導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨工程導(dǎo)入工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

制定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)工程導(dǎo)入是我區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)、全面管理的先決條件，是打造開(kāi)發(fā)區(qū)品牌、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模型擴(kuò)張向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的有效途徑；是開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的重要措施。制定開(kāi)發(fā)區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)工程導(dǎo)入，這是開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下做出的重要決策，是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)年快速發(fā)展到今天，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況、新機(jī)遇的必然選擇。

剛才院長(zhǎng)、總經(jīng)理分別就開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施工程的重要性，以及這兩項(xiàng)工作的進(jìn)程、步驟做了闡述。下面我就做好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程的重要性

首先，進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施工程是進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。

十二年多來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)按照“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化”的發(fā)展定位和建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)以年遞增的高速度增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和排頭兵。目前，已有來(lái)自個(gè)國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)的多家客商進(jìn)區(qū)投資建廠，其中有著名跨國(guó)公司余家，世界強(qiáng)企業(yè)家，初步形成了機(jī)械、電子、食品、新材料、輕工紡織、教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合考評(píng)已連續(xù)八年在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中名列前茅，在一片貧瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、園林式的現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全市對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、體制改革的示范區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

年來(lái)，縱向比較，開(kāi)發(fā)區(qū)取得了較大成績(jī)，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中連續(xù)保持領(lǐng)先地位，但與國(guó)內(nèi)發(fā)展快的開(kāi)發(fā)區(qū)相比差距在進(jìn)一步拉大。在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)落后的背后，我們要深刻思考：與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)差距不斷拉大的原因是什么？超前、科學(xué)、明確的發(fā)展思路和發(fā)展定位，以及客觀、超前的發(fā)展目標(biāo)和理念，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的超常、跨越發(fā)展所產(chǎn)生的作用是什么。一方面我們提出追趕國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，這需要我們?nèi)婵偨Y(jié)一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，重新審視開(kāi)發(fā)區(qū)所面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)確定超常的發(fā)展理念和發(fā)展思路，采取非常的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)超常的發(fā)展，從而在快速發(fā)展中追趕先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)。另一方面在二次創(chuàng)業(yè)中，“開(kāi)發(fā)區(qū)品牌”的塑造、核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、各種資源的整合配置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大和開(kāi)發(fā)區(qū)的全面升級(jí)等，還需要我們傾注大量的精力來(lái)認(rèn)真研究加以解決。

因此，在前年發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下確定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，確定科學(xué)、客觀、可行的發(fā)展定位和發(fā)展思路；如何在思想觀念、工作理念和發(fā)展模式上形成一次跨越式的突破和解放，這些都需要我們對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入規(guī)劃研究。

其次，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程是找準(zhǔn)提升發(fā)展的機(jī)會(huì)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的需要。

全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的超前活躍，環(huán)渤海合作機(jī)制的建立，這些都為開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，政策的不平衡性依然存在，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同性沒(méi)有改變，這些也都對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平提出了迫切要求。

去年以來(lái)，國(guó)家的有關(guān)政策和管理措施進(jìn)行了調(diào)整，開(kāi)發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化。另一方面，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步突出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、加大產(chǎn)出和效益方面承擔(dān)著更艱巨的任務(wù)，面臨更大的壓力，開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路及具體措施成為發(fā)展的關(guān)鍵。

開(kāi)發(fā)區(qū)年的發(fā)展積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法需要我們繼承提高。面對(duì)新的形式，我們首要的任務(wù)是研究如何實(shí)現(xiàn)由規(guī)模型擴(kuò)張向內(nèi)涵型增長(zhǎng)、由資源性開(kāi)發(fā)向集約化管理、由行政型向市場(chǎng)型、由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

自從開(kāi)發(fā)區(qū)在中國(guó)建立以來(lái)，規(guī)模型擴(kuò)張的發(fā)展方式被廣泛采用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體是土地，開(kāi)發(fā)區(qū)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)造成土地價(jià)格偏低，從而降低了開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，造成了資源閑置和浪費(fèi)。各開(kāi)發(fā)區(qū)的顯著特點(diǎn)就是開(kāi)發(fā)投入規(guī)模與產(chǎn)出數(shù)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益的提升卻相對(duì)滯后。從根本上講，規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展只能是一種短期性和戰(zhàn)術(shù)性的開(kāi)發(fā)策略，不適宜長(zhǎng)期實(shí)行。在現(xiàn)時(shí)條件下，順勢(shì)而為，及時(shí)調(diào)整，轉(zhuǎn)而選擇內(nèi)涵型增長(zhǎng)的發(fā)展方式是大勢(shì)所趨，也是我們進(jìn)位爭(zhēng)先的機(jī)會(huì)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

在外部環(huán)境講，開(kāi)發(fā)區(qū)要提升發(fā)展水平，一定要眼光放遠(yuǎn)，視角擴(kuò)大，以世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)為參照，以突出比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮獨(dú)特作用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)差異規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展。要積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)，謀求主動(dòng)，也要冷靜地對(duì)待現(xiàn)實(shí)，有的放矢。在這樣的大背景下，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面、科學(xué)、深入的研究規(guī)劃是我們首先解決的問(wèn)題。

第三，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程是整合資源和整合推銷(xiāo)的需要。

縱觀中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)年的發(fā)展歷程，可以總結(jié)為由經(jīng)營(yíng)土地——經(jīng)營(yíng)環(huán)境——經(jīng)營(yíng)品牌的這個(gè)軌跡。從某種意義上講，我們是在營(yíng)銷(xiāo)“開(kāi)發(fā)區(qū)”這個(gè)大的品牌。我們營(yíng)銷(xiāo)的目的，就是要讓更多的投資者了解、認(rèn)同“開(kāi)發(fā)區(qū)”，進(jìn)而到開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)投資興業(yè)。而那些投資者就是開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的消費(fèi)者。

在年中，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)創(chuàng)造、吸收、消化、沉淀所形成的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施、超前的服務(wù)理念、有力的環(huán)境保障等等，初步叫響了我們的投資環(huán)境產(chǎn)品——“開(kāi)發(fā)區(qū)”。它是我們進(jìn)一步吸引投資的最大資本和可利用的資源，也就是我們的最大的“賣(mài)點(diǎn)”。

然而，我們還沒(méi)有把招商引資主要途徑與公共關(guān)系與區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)有效地結(jié)合起來(lái)，還沒(méi)有把各種要素和手段完全的整合為一個(gè)有機(jī)的整體，從而讓投資者來(lái)認(rèn)同“開(kāi)發(fā)區(qū)”。大多數(shù)投資者都是通過(guò)實(shí)地參觀、考察之后才了解、認(rèn)同了“開(kāi)發(fā)區(qū)”，他們只是單純的依靠直接感受來(lái)獲得“開(kāi)發(fā)區(qū)”這個(gè)信息。雖然我們每年的廣告宣傳投入不小，但我們?cè)诟鞣N媒體上的閃光點(diǎn)是微乎其微的，之所以造成這種結(jié)果是因?yàn)楦鞣N媒體和宣傳途徑上的“開(kāi)發(fā)區(qū)”信息是散狀的，沒(méi)有科學(xué)整合，沒(méi)有形成強(qiáng)大的沖擊力和影響力。我們必須充分整合資源、整合信息，打造一種全新品牌，才能實(shí)現(xiàn)讓更多的投資者知道“廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)”、讓投資者不到開(kāi)發(fā)區(qū)就能認(rèn)同開(kāi)發(fā)區(qū)的目的。做到無(wú)論是近在咫尺的港澳臺(tái)地區(qū)還是一衣帶水的日韓，還有遠(yuǎn)隔重洋的歐美，只要想來(lái)到中國(guó)發(fā)展，就會(huì)關(guān)注“廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)”，都要來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)看看。

設(shè)計(jì)的任務(wù)就是通過(guò)整合資源、整合信息，通過(guò)突出差異、傳播信息，樹(shù)立形象，影響投資者對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的觀念和印象，讓投資者認(rèn)同“開(kāi)發(fā)區(qū)”，進(jìn)而投資和增資。也就是要把我們的資源組合成有效信息，并使這些信息能夠引起投資者的注意、提起投資者的興趣、喚起投資者的欲望、導(dǎo)致投資者的行動(dòng)。進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)是為開(kāi)發(fā)區(qū)搭建與世界溝通的平臺(tái)，是開(kāi)發(fā)區(qū)以全新的、專(zhuān)業(yè)的形象參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。

二、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程注意的幾個(gè)問(wèn)題

第一、開(kāi)發(fā)區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程要從開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)用性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性，要經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究是一項(xiàng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有重大指導(dǎo)意義的工作，是關(guān)系到今后開(kāi)發(fā)區(qū)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。在發(fā)展戰(zhàn)略研究過(guò)程中，要站在全市、全省、環(huán)渤海地區(qū)，以及全國(guó)和世界的橫觀層面，站在繼承提高開(kāi)發(fā)區(qū)年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、保持時(shí)代特色、引領(lǐng)時(shí)代潮流的縱觀層面，站在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，多層面、全方位的研究好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念，以及解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素的有效途徑。要充分結(jié)合和考慮開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、地域環(huán)境等的大背景，集思廣益，聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)和建議，通過(guò)充分的科學(xué)論證和專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家評(píng)審，做到科學(xué)實(shí)用，避免紙上談兵。

設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)中進(jìn)行設(shè)計(jì)的很多，但成功的很少，產(chǎn)生理想效果的設(shè)計(jì)還不多。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要突出開(kāi)發(fā)區(qū)的差異性，充分整合和濃縮“開(kāi)發(fā)區(qū)”的信息資源，建立全新的、與世界同步的形象識(shí)別系統(tǒng)，成為開(kāi)發(fā)區(qū)最直接、最形象的標(biāo)志，在視覺(jué)效果、行為規(guī)范和發(fā)展理念上要充分體現(xiàn)以人為本的理念，具有鮮明的地域和時(shí)代特點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中起到良好的效果，取得投資者和全體開(kāi)發(fā)區(qū)人的認(rèn)同和接受。

第二、要統(tǒng)一思想、高度重視、積極配合，做好開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工程導(dǎo)入。

開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工程是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，時(shí)間也比較長(zhǎng)，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究需要對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各方面情況進(jìn)行充分調(diào)研；設(shè)計(jì)及實(shí)施是一個(gè)組織再造過(guò)程，將改變現(xiàn)有的工作習(xí)慣。因此，工委、管委領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)一定要高度重視、積極配合，按照要求做好各項(xiàng)有關(guān)工作；要站在全局的角度，把這次發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施工程作為一次理清工作思路、創(chuàng)新工作方法的機(jī)會(huì)，做到積極參與、全面配合、責(zé)任到人、及時(shí)溝通、堅(jiān)持不懈。

第三、要把這兩項(xiàng)工作與推行電子政務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)自××年推行以來(lái)，現(xiàn)已全面實(shí)施，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究和設(shè)計(jì)提供了有利的保障。各單位、各部門(mén)一把手要在日常工作過(guò)程中，要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭做好這項(xiàng)工作，充分利用好開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)的管理水平和行政效率，使廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，穩(wěn)步推進(jìn)。制定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施工程導(dǎo)入，涉及開(kāi)發(fā)區(qū)的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照要求，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的專(zhuān)家工作委員會(huì)，選調(diào)得力精干的工作人員，從財(cái)力、物力等方面提供全面的服務(wù)和保障，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第五、要做好對(duì)外宣傳和二次動(dòng)員工作，營(yíng)造濃厚氛圍。工委辦和管委辦要從現(xiàn)在開(kāi)始，利用開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站和開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和工程導(dǎo)入工作的宣傳，參加今天會(huì)議的各部門(mén)和各單位會(huì)后要抓緊召開(kāi)全員會(huì)議傳達(dá)貫徹今天的會(huì)議精神進(jìn)行二次動(dòng)員，要讓開(kāi)發(fā)區(qū)的每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)人主動(dòng)關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展，積極參與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和工程導(dǎo)入的全程各項(xiàng)工作，使這項(xiàng)工作深入人心，人人皆知。同時(shí)，要配合國(guó)際化戰(zhàn)略研究院和源動(dòng)力廣告公司做好工作計(jì)劃，排出時(shí)間表，做好工作記錄和信息反饋工作，以及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)相關(guān)工作順利實(shí)施。