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同志們

縣政府根據(jù)省、市食品平安會議要求及我縣食品平安形勢，全縣開展新一輪問題奶粉清查活動。做出的一項重大部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在建設和諧平安縣的高度，認真學習、深刻領會，下面，講兩點意見。

一、關于開展問題奶粉集中清查活動

全國食品平安整頓辦公布了6起問題奶粉案件查處情況，8月20日。其中涉及我省2起，分別是張家口市張北縣鹿源乳業(yè)公司私自躲藏2008年未銷毀問題奶粉案、承德市圍場縣御泉乳業(yè)公司“御泉”牌全脂奶粉案。

黨中央、國務院領導同志高度重視。副總理親自主持召開國務院食品平安委員會全體會議，問題奶粉案件發(fā)生后。強調要做好問題奶粉的清查和銷毀工作，依法處置食品生產經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，嚴肅追究食品監(jiān)管中有關負責人和監(jiān)管人員的失職、瀆職責任。省委、省政府高度重視問題奶粉處置工作，張云川書記、陳全國省長多次作出重要批示，要求全省各級各有關部門立即展開問題奶粉集中清查和案件查處工作，確保全面、完全根除問題奶粉。依照國家和省統(tǒng)一部署，進入7月份以來，全省各地各有關部門緊急動員，迅速組織開展了問題奶粉集中清查專項行動，取得了一定效果，相繼查獲了一批問題奶粉，有關涉案人員已全部抓捕歸案，對一些地方和監(jiān)管部門相關人員的責任追究也正在進行。

成立了以楊小寧縣長為問題奶粉清查領導小組組長，縣縣委、縣政府主要領導也對問題奶粉事件高度重視。有關食品平安監(jiān)管部門為成員的縣問題奶粉清查領導小組。分別于7月23日、8月5日以及9月1日召開重要的調度會議，對省、市有關會議精神及文件進行了傳達、貫徹，并在會議上下發(fā)了縣《問題奶粉清查實施方案》從7月23日至今，縣各食品平安監(jiān)管部門盡職盡責，縣食安辦統(tǒng)一調度指揮下，地毯式、多頻次對乳制品生產源頭、流通領域、餐飲消費環(huán)節(jié)、倉儲地點等各個方面進行大力督察，并切實依照市食安辦第二督導組的反饋意見進行整改落實，進一步完善了各項食品平安督導機制，構筑了縣級領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奶站，全縣各科級干部依照群工站分工負責分包村莊，從上到下，由點及面的問題奶粉清查網(wǎng)絡，確保了縣人民群眾飲食平安。9月9日，縣政府依照省、市政府要求下發(fā)了問題奶粉清查通告，強調了對9月30日后仍然躲藏問題奶粉的企業(yè)、個人以及行為要追究刑事責任。

二、做好下一階段清查工作，再接再厲

也要清醒地看到問題奶粉清查工作仍然存在一些值得注意的問題：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對清查工作缺乏足夠重視，肯定前一階段工作的同時。一定水平上存在麻痹思想、畏難情緒、厭戰(zhàn)心理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作進展還不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間對待清查工作的決心、措施、力度仍然存在差異；有的地方清查工作不深入、不徹底，特別是對山區(qū)、遙遠農村和城鄉(xiāng)結合部等單薄環(huán)節(jié)檢查不細致、不到位。河北是三鹿問題奶粉事件的重災區(qū)，縣作為保定西部山區(qū)縣，經(jīng)濟較為落后，人民群眾食品平安意識淡薄，很有可能成為不法分子轉移、躲藏2008年未銷毀問題奶粉的下家。綜合各方面的情況分析，縣乳制品平安隱患尚未完全根除。必需看到問題奶粉的處置工作事關人民群眾身體健康和生命安全，事關縣形象和長遠發(fā)展，事關黨和政府的公信力。如果我縣境內出現(xiàn)問題奶粉，勢必給人民群眾造成更大的危害，勢必給政府形象帶來更加惡劣的影響，更無法向全縣人民交代。根據(jù)省、市文件要求，今天下發(fā)《縣乳制品專項整治攻堅月活動實施方案》就是要從現(xiàn)在開始，再利用一段時間，全縣深入開展新一輪問題奶粉清查活動，通過再加壓力、再強措施、再做工作，確保我縣完全根除問題奶粉隱患。

痛下決心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要認清形勢。用鐵的手腕、過硬的措施、斬草除根的決心，采取行政的經(jīng)濟的法律的輿論的手段，多管齊下、多措并舉，出重拳、下狠手，堅決完全根除問題奶粉。要認真貫徹省市政府會議及文件精神，前一階段工作基礎上，抓緊利用現(xiàn)在月底這段時間，扎扎實實地開展工作，確?；顒尤〉脤嵭?。具體講，要重點做好以下六項工作：

（一）嚴格落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調外地區(qū)的食品平安工作。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。各食品平安監(jiān)管部門要依照職責分工，逐級落實監(jiān)管責任。同時，也要結合群工站工作，將食品平安監(jiān)管工作安排布置下去。農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要教育企業(yè)生產經(jīng)營者嚴格自律，誠信守法，恪守職業(yè)道德，自覺承擔并切實履行社會責任。

（二）全面開展拉網(wǎng)式清查。一要進一步摸清底數(shù)。進行深入細致的調查，并建立工作臺賬，做到底數(shù)清楚。二要對所有可能隱匿問題奶粉的場所進行徹查，對所有從事奶粉經(jīng)銷的企業(yè)進行調查，特別是要對停產企業(yè)、無證照或證照不全企業(yè)、倉儲場所、民房及山區(qū)、遙遠農村和城鄉(xiāng)結合部等進行重點清查，做到橫向到邊、縱向到底，絕不放過任何可疑線索。一旦發(fā)現(xiàn)問題奶粉線索，公安部門要立即介入，深挖線索，從速展開偵辦工作，依法從嚴、從重、從快懲罰犯罪分子，震懾犯罪分子囂張氣焰。三要堅持關口前移，農業(yè)、質監(jiān)等有關部門要結合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奶站縣領導、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群工站工作人員，切實對奶站運營各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對乳制品源頭企業(yè)落實各項食品平安規(guī)章制度情況進行嚴密的監(jiān)察。

（三）廣泛宣傳發(fā)動群眾。縣共有奶站11家。乳制品生產經(jīng)營單位分布點多、線長、面廣，單靠政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管是不夠的必需調動方方面面的社會力量參與治理，要打一場問題奶粉專項治理的人民戰(zhàn)爭。一要充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社會團體的作用，發(fā)揮協(xié)會成員對基層生產生活情況了解、熟悉的優(yōu)勢，充分調動他積極性，使他主動投身到專項治理活動中來。二要充分發(fā)揮群眾舉報投訴網(wǎng)絡的作用，公布舉報電話，深挖各類案件線索，對經(jīng)查線索屬實的舉報人予以適當獎勵。三要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳這次專項治理活動的重要意義，宣傳各項政策措施，宣傳清查工作進展和成效，對群眾關注的食品平安熱點和焦點問題進行追蹤，對制售假冒偽劣食品的行為進行曝光，為專項治理活動營造濃厚氛圍。

（四）切實加強督促檢查。監(jiān)察部門要切實加強對問題奶粉專項治理活動的督導檢查。一是督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門責任落實情況。特別是要督導檢查各職能部門檢查奶站、大型超市以及倉儲地點的工作記錄，要做到不留死角死面，不留任何隱患。三是堅持明察與暗訪相結合，以暗訪為主，要依照有職必有責、失職必問責的要求，進一步加大行政監(jiān)察和責任追究力度，對清查和監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，都要在查清事實的基礎上，依法依紀追究相關人員的責任。

（五）進一步健全長效機制。問題奶粉事件警示我開展食品平安監(jiān)管工作必需堅持標本兼治。從源頭上防止食品平安事故發(fā)生。開展乳制品專項治理活動的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要著眼長遠，認真吸取張北縣、圍場縣問題奶粉事件的深刻教訓，進一步完善食品平安全程監(jiān)管、風險預警、生產經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、應急處置、責任追究六項剛性機制，逐步形成統(tǒng)一、科學、規(guī)范、穩(wěn)定的長效機制，不時提高食品平安監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。

（六）嚴格執(zhí)行工作紀律。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步完善領導干部帶班和24小時值班、清查情況周報告、重大緊急情況即時演講等項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要立即依照規(guī)定的時間和要求上報給縣食安辦，不得遲報、漏報、瞞報。二是積極主動開展工作，講究工作方法，防止激化干群矛盾。要統(tǒng)一宣傳口徑，掌握宣傳節(jié)奏，不得擅自相關信息，嚴防輿論炒作，維護社會穩(wěn)定。三是監(jiān)察部門要全程參與專項治理活動，嚴肅查辦發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，用嚴明的紀律保證活動順利開展。