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同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的安排，今天我們?cè)谶@里舉行全縣推進(jìn)土地資源開發(fā)暨節(jié)約集約用地工作會(huì)議，主題是推進(jìn)土地資源開發(fā)，加強(qiáng)土地使用管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面，我著重講六個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和現(xiàn)行規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作

我們現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃期限是到2010年止，現(xiàn)行規(guī)劃已嚴(yán)重滯后，發(fā)展需要與規(guī)劃許可之間的矛盾十分突出，很多地方已寸步難行。原因有：①是當(dāng)時(shí)沒有認(rèn)識(shí)到土地利用總體規(guī)劃的重要性；②是現(xiàn)在發(fā)展快、變化大，原來沒有充分地預(yù)見到。為了妥善解決這個(gè)問題，當(dāng)前有四項(xiàng)工作，我們一定要牢牢把握?。?/p>

1、開展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作。今年3月21日，國務(wù)院正式批復(fù)同意省在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編批準(zhǔn)之前，開展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作，目的就是幫助我們適當(dāng)緩解在新一輪規(guī)劃修編期間建設(shè)用地空間布局的矛盾。但有很多限制，條件也很苛刻，①這次局部修改國務(wù)院只給了我省75000畝調(diào)整規(guī)模，如果平均分配到縣里，按慣例每個(gè)縣只有一百多畝，省政府最后決定不分配到市縣，由省里統(tǒng)籌掌握，這就要求我們要積極爭(zhēng)取；②嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，涉及基本農(nóng)田調(diào)整的嚴(yán)格限定在防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)公益、城鎮(zhèn)、村重要基礎(chǔ)設(shè)施及污染企業(yè)搬遷四類項(xiàng)目上，涉及其它項(xiàng)目的不準(zhǔn)調(diào)整；③嚴(yán)格報(bào)批程序。上述四類項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的要由縣政府上報(bào)省政府確認(rèn)，確認(rèn)同意后由國土資源部門通過建設(shè)用地預(yù)審，最后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向省人民政府申請(qǐng)規(guī)劃局部修改。按照試點(diǎn)的原則、條件和范圍等要求，經(jīng)過篩選，我縣首批上報(bào)省國土資源廳擬申請(qǐng)規(guī)劃局部修改項(xiàng)目共51個(gè)，總面積5200畝，涉及基本農(nóng)田2550畝。

2、在行政區(qū)劃調(diào)整的地方允許進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整。近年來，我縣在天馬鎮(zhèn)、、芳村、東案等地進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)浙政辦發(fā)〔2010〕12號(hào)文件規(guī)定，行政區(qū)劃調(diào)整的地方可以進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整，即原來規(guī)劃上為建設(shè)留用地或待置換用地的，在區(qū)劃調(diào)整后也可以進(jìn)行調(diào)整。全縣行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)共涉及可進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地3190畝，其中鎮(zhèn)就有1950畝。前段時(shí)間，縣政府已就此項(xiàng)工作作了專題研究，如果能夠爭(zhēng)取批準(zhǔn)下來，就可以帶動(dòng)鎮(zhèn)和天馬鎮(zhèn)等范圍土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，從而為今后發(fā)展儲(chǔ)備一批用地空間。

3、大力爭(zhēng)取省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年省下達(dá)給我縣的土地指標(biāo)才250畝，折抵指標(biāo)的使用額度262畝，合計(jì)可用指標(biāo)為512畝，去年同期是731畝，而省留指標(biāo)有4.84萬畝。從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，我縣320國道外移、衢常鐵路等項(xiàng)目都是通過爭(zhēng)取國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決建設(shè)用地指標(biāo)問題的。因此，下一步要積極包裝交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急建設(shè)用地項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家及省留指標(biāo)，解決建設(shè)用地不足問題。

4、做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。今年，省政府高度重視，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，同意我省先行啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱修編，前提條件是①耕地保有量和質(zhì)量不能下降，②基本農(nóng)田保有量和質(zhì)量不能下降。我縣已完成規(guī)劃大綱修編，準(zhǔn)備于6月份上報(bào)省廳。下一步要做好以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接工作，重點(diǎn)是與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃的銜接。同時(shí)，做好如新區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究；二是在符合規(guī)定的前提下，合理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局。不能將已進(jìn)行過或規(guī)劃進(jìn)行土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地調(diào)整為建設(shè)留用地、待置換建設(shè)用地和生態(tài)退耕用地。三是加大新一輪規(guī)劃期限內(nèi)的土地整理尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾力度。對(duì)優(yōu)質(zhì)園地要進(jìn)行整理，對(duì)劣質(zhì)園地要作為后備資源，對(duì)9萬畝低丘緩坡要進(jìn)行開發(fā)，對(duì)近5萬畝農(nóng)居點(diǎn)要深入挖潛，開展建設(shè)用地復(fù)墾。

二、關(guān)于土地資源開發(fā)工作

從我縣實(shí)際來看，抓好土地資源開發(fā)就是爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)。所以，今年我縣國土資源工作重點(diǎn)是建設(shè)用地復(fù)墾、低丘緩坡開發(fā)和優(yōu)質(zhì)園地整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土資源等部門必須確保：①建設(shè)用地復(fù)墾（退宅還耕）900畝以上，②低丘緩坡開發(fā)1.6萬畝，③土地整理1.1萬畝，④優(yōu)質(zhì)園地整理1萬畝的全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下步要著力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由注重開發(fā)進(jìn)度向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。前段時(shí)期，我們狠抓項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，建成儲(chǔ)備了一批。而從長遠(yuǎn)來看，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不但減少了用地指標(biāo)，更浪費(fèi)了寶貴的土地后備資源。根據(jù)我縣土地資源開發(fā)現(xiàn)狀，今后我們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目質(zhì)量管理上，主要是建立3個(gè)機(jī)制：①熟土儲(chǔ)備與覆蓋機(jī)制。通過收儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上的優(yōu)質(zhì)熟土，覆蓋在土地開發(fā)項(xiàng)目造地上；②種植保障機(jī)制。從包干資金中提取10%—20%的種植保障資金，待種植并驗(yàn)收合格后，再給予撥付。③質(zhì)量分類機(jī)制。一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須經(jīng)縣國土部門統(tǒng)一組織、評(píng)審后方可實(shí)施；二是進(jìn)行等級(jí)管理，根據(jù)項(xiàng)目完成質(zhì)量，分優(yōu)質(zhì)、合格、不合格三個(gè)檔次，經(jīng)過評(píng)估確認(rèn)后，按等級(jí)撥付資金。

二是由集中連片大面積開發(fā)為主開發(fā)方式向連片大面積開發(fā)與零星分散開發(fā)結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。集中連片大面積開發(fā)的方式固然很好，但連片開發(fā)的資源畢竟有限，而零星分布在鄉(xiāng)村的后備開發(fā)資源相對(duì)豐富，而且立地開發(fā)條件一般較好，有利與農(nóng)民耕種，方便管理，特別是農(nóng)民房前屋后的土地復(fù)墾之后，復(fù)種更加方便。因此，縣國土資源部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過把小地塊包裝成大項(xiàng)目的方式，選擇一批立地條件好的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目、低丘緩坡等項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的包干開發(fā)后，返還給農(nóng)民耕種。

三是由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干開發(fā)為主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施與土地整理中心自己開發(fā)實(shí)施結(jié)合轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包干實(shí)施為主的土地資源開發(fā)形式具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，也具有一定的劣勢(shì)，主要的劣勢(shì)在與監(jiān)管難度較大，項(xiàng)目進(jìn)度不能保證。今后要逐步轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，縣土地整理中心要逐步承擔(dān)起土地資源直接開發(fā)建設(shè)的任務(wù)，一些重大項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目、潛力項(xiàng)目必須由縣土地整理中心自己組織實(shí)施?？h土地整理中心要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)，加強(qiáng)人員配備，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)功能。

四是質(zhì)量管理由行政方式為主向行政和經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，并以制度管理為主。重點(diǎn)是建立完善三個(gè)機(jī)制：①建立開發(fā)指標(biāo)臺(tái)賬管理制度。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地資源開發(fā)臺(tái)賬，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)情況計(jì)入臺(tái)賬，對(duì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)必須從自己開發(fā)的土地指標(biāo)中安排。對(duì)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其開發(fā)用地指標(biāo)由縣里調(diào)劑安排。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)也要從自己開發(fā)出來的50％土地指標(biāo)內(nèi)安排。③逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)新墾造耕地向?qū)I(yè)大戶進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，并根據(jù)流轉(zhuǎn)時(shí)間和流轉(zhuǎn)面積給予流轉(zhuǎn)大戶一定的補(bǔ)助，防止拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。

三、關(guān)于節(jié)約集約利用土地工作

從根本上講，土地資源終歸是有限的。對(duì)十分有限的土地資源我們要一手抓保護(hù)和開發(fā)，一手抓節(jié)約集約利用。

一要努力盤活存量土地。①要鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”擴(kuò)張。積極鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)利用廠內(nèi)存量土地實(shí)施“零地”技改，改（擴(kuò)）建多層廠房，進(jìn)一步提高土地利用效率。②要開展閑置土地清理，對(duì)閑置土地依法征收土地閑置費(fèi)，依法可以無償收回的，堅(jiān)決無償收回，尚未達(dá)到閑置收回條件的土地，采取安排臨時(shí)、協(xié)商收回等多種途徑處置利用。③要完善土地使用稅征收管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率，確定項(xiàng)目的土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)杠桿逐步提高土地利用率。

二要強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管。①要完善項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地出讓管理，對(duì)項(xiàng)目開竣工期限、投資強(qiáng)度、土地利用率等指標(biāo)進(jìn)行約定規(guī)范，從制度上防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。②要加強(qiáng)土地供應(yīng)的跟蹤管理，對(duì)已供土地進(jìn)行定期跟蹤檢查，對(duì)達(dá)不到當(dāng)前集約利用要求的，及時(shí)督促投資者追加項(xiàng)目投資，促進(jìn)土地資源的高效利用。③要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收工作，督促用地者按照合同約定的條件使用土地，對(duì)未達(dá)到合同規(guī)定條款的，依法追究土地使用者的違約責(zé)任。

三要全面開展“365”節(jié)地行動(dòng)。省政府決定從今年開始用五年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)實(shí)施“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃?！?65”計(jì)劃是努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地六大工程，全面強(qiáng)化節(jié)約集約用地五大主要抓手的概括。三大戰(zhàn)略目標(biāo)就是要努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實(shí)有效的目標(biāo)，具體有很多量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。六大工程就是要著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)地工程、工業(yè)建設(shè)節(jié)地工程、住宅建設(shè)節(jié)地工程、基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)地工程、農(nóng)村建設(shè)節(jié)地工程和大力推進(jìn)土地開發(fā)整理工程。估計(jì)，接下來都會(huì)有具體的任務(wù)、要求。五大抓手就是要抓好組織保障、供應(yīng)調(diào)控、市場(chǎng)配置、政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)考核五大體系建設(shè)。為此，我們要積極貫徹落實(shí)，各部門要密切配合，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

四、關(guān)于國土資源執(zhí)法監(jiān)察和違章建筑整治工作

當(dāng)前，我縣農(nóng)民非法占地建房以及亂搭亂建情況嚴(yán)重，一些項(xiàng)目未批先征、未征先用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為今后土地管理工作埋下了巨大的隱患。主要體現(xiàn)在二個(gè)方面：

第一個(gè)方面：今年國土資源部上海監(jiān)察局對(duì)我縣2010年10月份－2011年11月份新增建設(shè)用地情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查。從衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖上來看，全縣有507個(gè)圖斑被監(jiān)測(cè)到。這些圖斑所涉及的地塊，省國土廳將全部要進(jìn)行地毯式檢查，檢查這些用地：⑴是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；⑵審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃；⑶經(jīng)過批準(zhǔn)使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準(zhǔn)、未批先用、少批多占和擅自改變用途等現(xiàn)象；⑷存在的土地違法行為是否在動(dòng)態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，以及處理是否已經(jīng)到位等。經(jīng)過縣國土部門的實(shí)地核對(duì)，排除一些新農(nóng)村建設(shè)用地和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，現(xiàn)剩余100多個(gè)點(diǎn)，屬于實(shí)實(shí)在在的違法違章建筑，必須依法依規(guī)進(jìn)行處理，且都要有處理結(jié)果?？h國土部門要認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)對(duì)比，涉及違法用地的，要依法依規(guī)及時(shí)查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要加強(qiáng)配合，認(rèn)真對(duì)待這次衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位。

第二個(gè)方面：05年專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，我縣尚有1200戶違法違章建房沒有處理，同時(shí)，06年我縣又新增違法、違章建房580多戶。另外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用未批先征、未征先用方式，落地了一批項(xiàng)目，也造成了一批違法用地。農(nóng)村違章建房情況已相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是中心鎮(zhèn)和城郊周邊村的違章建房之風(fēng)更甚。在不能取得合法手續(xù)的前提下，這種行為給我縣社會(huì)穩(wěn)定造成了很大的影響，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。下步要著重做好四方面工作：

一是以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，增強(qiáng)綜合防控能力。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為管理單位，以當(dāng)?shù)卣疄樨?zé)任主體，以聯(lián)合執(zhí)法為主要手段的綜合執(zhí)法、聯(lián)合防控新模式，對(duì)國土資源違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合治理。年底前，完成聘用村級(jí)國土資源協(xié)管員工作，完善相關(guān)制度，明確協(xié)管員責(zé)權(quán)利，充分發(fā)揮協(xié)管員作用；做好開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法委托的試點(diǎn)工作，發(fā)揮基層組織看得見、管得著的優(yōu)勢(shì)。

二是進(jìn)一步規(guī)范土地征用管理。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新區(qū)的土地征用管理辦法，今后無論是工業(yè)園區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，各類建設(shè)項(xiàng)目用地必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，征用征收工作必須由縣國土資源局統(tǒng)一管理；征用征收行為必須經(jīng)向縣國土資源局申請(qǐng)，經(jīng)縣政府同意后方可實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步明確各單位在土地征用征收各環(huán)節(jié)的責(zé)任與權(quán)利，推進(jìn)土地征用的制度化、規(guī)范化管理。

三是開展違法違章建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。要花大力氣扎實(shí)開展違法建房整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一把手要親自抓，精心制定整治方案。黨員干部違法建房的帶頭先整治，對(duì)于拒不整治的要一查到底，該拆除的堅(jiān)決拆除，該處理人的要處理到人，狠剎違法建房歪風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)“查得清、處理得下、鞏固的牢”的整治目標(biāo)，推進(jìn)我縣建房用地的有序性，切實(shí)保護(hù)好耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為第一責(zé)任人，要全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作?？h國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門牽頭，拿出具體整治工作方案。

四是強(qiáng)化土地動(dòng)態(tài)巡查。要進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法巡查力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)及農(nóng)村私人建房用地的動(dòng)態(tài)巡查力度，提高巡查頻率、巡查密度，盡量爭(zhēng)取把土地違法解決在萌芽狀態(tài)。要建立細(xì)化工作考核機(jī)制，對(duì)巡查工作進(jìn)行考核管理，對(duì)巡查不力，導(dǎo)致違法用地發(fā)生的，要追究巡查責(zé)任。

五、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作

我縣地貌以丘陵為主，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、涉及面廣。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)103處，一旦發(fā)生災(zāi)害，不為人所能控制，且危害極大，可能導(dǎo)致人生傷亡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如06年6月24日我縣鎮(zhèn)山背村和何家鄉(xiāng)源口村發(fā)生了泥石流和山體滑坡災(zāi)害。下步重點(diǎn)：一要加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳力度。認(rèn)真做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)，特別要做好易發(fā)區(qū)域防治知識(shí)的宣傳，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，不斷提高廣大干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力。二要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。認(rèn)真檢查防災(zāi)明白卡的發(fā)放、監(jiān)測(cè)職責(zé)及監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)情況，加強(qiáng)汛期值班、地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查隱患，對(duì)隱患點(diǎn)制定具體的應(yīng)急措施，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和避讓的成功率。三要切實(shí)減輕誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。發(fā)動(dòng)群眾檢查疏通村子周邊和房前屋后、隱患點(diǎn)的排水溝渠，完善排水系統(tǒng)。對(duì)已有和新產(chǎn)生的裂縫要及時(shí)填埋充實(shí)，防止水的進(jìn)一步滲入。對(duì)各隱患點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，限制人類工程活動(dòng)，減少或減輕對(duì)隱患點(diǎn)的攏動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)各礦山、在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，盡量避免在山體斜坡帶進(jìn)行人為工程活動(dòng)，加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，防止不合理人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

六、關(guān)于土地信訪工作

我縣土地信訪的面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是今年，我國將舉辦第二奧運(yùn)會(huì)，又將迎來改革開放三十周年慶典，在這樣一個(gè)敏感時(shí)期，做好土地信訪工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。去年7月以來，省、市國土資源管理部門已實(shí)行建設(shè)用地審批與信訪工作相掛鉤和信訪每月考核通報(bào)制度，信訪問題沒解決的，違法用地沒有處理到位的，暫停建設(shè)用地審批。所以我們必須高度重視國土信訪工作，狠抓源頭調(diào)控，加大矛盾糾紛化解力度。一要狠抓初信初訪。對(duì)群眾初信初訪要及時(shí)受理、調(diào)查、處理，立足于第一次就解決問題，減少重復(fù)信訪。二要構(gòu)建聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。國土部門要主動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣信訪等部門的銜接溝通，對(duì)信訪重點(diǎn)案件，要建立聯(lián)合會(huì)審調(diào)處制度，共同分析信訪原因，研究解決矛盾化解辦法。三要健全信訪預(yù)警排查機(jī)制。實(shí)行重大信訪問題預(yù)警預(yù)報(bào)，定期進(jìn)行信訪矛盾分析排查，使信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，提高信訪工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。對(duì)今年開展農(nóng)村土地征收重信重訪問題專項(xiàng)治理中排查梳理出的一些重信重訪案件，根據(jù)屬地責(zé)任和管理權(quán)限，落實(shí)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊做好矛盾糾紛化解工作。