導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

決定召開這次全縣鄉(xiāng)財(cái)縣管暨村財(cái)鄉(xiāng)工作會(huì)議，經(jīng)縣政府研究。主要任務(wù)有兩個(gè)：一是動(dòng)員部署我縣鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展；二是總結(jié)分析前一階段我縣村財(cái)鄉(xiāng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作的落實(shí)。剛才，縣財(cái)政局洪腮金局長(zhǎng)就鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作作了具體部署；縣農(nóng)業(yè)局俞小榮局長(zhǎng)通報(bào)了村財(cái)鄉(xiāng)實(shí)施情況，講的都很到位。

一、關(guān)于鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作

統(tǒng)一思想，一認(rèn)清形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的重要性和必要性

農(nóng)業(yè)稅的全面取消和農(nóng)村義務(wù)教育等事權(quán)上劃縣級(jí)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模發(fā)生重大變化。如果不及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入支出予以規(guī)范，限制不合理支出，保障必要的基本支出需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制就難以真正建立。因此，通過實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支渠道，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法給予財(cái)力補(bǔ)助，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)和必要的公共事務(wù)等基本公共支出需要，不僅有利于鞏固第一步農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，也有利于第二步農(nóng)村綜合改革的順利推進(jìn)。2006年元月份，縣出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》意見》指導(dǎo)思想、基本原則、改革的主要內(nèi)容、配套措施、組織紀(jì)律、實(shí)施步驟等方面作了詳細(xì)規(guī)定，并在縣巖瑞鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)實(shí)行試點(diǎn)。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革工作對(duì)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收節(jié)支，抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等方面都有明顯成效。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣代管工作的通知》財(cái)預(yù)[2006]402號(hào)文件精神，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，決定2008年全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后，一方面可以控制財(cái)政供給人員的增長(zhǎng)，同時(shí)也將有效防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債，遏制債務(wù)繼續(xù)膨脹。特別是隨著今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政保障能力的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)將通過逐年編入預(yù)算的方式逐步予以化解，有利于緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難；另外，鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的推行，公共財(cái)政改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，有利于全面提高財(cái)政管理水平?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)全部編制綜合財(cái)政預(yù)算，有利于促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)解、工資統(tǒng)發(fā)，有利于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收支兩條線”管理，促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府科學(xué)理財(cái)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要從全局出發(fā)，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，支持改革，通力協(xié)作，明確工作，各司其職，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

抓住環(huán)節(jié)，二突出重點(diǎn)。切實(shí)做好鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要切實(shí)抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié)：推進(jìn)這項(xiàng)改革工作時(shí)。

不僅是傳統(tǒng)理財(cái)觀念和管理方法的變革，1廣泛宣傳。推行鄉(xiāng)財(cái)縣管。也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大。因此，要通過各種有效的途徑廣泛宣傳這項(xiàng)改革的重要意義，宣傳改革的指導(dǎo)思想、原則和內(nèi)容，做到人人皆知，化被動(dòng)為主動(dòng)，變阻力為動(dòng)力，使全縣廣大干群都能了解、重視和支持這項(xiàng)改革，確保改革健康扎實(shí)推進(jìn)。

推進(jìn)這項(xiàng)改革工作的前提，2摸清底數(shù)。準(zhǔn)確核實(shí)掌握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況。直接關(guān)系到改革的順利進(jìn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革前要認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、銀行賬戶、財(cái)政票據(jù)四項(xiàng)清理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣里提出的清理方法、步驟，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織專門人員開展自查清理工作。要逐個(gè)單位實(shí)事求是地核實(shí)、摸清家底，并認(rèn)真做好登記。

積極適應(yīng)農(nóng)村工作形勢(shì)變化的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，3強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真服從服務(wù)于這項(xiàng)改革工作。財(cái)政部門，特別是鄉(xiāng)財(cái)局作為直接負(fù)責(zé)部門，要充分履行好職能，把這項(xiàng)改革抓好、管好，確保各項(xiàng)財(cái)政性資金規(guī)范使用、安全落實(shí)，要減少中間環(huán)節(jié)、提高工作效率，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金申撥、報(bào)賬的快捷、準(zhǔn)確。

密切配合，三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作順利推進(jìn)

縣政府成立了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，自覺服從全縣發(fā)展改革大局，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為近期一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為改革工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，抓好改革工作的落實(shí)，會(huì)后，要立即行動(dòng)起來，集中時(shí)間，集中精力，全身心地投入到改革工作中去。縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。

自覺接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分公共財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物，2嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序。不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入。如有違犯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)違紀(jì)資金全部予以沒收外，還將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

確保改革順利進(jìn)行。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，3加強(qiáng)部門協(xié)作。明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。人事、編制部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度?？h人民銀行要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、關(guān)于村財(cái)鄉(xiāng)工作

各項(xiàng)管理工作基本步入正軌，縣村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革已全面深入推進(jìn)。取得了初步成效，但同時(shí)也暴露出了一些不容忽視的問題。剛才，俞局長(zhǎng)已經(jīng)作了總結(jié)分析，講得很好，就不重復(fù)了希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，針對(duì)存在問題，及時(shí)做好整改、完善、提高。下面，就下一步的村財(cái)鄉(xiāng)工作提幾點(diǎn)要求：

提高思想認(rèn)識(shí)。一方面，一抓好政策宣傳。要通過召開村主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、出宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳，使各級(jí)黨員干部、廣大農(nóng)民群眾能從鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)村集體和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)村財(cái)鄉(xiāng)改革，提高工作的積極性和主動(dòng)性，確保改革的順利實(shí)施。另一方面，要認(rèn)真解釋“四權(quán)”不變的原則，即對(duì)村級(jí)資金堅(jiān)決做到不截留、不擠占、不挪用、不平調(diào)，讓村級(jí)干部群眾放心、安心。另外，從今年開始，縣里將把村財(cái)鄉(xiāng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容，以促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)工作的重視和向規(guī)范化發(fā)展。

規(guī)范移交手續(xù)。對(duì)未開展財(cái)務(wù)清理就移交賬目的村，二抓好財(cái)務(wù)清理。要組織力量，進(jìn)行全面清理。對(duì)財(cái)務(wù)清理不徹底的村，要重新補(bǔ)課。財(cái)務(wù)清理中，應(yīng)做到四清四查”即：清理現(xiàn)金、銀行存款及有價(jià)證券，審查賬款是否相符；清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題，審查有無違紀(jì)違規(guī)行為。通過財(cái)務(wù)清理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”此基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。

維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。如何促使村級(jí)自有資金收入全部納入統(tǒng)一管理，三抓好收支管理。當(dāng)前村財(cái)鄉(xiāng)工作的突出問題。對(duì)村級(jí)自有資金收入的管理上，可以采取以下四項(xiàng)措施：一是摸清底子，對(duì)村級(jí)經(jīng)常性自有收入開展一次全面調(diào)查摸底，逐項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)登記，然后按照稅源項(xiàng)目管理的方式，定期跟蹤追繳，督促及時(shí)入賬。二是使用統(tǒng)一的票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)發(fā)繳銷制度，每季必須將已使用和未使用的票據(jù)全部繳銷，并做到票款同行，用票據(jù)管住收入。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的可以采取暫停辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的辦法予以制約。四是定期公布收入賬目，讓群眾一起來監(jiān)督村級(jí)收入問題。支出管理方面，重點(diǎn)要確保支出合理規(guī)范。一要制定開支計(jì)劃。年初由村級(jí)制定全年開支計(jì)劃，按季提出用款計(jì)劃，支出計(jì)劃必須首先保證干部工資、黨員、組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼和日常辦公經(jīng)費(fèi)。二要規(guī)范支出憑證。支出單據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票或由縣統(tǒng)一印制的專用報(bào)賬單、證明單、領(lǐng)條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到五不放過”即原始憑證要素不齊全不放過，不是正規(guī)發(fā)票不放過，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不放過，單據(jù)未經(jīng)相關(guān)人員審批的不放過，違反有關(guān)財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)的不放過。今后，對(duì)違規(guī)辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)，因工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致賬務(wù)處理混亂的責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，并追究其相關(guān)責(zé)任。

提高管理水平。縣農(nóng)業(yè)部門要定期舉辦村財(cái)鄉(xiāng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，四抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合各地存在問題，對(duì)照上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)，予以統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，也要組織村主要干部和報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向他講清楚村財(cái)鄉(xiāng)的意義目的和有關(guān)政策規(guī)定，講清楚村財(cái)鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)管理制度和支出報(bào)賬的程序、方法、要求等。此外，特別要求我村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員要在提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上狠下功夫，要樹立全心全意為基層服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為建設(shè)新農(nóng)村做貢獻(xiàn)的思想，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，以飽滿的熱情投身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中來，為農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)以后，五抓好財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)收支既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督，也要接受群眾和理財(cái)小組的監(jiān)督，以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為達(dá)到財(cái)務(wù)公開的目的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格執(zhí)行每季度一次的財(cái)務(wù)公開制度，公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式都要按規(guī)范執(zhí)行，特別是公開的內(nèi)容應(yīng)細(xì)化到每筆業(yè)務(wù)收支，做到通俗易懂、一目了然，不能避實(shí)就虛，不搞假公開。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，縣農(nóng)經(jīng)站從今年開始每年至少要對(duì)全縣三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)開展審計(jì)。

務(wù)求取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)中心要根據(jù)縣里的有關(guān)規(guī)定，六抓好制度落實(shí)。結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定和完善村財(cái)鄉(xiāng)的一系列財(cái)務(wù)管理制度。尤其要下功夫完善收支管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審批制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和村財(cái)鄉(xiāng)的人員崗位責(zé)任制。制度建立以后，要嚴(yán)格按制度執(zhí)行，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高管理水平，確保制度落到實(shí)處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村很難保證開展村財(cái)鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)，七確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件還不很發(fā)達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦公條件落后，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化難以實(shí)施，工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證此項(xiàng)工作順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想方設(shè)法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)人員工資、必須的辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要保證會(huì)計(jì)的相對(duì)穩(wěn)定，不要隨意變換人員。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，同志們鄉(xiāng)財(cái)縣管和村財(cái)鄉(xiāng)是縣當(dāng)前重要的兩項(xiàng)改革。都要以創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保改革順利的實(shí)施，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！