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福建省人民政府

福建省人民政府令第83號(hào)

《福建省殯葬管理辦法》已經(jīng)2002年7月29日省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

省長(zhǎng)

二○○二年八月十二日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。殯葬工作建立目標(biāo)管理責(zé)任制。建設(shè)殯葬設(shè)施、提高火化率、制止亂埋亂葬、移風(fēng)易俗等應(yīng)當(dāng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。市、縣（區(qū)）殯葬管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)人民政府民政部門委托，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作。土地、公安、工商、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)支持和宣傳殯葬改革，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第二章殯葬活動(dòng)管理

第五條交通方便的地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。暫不具備實(shí)行火葬條件的地區(qū)，可劃為土葬改革區(qū)?；鹪釁^(qū)和土葬改革區(qū)的劃定由省人民政府民政部門編制方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六條火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當(dāng)全部實(shí)行火葬。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。土葬改革區(qū)死亡的人員，自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵(lì)，他人不得干涉。

第七條火葬區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運(yùn)往非死亡地的，應(yīng)當(dāng)由非死亡地的縣級(jí)以上人民政府民政部門出具證明，經(jīng)死亡地縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，用殯葬專用車運(yùn)送。

第八條死者有親屬的，親屬是喪事承辦人；死者沒有親屬的，其生前單位或臨終居住地的居（村）民委員會(huì)是喪事承辦人。

第九條火葬區(qū)死亡的人員，喪事承辦人應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)站（中心），辦理遺體火化手續(xù)；無(wú)名、無(wú)主的遺體由當(dāng)?shù)毓膊块T通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)站（中心）接運(yùn)遺體。殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）應(yīng)當(dāng)自接到通知后12小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體。運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報(bào)殯儀館的主管部門批準(zhǔn)。火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

第十條殯儀館火化完遺體后，應(yīng)及時(shí)向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。

第十一條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗?；鹪釁^(qū)內(nèi)依照國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)葬入縣級(jí)人民政府指定的公墓或劃定的區(qū)域?？梢酝猎岬纳贁?shù)民族公民死亡，自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

第十二條外國(guó)人、港、澳、臺(tái)胞、華僑來(lái)閩期間死亡的，可就地火化。但其親屬要求將遺體運(yùn)出境的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條正常死亡人員的遺體及經(jīng)公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時(shí)間不得超過48小時(shí)。高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理。捐贈(zèng)的遺體按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)與殯儀館協(xié)商辦理。

無(wú)主遺體火化后180日內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

第十五條土葬改革區(qū)死亡人員的遺體可以實(shí)行土葬，其遺體應(yīng)葬入公墓或縣級(jí)人民政府劃定的區(qū)域。非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)菇褂盟唷⑹牡扔谰眯越ㄖ牧闲藿ā?/p>

第十六條骨灰處理應(yīng)當(dāng)盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的骨灰堂（樓、塔）或公墓。喪事承辦人向殯儀館領(lǐng)取骨灰時(shí)，應(yīng)提交骨灰安放（安葬）證等骨灰去向的有效證明。禁止將骨灰埋葬在非公墓區(qū)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十七條禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

（四）水庫(kù)、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。

上述區(qū)域由縣（市）人民政府具體劃定。

凡本條規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，均應(yīng)限期遷移或深埋，不留墳頭。

第三章殯葬設(shè)施管理

第十八條殯儀館、公墓、骨灰堂（樓、塔）、殯儀服務(wù)站（中心）等的數(shù)量、布局規(guī)劃，火化率指標(biāo)等，由省人民政府民政部門編制，報(bào)省人民政府審批。

第十九條建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：

（一）建立殯儀館，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；

（二）建立經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批；

（三）農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)市、縣人民政府民政部門審批，并報(bào)省人民政府民政部門備案；

（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門審批。

興建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和其他有關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第二十條骨灰安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或安放在經(jīng)營(yíng)性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購(gòu)置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購(gòu)置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對(duì)安葬（存放）的骨灰，應(yīng)發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放（安葬）證。禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。

第二十一條殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，為公眾辦喪事提供良好的服務(wù)，滿足不同層次的喪葬消費(fèi)需求。殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬服務(wù)單位提供的服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)部門審批，并明碼標(biāo)價(jià)。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作程序化、規(guī)范化。

第四章喪事活動(dòng)及喪葬用品管理

第二十二條辦理喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)；禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

第二十三條制造、銷售焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，各級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)殯葬設(shè)備加強(qiáng)管理。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。

第五章罰則

第二十四條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)褂盟嗟扔谰眯越ㄖ牧闲藿ǖ?，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十六條擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十七條傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的，由工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十八條殯葬服務(wù)單位違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)行政主管部門依法予以處罰。

第二十九條殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取或者收受財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十一條本辦法自2002年10月1日起實(shí)行。