個人總結(jié)或述職報(bào)告。主要內(nèi)容是:本職位職責(zé)和任務(wù),履行職責(zé)完成任務(wù)的情況,存在問題及原因,今后努力的方向和改進(jìn)措施,同時寫出自評意見。一般職位的個人總結(jié)報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)審閱,部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位的述職報(bào)告報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。(二)填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,將個人工作總結(jié)或述職報(bào)告歸納后填入表內(nèi)。

(三)總結(jié)述職,民主測評。人數(shù)較多的單位可以處(科、室)為單位進(jìn)行,也可將職能相關(guān)、相互熟悉的若干處(科、室)合并在一起進(jìn)行,人數(shù)較少的也可以部門為單位進(jìn)行。先由被考核人進(jìn)行總結(jié)述職,爾后進(jìn)行民主測評。民主測評采取在評議基礎(chǔ)上進(jìn)行無記名投票(量化打分)的方式進(jìn)行。測評結(jié)果記入《公務(wù)員年度考核登記表》,作為確定考核等次的主要參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)職位人員可按管理權(quán)限專門組織述職、測評。

(四)確定考核等次

1主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公務(wù)員平時工作表現(xiàn)、民主評議結(jié)果提出考核等次意見;

2一考核委員會(考核小組)進(jìn)行審核;

3報(bào)部門負(fù)責(zé)人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)人)確定。

(五)公示。初定為優(yōu)秀等次的人員必須進(jìn)行公示,必要時進(jìn)行全員考核結(jié)果公示,公示時間為5個工作日,對公示巾有爭議的人員,考核委員會(考核小組)要查清并依據(jù)事

實(shí),重新審核確定考核等次。

(六)送審備案??己斯ぷ鹘Y(jié)束應(yīng)進(jìn)行總結(jié),將《公務(wù)員考核審核備案表》送考核主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),優(yōu)秀、基本稱職、不稱職等次人員的《公務(wù)員年度考核證書》送考核主管機(jī)關(guān)審核簽章。

(七)反饋考核結(jié)果。考核結(jié)果經(jīng)考核主管機(jī)關(guān)審核同意后,在10個工作日內(nèi)將個人考核結(jié)果以書面形式通知本人,被考核人在《公務(wù)員年度考核登記表》上簽署對考核結(jié)果的意見。

三、后續(xù)工作

(一)歸檔?!豆珓?wù)員年度考核登記表》簽章后裝入個人檔案,單位考核文件資料存檔備查,個人《公務(wù)員年度考核證書》作為考核結(jié)果使用審核的基本書證材料。

(二)復(fù)核和申訴。公務(wù)員對考核結(jié)果有異議,可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會(考核小組)申請復(fù)核,考核委員會(考核小組)在10日內(nèi)提出復(fù)核意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。其中,若復(fù)核結(jié)果仍為不稱職等次,本人對復(fù)核意見不服的,可在接到復(fù)核決定15日內(nèi)提出申訴,按《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》辦理。

(三)匯總上報(bào)。各地、州、市黨委組織部和政府人事局于次年3月20日前將考核匯總數(shù)據(jù)按管理權(quán)限報(bào)省委組織部和省人事廳。

第五章特殊情況的處理

第十五條從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)為公務(wù)員的,根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)鑒定和工作情況考核,轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年一般確定為稱職,次年起轉(zhuǎn)為正??己?。

第十六條升任、降任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任或其它原因?qū)е氯耸滦姓P(guān)系變化的公務(wù)員,按新職位進(jìn)行考核,其職位變化前的情況由原單位提供。

第十七條掛職公務(wù)員的考核。掛職期間由掛職單位考核,考核結(jié)果返回原單位。其中掛職時間不足180天的,由原單位考核;結(jié)束掛職的當(dāng)年由原單位進(jìn)行考核。掛職單位提供掛職表現(xiàn)情況。

第十八條由單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或從事其它工作的,一律由原單位考核,有關(guān)單位提供情況。國家和我省規(guī)定公務(wù)員必須參加的培訓(xùn),在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得確定為稱職以上等次。

第十九條新錄用公務(wù)員試用期間參加考核,只寫評語,不確定等次,其考核評語作為轉(zhuǎn)正任職的依據(jù)。試用期滿后6月30日前轉(zhuǎn)正任職的,參加當(dāng)年考核并確定等次;7月1日后轉(zhuǎn)正任職的,次年起正常參加考核。

第二十條病假、事假、曠工按下:述辦法處理:

一、病假。考核年度內(nèi)病假累計(jì)超過60天不足120天的,不得確定為優(yōu)秀等次;病假累計(jì)超過120天不足180天的,不

得確定為稱職及其以上等次。工傷除外。

二、事假??己四甓葍?nèi)事假累計(jì)超過10天不足20天的,不得確定為優(yōu)秀等次;事假累計(jì)超過20天不足30天的,不得確定為稱職及其以上等次。

三、考核年度內(nèi)有曠工行為(未請假又未上班視為曠工)的,不得確定為優(yōu)秀等次;連續(xù)曠工超過5天、累計(jì)曠工超過10天的,最高確定為基本稱職;連續(xù)曠工超過10天、累計(jì)曠上超過20天的,考核確定為不稱職,達(dá)到辭退條件的除外。

第二十一條下列人員不進(jìn)行考核:一、考核年度內(nèi)病假累計(jì)超過180天的,工傷除外;

二、非特殊情況事假累計(jì)超過30天的;

三、非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過半年的;

四、被勞動教養(yǎng),被判處管制、拘役或有期徒刑宣告緩刑未辭退和開除的。

第二十二條紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案審查尚未結(jié)案的,公安、檢察機(jī)關(guān)立案偵察、補(bǔ)充偵察未有結(jié)論和犯罪嫌疑已進(jìn)入訴訟程序尚未作出判決的,待有結(jié)論后視情況區(qū)別處理:無過錯的,據(jù)實(shí)確定考核等次;給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰的,按黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰的規(guī)定辦理。

第二十三條受黨紀(jì)處分人員的考核按下列規(guī)定辦理:

一、受黨內(nèi)警告處分的,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;

二、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的,只寫評語,不確定等次,其中,所犯錯誤與職務(wù)行為有關(guān)的,確定為不稱職等次;

三、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的,當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次,第二年以新任職務(wù)參加考核,確定等次;

四、受留黨查看處分的,當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次;受留黨察看一年處分的,第二年考核只寫評語,不確定等次;受留黨查看二年處分的,第二年和第三年考核只寫評語不確定等次;

五、受開除黨籍處分的(同時開除工職的除外),當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次,第二年和第三年考核只寫評語不確定等次。

第二十四條受行政處分人員的考核按下列規(guī)定辦理:

一、受行政警告處分的,當(dāng)年參加考核,不得確定為優(yōu)秀等次,次年起正??己?;

二、受行政記過、記大過、降級、撤職處分的,參加考核,在處分期內(nèi)只寫評語,不確定等次,其表現(xiàn)作為解除行政處分的依據(jù)。6月30日前解除處分的,參加當(dāng)年考核確定等次;7月1日后解除處分的,次年起正常參加考核確定等次;

三、因同一錯誤事實(shí),同時受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的,考核按黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章考核結(jié)果的使用

第二十五條考核結(jié)果作為國家公務(wù)員任用的依據(jù),按以下辦法辦理:

一、在現(xiàn)任職務(wù)期間連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的,方有晉升職務(wù)的基本資格。

二、在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的,同等條件下優(yōu)先晉升;破格提拔使用的,必須在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、考核為基本稱職的當(dāng)年不得晉升職務(wù);連續(xù)兩年基本稱職的,予以降職,確定新的職務(wù),降職決定在考核結(jié)束后三個月內(nèi)作出。降職后仍為基本稱職的,予以辭退。

四、年度考核確定為不稱職的,在三個月內(nèi)予以降職,確定新的職務(wù)。

五、兩年考核確定為不稱職的,予以辭退,按《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》辦理。

六、不參加考核和不確定考核等次的,其晉升職務(wù)的年限順延。

七、應(yīng)降職而無職可降的,可降低一個級別,無級可降的可降低一個職務(wù)工資檔次。

第二十六條考核結(jié)果作為確定公務(wù)員工資待遇的依據(jù),按下列辦法辦理:

一、晉升級別工資。連續(xù)五年考核為稱職(允許含1年基本稱職)以上的,在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級級別工資。

二、晉升職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核為稱職(允許含1年基本稱職)以上等次的,在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。

三、年終一次性獎金。當(dāng)年考核為稱職以上的,以其當(dāng)年十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給年終一次性獎金;連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的,按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性獎金。獎金在考核審核備案后兌現(xiàn)。不參加考核、不確定考核等次和考核確定為基本稱職、不稱職的,不發(fā)年終一次性獎金。

不參加考核和不確定考核等次的,其晉升級別工資、職務(wù)工資檔次的年限順延。

上述晉升級別工資、職務(wù)工資及發(fā)給一次性獎金的具體辦法,按我省有關(guān)工資政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條考核結(jié)果作為表彰獎勵公務(wù)員的依據(jù),按下述辦法辦理:

—、按《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》給予嘉獎的人員,按2%的比例在當(dāng)年考核為優(yōu)秀的人員中評選產(chǎn)生。

二、近三年考核為稱職以上是參與評獎和接受表彰的基本資格條件;連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的,遇有評選先進(jìn)和記功時,優(yōu)先推薦;推薦、評選省部級榮譽(yù)稱號的侯選人,必須連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、近三年考核有基本稱職、不稱職等次和不參加考核、不確定等次的,均不得參與評獎記功。

四、推薦受獎候選人時,應(yīng)對考核結(jié)果進(jìn)行審核。

第七章紀(jì)律與監(jiān)督

第二十八條考核委員會和考核小組必須秉公施考。對違反考核規(guī)章的行為,視情節(jié)輕重和性質(zhì)不同,給予單位限期改正、通報(bào)批評、不兌現(xiàn)有關(guān)待遇的處理,其責(zé)任人按黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定處理。

第二十九條考核中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的,按黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定處理。

第三十條國家公務(wù)員考核實(shí)行審核備案制度,考核結(jié)果未經(jīng)考核主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的,不能兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第三十一條考核工作接受上級主管機(jī)關(guān)、本級紀(jì)檢監(jiān)察和本部門公務(wù)員的監(jiān)督。

第八章附則

第三十二條《公務(wù)員年度考核證書》由省人事廳統(tǒng)一制作,《公務(wù)員年度考核登記表》由省人事廳制定參考式樣,由地區(qū)或部門制作。

第三十三條本辦法由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。