導(dǎo)語(yǔ)：縣治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次聯(lián)席會(huì)議是縣清理整治無(wú)證無(wú)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是：及時(shí)總結(jié)我縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況，研究制定工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各成員單位強(qiáng)化責(zé)任，各司其職，加大力度，全面推進(jìn)我縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。會(huì)議開(kāi)始縣工商局局長(zhǎng)代表縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室做了一個(gè)客觀實(shí)在、具體細(xì)致的工作報(bào)告，我完全贊同。會(huì)上，與會(huì)的各單位負(fù)責(zé)人都發(fā)表各自的看法。剛才，全縣“清無(wú)”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣政法委副書(shū)記又做了很好的講話。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“清無(wú)”工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為沖擊合法經(jīng)營(yíng)、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、偷逃稅費(fèi)、規(guī)避監(jiān)管、危害社會(huì)安全穩(wěn)定。近年來(lái)，全縣各級(jí)、各部門(mén)特別是縣清理整治無(wú)證無(wú)照領(lǐng)導(dǎo)小各成員單位做了大量工作，從剛才建華局長(zhǎng)的講話來(lái)看，全縣清理整治力度加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，無(wú)證無(wú)照清理整治取得了較好的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題由來(lái)己久，屢禁不絕，有的地方、有的行業(yè)更有蔓延之勢(shì)；清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)情況復(fù)雜、難度較高的長(zhǎng)期性工作。大家務(wù)必充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

說(shuō)重要，是因?yàn)椤扒鍩o(wú)”工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)?？茖W(xué)發(fā)展不但追求發(fā)展的速度，更追求發(fā)展的質(zhì)量和效益。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)資源、環(huán)境、安全、治安等各個(gè)方面造成了嚴(yán)重威脅和影響，不盡快遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，就難以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，科學(xué)發(fā)展更無(wú)從談起。同時(shí)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)游離于政府職能部門(mén)的監(jiān)管之外，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益，同樣占用了各類(lèi)資源，但其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益獨(dú)自擁有，產(chǎn)生的負(fù)面后果卻交給政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

說(shuō)緊迫，是因?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害嚴(yán)重、不容忽視。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的危害，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是安全隱患大。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)大多是小店小作坊，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，存在嚴(yán)重的安全隱患。二是監(jiān)管漏洞大。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)游離于政府部門(mén)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)之外，往往容易成為制假售劣的窩點(diǎn)，一旦發(fā)生重大食品安全事件，將使政府工作處于被動(dòng)。三是稅費(fèi)流失大。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)嚴(yán)重流失。因此，整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，是民心所向、民意所盼；對(duì)政府部門(mén)來(lái)講，是責(zé)無(wú)旁貸、勢(shì)在必行。

說(shuō)艱巨，是因?yàn)椤扒鍩o(wú)”工作面寬量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)。一是分步行業(yè)廣，可以說(shuō)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各行各業(yè)都不同程度的存在。二是分布地域?qū)挘瑥恼莆盏那闆r看，全縣不管是城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，都不同程度的存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。三是存在網(wǎng)點(diǎn)多，特別是農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部。集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周?chē)?，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)比較密集，現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。四是涉及人員多，往往一個(gè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)店面涉及一家或者多個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活來(lái)源問(wèn)題，涉及的人員較多，給查處取締工作帶來(lái)了困難。五是涉及部門(mén)多，“清無(wú)”工作涉及多個(gè)行政職能，如果相關(guān)部門(mén)前置許可發(fā)生不到位、監(jiān)管不到位，僅靠工商部門(mén)單獨(dú)作戰(zhàn)是不可能從根本上解決問(wèn)題的。

基于以上幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府高度重視清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，年8月，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（湘政發(fā)[]18號(hào)）的文件，年9月，邵陽(yáng)市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（市政發(fā)[]17號(hào)）的文件，年11月，新邵縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（新政發(fā)[]20號(hào)）的文件。大家務(wù)必把思想統(tǒng)一到各級(jí)政府的決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到今天會(huì)議的要求上來(lái)，不折不扣地完成清理整治的各項(xiàng)任務(wù)。

二、明確要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“清無(wú)”行動(dòng)

清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是對(duì)我們工作能力、工作水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。希望大家對(duì)照工作要求，按照各自職責(zé)，迅速行動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

要明確工作目標(biāo)，這次“清無(wú)”行動(dòng)的目標(biāo)為“四個(gè)一”，即通過(guò)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，還市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，還社會(huì)一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，還大眾一個(gè)明明白白的消費(fèi)，還新邵一個(gè)繁榮昌盛、寧?kù)o祥和的局面。

要研究工作方法。本次“清無(wú)”行動(dòng)的方法是四句話、十六個(gè)字，即“分類(lèi)清理，打疏結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，統(tǒng)一行動(dòng)”。堅(jiān)持分類(lèi)清理。下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源等困難群眾經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害的行業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定、符合環(huán)保安全等有關(guān)要求的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要督促、引導(dǎo)他們辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)核發(fā)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)；凡存在消防、環(huán)保、衛(wèi)生等問(wèn)題需要整改的，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改合格后核發(fā)證照；對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以查處或取締。堅(jiān)持打疏結(jié)合。有危害的，要打；不符合條件的，要疏。全縣各類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向有關(guān)部門(mén)申報(bào)辦理證照。對(duì)現(xiàn)存無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)中能夠進(jìn)行疏導(dǎo)的要疏導(dǎo)，不能疏導(dǎo)或拒不辦證辦照的，堅(jiān)決依法取締。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管。由于歷史原因，也有符合基本條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到社會(huì)認(rèn)可，直接予以取締并不符合方便群眾、造福社會(huì)的初衷。對(duì)于此類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，各前置許可審批部門(mén)要從疏導(dǎo)登記著手，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬申報(bào)條件，做到寬進(jìn)嚴(yán)管。同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法組，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，解決一批符合基本條件的經(jīng)營(yíng)戶(hù)的辦證辦照問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，實(shí)行聯(lián)合整治，強(qiáng)力推進(jìn)。條塊之間、部門(mén)之間、單位之間要緊密協(xié)作，形成整治工作的強(qiáng)大合力。各個(gè)具有行政許可審批職權(quán)的部門(mén)，要依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)未取得相應(yīng)許可而擅自從事許可項(xiàng)目的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的整治。電信、電力、供水、等部門(mén)要根據(jù)相關(guān)職能部門(mén)的查處意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取斷信號(hào)、斷電、斷水等強(qiáng)制措施。必須強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)必須進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，對(duì)整治工作開(kāi)展不力的單位和對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，存在瀆職、失職行為的，對(duì)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供有利條件的相關(guān)責(zé)任單位，要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定從嚴(yán)查處。

三、強(qiáng)化措施，確保“清無(wú)”行動(dòng)取得實(shí)效

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作復(fù)雜，難度很大。各成員單位務(wù)必履職盡職，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的工作，深入推進(jìn)無(wú)證無(wú)照清理整治工作。

一要突出主體責(zé)任。今年，縣委、縣政府更加重視“清無(wú)”工作，縣綜治委已將“清無(wú)”工作列入各成員單位年度綜合治理考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)職能部門(mén)在“清無(wú)”行動(dòng)中要按照各自工作職責(zé)，凸顯第一責(zé)任，做到守土有責(zé)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)門(mén)研究，集中時(shí)間、集中力量抓。按照省人民政府文件規(guī)定的“誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，需哪個(gè)部門(mén)第一個(gè)前置審批的，就歸哪個(gè)部門(mén)為主牽頭“清無(wú)”。比如說(shuō)，黑網(wǎng)吧的取締問(wèn)題，網(wǎng)吧的審批第一個(gè)前置條件是文化許可證，那么這個(gè)黑網(wǎng)吧的取締應(yīng)由文化部門(mén)牽頭，其他部門(mén)配合；比如說(shuō)，從事化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)的，必須由衛(wèi)生行政管理部門(mén)前置許可，這類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為由衛(wèi)生行政管理部門(mén)牽頭進(jìn)行取締；比如說(shuō)，無(wú)需前置條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)由工商部門(mén)取得?？h清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中遇到的各種問(wèn)題，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

二要加強(qiáng)信息溝通。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治歷來(lái)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)多管齊下、協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)信息溝通，做到聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各部門(mén)在開(kāi)展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要將有關(guān)情況抄告相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。縣清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要隨時(shí)匯總整治進(jìn)度和情況，必要時(shí)組成專(zhuān)門(mén)督查組，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式進(jìn)行督查，推進(jìn)“清無(wú)”工作落實(shí)。

三要爭(zhēng)取社會(huì)支持。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是民心所向、民意所盼。同時(shí)，它又牽涉范圍廣，社會(huì)影響大，群眾關(guān)注程度高，特別會(huì)涉及少部分人的當(dāng)前利益，干擾力量不可低估，需要社會(huì)各界共同關(guān)注、共同參與。營(yíng)造宣傳氛圍，新邵電視臺(tái)、新邵信息、新邵縣政府信息網(wǎng)等新聞媒體要積極配合，對(duì)無(wú)理阻撓甚至暴力對(duì)抗清理整治工作的人和事，要及時(shí)曝光。要進(jìn)一步教育廣大經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者要主動(dòng)申辦證照。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到合法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害、查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的必要，積極響應(yīng)政府號(hào)召，自覺(jué)抵制和積極投訴舉報(bào)各類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要呼吁社會(huì)各界大力支持、積極參與到清理整治無(wú)證無(wú)照工作中來(lái)，共同創(chuàng)造公平、有序、安全的市場(chǎng)環(huán)境。

四要形成長(zhǎng)效機(jī)制。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)必須常抓不懈。各職能部門(mén)要逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好群眾、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)舉報(bào)投訴的查辦工作，從嚴(yán)查處和糾正侵害企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)權(quán)益、干擾正常生產(chǎn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

五要做到重拳出擊。要加大對(duì)“釘子戶(hù)”的查處力度，對(duì)于拒不辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管，甚至暴力抗法的“釘子戶(hù)”，要敢于動(dòng)真碰硬，決不姑息遷就；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，除了重罰外，還要追究其相應(yīng)司法責(zé)任。

同志們，清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家忠于職守，團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上，認(rèn)真清理，堅(jiān)決整治，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！