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福建省人民政府

《福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2005年6月13日省人民政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

省長(zhǎng)黃小晶

二○○五年九月十二日

福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為了有效保護(hù)、永續(xù)利用武夷山風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，結(jié)合武夷山景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在武夷山景區(qū)范圍內(nèi),從事保護(hù)、管理和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條武夷山景區(qū)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第四條武夷山景區(qū)風(fēng)景名勝資源是不可再生的國家資源，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得侵占、破壞和非法轉(zhuǎn)讓。

任何組織、個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)。

第五條保護(hù)管理武夷山風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)維護(hù)群眾利益。因保護(hù)管理需要給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二章保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

第六條省人民政府設(shè)立武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武夷山景區(qū)保護(hù)管理的重大事宜。

協(xié)調(diào)委員會(huì)議事規(guī)則、辦事程序等經(jīng)協(xié)調(diào)委員會(huì)通過，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條南平市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)武夷山景區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)利用等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)景區(qū)在保護(hù)管理方面需要省武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)確定的重大事宜，應(yīng)當(dāng)由南平市人民政府審核后上報(bào)，并對(duì)省武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)確定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)把武夷山景區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織、督促有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)與武夷山景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

第九條武夷山市人民政府設(shè)立的武夷山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下稱景區(qū)管理機(jī)構(gòu)）履行下列保護(hù)管理職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）保護(hù)武夷山風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；

（三）組織實(shí)施武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（四）管理、維護(hù)和完善武夷山景區(qū)配套設(shè)施；

（五）制定武夷山景區(qū)的管理制度，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)武夷山景區(qū)的安全工作，定期檢查其安全設(shè)施，維護(hù)交通、旅游秩序，保障游客的人身安全；

（七）依法查處武夷山景區(qū)內(nèi)違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條武夷山景區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使，具體權(quán)限、范圍等方案由武夷山市人民政府?dāng)M定，經(jīng)南平市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十一條涉及武夷山景區(qū)的行政許可事項(xiàng)，由實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)征求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后依法作出。

第三章規(guī)劃和建設(shè)

第十二條武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，是武夷山景區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。確需對(duì)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)范圍、布局等重大內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條武夷山景區(qū)屬于特別保護(hù)地帶，依照《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定，由武夷山市人民政府報(bào)省人民政府確定后設(shè)立標(biāo)志。

在武夷山景區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)水電站以及武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃外的任何項(xiàng)目；符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，其布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并按法定程序辦理審批手續(xù)。

第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，必須采取有效措施，保護(hù)人文和自然景觀及周圍的林木、植被、水體、地貌；施工過程中形成的廢棄物必須運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋或銷毀；竣工后，必須及時(shí)清理垃圾，進(jìn)行綠化、復(fù)原，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第十五條對(duì)不符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙武夷山景區(qū)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物，武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施限期改造、拆除或遷移。

第十六條武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，組織有關(guān)部門做好武夷山景區(qū)內(nèi)道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十七條武夷山景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)房屋需翻修、改建的，應(yīng)當(dāng)符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，并應(yīng)征求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后依法進(jìn)行。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好新村的規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

第四章保護(hù)和管理

第十八條任何組織和個(gè)人在武夷山景區(qū)內(nèi)均應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，愛護(hù)景區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境。

第十九條在武夷山景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)生態(tài)兼顧觀賞相結(jié)合的原則，進(jìn)行綠化造林和封山育林。鼓勵(lì)和支持在景區(qū)從事有利于綠化和生態(tài)保護(hù)的活動(dòng)。

禁止在武夷山景區(qū)內(nèi)采伐林木，采集珍稀、瀕危的野生植物，傷害和捕獵野生動(dòng)物；不得擅自采集標(biāo)本、野生藥材和林產(chǎn)品。

第二十條應(yīng)當(dāng)做好武夷山景區(qū)內(nèi)的水土保持和水資源的保護(hù)工作。禁止毀林開荒、墾山種茶、采石、采砂、取土和建造墳?zāi)沟雀淖兩襟w、水體的活動(dòng)。

第二十一條武夷山景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源，依照法律法規(guī)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)者的利益。

第二十二條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木、珍稀植物、古建筑和文物史跡設(shè)置標(biāo)志，建立檔案，并采取防腐、防震、防火、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲害等保護(hù)措施，確保安全。

第二十三條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防范教育，組織有關(guān)部門定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林和森林病蟲害防治工作。合理設(shè)置防火設(shè)施，規(guī)定森林防火期，劃定防火區(qū)域，設(shè)立明顯的禁火標(biāo)志，及時(shí)森林火警信息，切實(shí)做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。

武夷山景區(qū)內(nèi)各單位必須遵守國家有關(guān)安全、消防法律法規(guī)，加強(qiáng)用電、用火管理；建立群眾性的安全保衛(wèi)、消防隊(duì)伍，落實(shí)安全、消防措施，提高自防自救能力。公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十四條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的旅游專用公路規(guī)劃，經(jīng)武夷山市人民政府審定后，按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十五條在武夷山景區(qū)內(nèi)推廣環(huán)保型車船作為交通工具，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)擬定具體方案，經(jīng)科學(xué)論證，按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條武夷山市人民政府依據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，從保護(hù)管理需要出發(fā)，對(duì)武夷山景區(qū)內(nèi)的居民實(shí)行有計(jì)劃的外遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償和安置；同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)外遷居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)予以引導(dǎo)、扶持。

第二十七條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)管理的要求，及時(shí)客流信息，有計(jì)劃控制客流量。應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在客流高峰期采取有效措施及時(shí)組織分流，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全。

第二十八條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則，對(duì)旅游服務(wù)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。經(jīng)營者必須在指定的地點(diǎn)和項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善旅游服務(wù)經(jīng)營點(diǎn)的管理。旅游服務(wù)經(jīng)營點(diǎn)經(jīng)營者的確定，按照公開、公平、公正的原則安排給武夷山景區(qū)內(nèi)的村民經(jīng)營；如面向社會(huì)選擇經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

第二十九條武夷山景區(qū)經(jīng)營者可通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條在武夷山景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）在建筑物、史跡、巖石、樹木上涂改、刻劃；

（二）擅自引進(jìn)與景區(qū)生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來動(dòng)植物；

（三）毒魚、炸魚、電魚、網(wǎng)魚和釣魚；

（四）攀樹折花、損壞植被；

（五）燃放煙花爆竹、野外用火、禁煙區(qū)吸煙；

（六）亂扔紙屑、果皮、雜物等廢棄物，超標(biāo)排放污水、噪聲和大氣污染物；

（七）在九曲溪內(nèi)游泳；

（八）其它破壞景區(qū)自然和人文景觀的行為。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

按照本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，景區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰。

第三十二條景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定不依法管理和保護(hù)景區(qū)風(fēng)景名勝資源及參與經(jīng)營活動(dòng)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法所稱武夷山景區(qū)是指按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《福建省武夷山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的東至崇陽溪；西至遇林亭??星村鎮(zhèn)；南至東山埔??前蘭；北至黃柏翁家村（跨過黃柏溪）面積64平方公里的區(qū)域。

武夷山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他區(qū)域及外圍保護(hù)地帶，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行保護(hù)管理。

第三十四條本辦法自2005年11月1日起施行。