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同時明確各項工作的重點。受縣委宮書記的委托，今天的會議是對我縣如何推進廉政風險防范、懲防體系建設、農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務等工作作安排部署。下面，就如何開展好這幾項工作講幾點意見：

一、關于廉政風險防范工作

（一）統(tǒng)一思想。充分領會推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作的重要性和必要性

提高黨的建設科學化水平”有效途徑，推進廉政風險防范工作。新時期加強反腐倡廉制度建設的一項重要工作，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設，第一。貫徹落實中央重大決策安排的肯定要求?？倳浽谑邔弥醒爰o委五次、六次全會上強調(diào)：要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制”這就要求我要加強對廉政風險的識別和管理，加強對腐敗現(xiàn)象的動態(tài)預警和預測，規(guī)范權(quán)力運行順序，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，推動監(jiān)督關口前移，促進懲治和預防腐敗體系建設全面推進。2010年，地區(qū)已經(jīng)在金沙縣、縣、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、地區(qū)林業(yè)局、地區(qū)環(huán)保局開展了廉政風險預警防范機制建設試點工作，要認真借鑒地區(qū)試點勝利經(jīng)驗，積極開展廉政風險防范工作，這是貫徹落實中央和省、地的決策安排的具體行動體現(xiàn)。

推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設是加強反腐倡廉建設的客觀需要。當前，第二。黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，人民群眾滿意度有所提高。但是隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域仍然易發(fā)多發(fā)，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件仍然居高不下。大量違紀違法案件表明，對這些風險如果不進行及時有效的防范，就會發(fā)展成為腐敗事實。推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設，就是立足于中央“三個更加注重”更加注重治本、更加注重制度建設、更加注重預防）中的重要內(nèi)容。要力求把工作做在前面，認真研究從源頭上預防和遏制腐敗問題，進一步加大治本力度，努力減少誘發(fā)腐敗的風險，使我工作更具前瞻性和主動性。因此，權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作是新形勢下建立健全懲治和預防腐敗長效機制的新途徑、新方法，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，對有效預防腐敗具有積極的促進作用。

推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設是關心維護黨員干部的具體舉措。權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督的實質(zhì)是預防在先，第三。關口前移”根本目的以人為本，更好地關心和維護黨員干部。大量事實說明，許多腐敗問題的發(fā)生，因為一些黨員干部的理想信念出現(xiàn)偏差、不能正確行使手中的權(quán)力、監(jiān)督制約不力和制度落實不到位導致的實施權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督，總的來說就是要在源頭治腐上下功夫，通過查找風險、公開風險、制定防控措施，引導干部不時強化風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，為預防干部腐敗設置起一道“防火墻”為干部干事守業(yè)編織起一道廉政“維護網(wǎng)”

（二）掌握方法。推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作有序開展

查找風險是關鍵。風險查找如果不準確、不全面、不深入，推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設。就無法預防，更無法有效控制。風險防控是核心，沒有切實有效的防控，即使發(fā)現(xiàn)了風險也解決不了問題。因此，就是要圍繞風險查找和有效防控，注重抓好四項工作：

緊緊抓住“開展風險教育”這個前提不放松。要堅持教育在先，第一。把風險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體部署，積極組織開展廉政風險防范教育。要把重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重，根據(jù)不同崗位的職責和可能發(fā)生的腐敗風險，從細處著眼，從小處入手，積極探索出一條具有行業(yè)特色和崗位特點的因人施教、因崗施教的風險防范教育模式。要結(jié)合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)”三個建設年”和“四幫四促”活動，大張旗鼓地宣傳好的典型，強化典型帶動，大力弘揚新風正氣。要突出警示教育，以案施教，以案明紀，用身邊的案例教育身邊的人，告誡黨員干部絕不冒犯黨紀國法的高壓線”絕不逾越公私不分的警戒線”絕不進入腐敗風險的地雷區(qū)”

緊緊抓住“查找廉政風險”這個基礎不放松。查找風險要注意三點：一是要準確掌握廉政風險點的三個特性。廉政風險具有客觀性，第二。任何有業(yè)務處置權(quán)、有職責的崗位都有風險，公權(quán)與私利結(jié)合就是腐敗，沒有結(jié)合時就存在風險。廉政風險具有損害性，一旦風險發(fā)生，就會對個人成長、工作事業(yè)、社會發(fā)展等方面發(fā)生不良影響。廉政風險具有可防性，風險點可以根據(jù)每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境和人的素質(zhì)等分析查找出來，然后根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理方法等，有針對性地制定防范措施，防止風險的發(fā)生，或把風險降到最低水平。二是要科學確定風險等級。要重點圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管項目的相關環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責任。要針對崗位、科室、單位逐一排查廉政風險點，從風險發(fā)生幾率、危害水平和違法、違紀、違德等方面，科學確定各崗位風險等級。三是要深入查找五類風險。即：思想道德風險上，要重點查找因放松政治理論的學習、世界觀的改造，權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；制度機制風險上，要重點查找由于制度機制缺失或者不健全、制度執(zhí)行不力，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；崗位職責風險上，要重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責的因素；業(yè)務流程風險上，要重點查找由于不按順序辦事或違反工作順序，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；外部環(huán)境風險上，要重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的有利影響等因素。

緊緊抓住“創(chuàng)新體制機制”這個關鍵不放松。針對廉政風險點建章立制，第三。形成靠制度管人管事，有效防控廉政風險的關鍵，機制建設的重中之重。一是加強制度建設。要針對經(jīng)集體審定的風險點，科學擬定防范措施。有制度規(guī)定但存在防范漏洞的要及時進行修訂完善，沒有防范制度的要及時擬定相關制度，推動形成有效防控廉政風險的制度鏈條”要重點抓好民主決策、崗位職責、順序控制、干部管理、財物管理等方面的制度建設。二是深化重要領域制度改革。要深入推進行政審批、財政管理體制、公共資源交易、政府投資、政務公開、辦事公開等方面的制度改革，對工程建設、資金使用、民生保證等重點領域和環(huán)節(jié)，有關行業(yè)主管部門和主要職能單位要加強統(tǒng)籌和指導，有針對性地研究制定防范、監(jiān)督方法和相關制度。三是建立預警機制。要建立健全廉政風險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析機制，及時發(fā)現(xiàn)已存在或可能發(fā)生的廉政風險。同時，綜合運用督促指導、誡勉談話、限期整改、組織處置和紀律追究等有效形式，及時糾正和處置權(quán)力運行中的失誤和偏差，切實化解廉政風險，防止苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀違法行為。四是推行許諾公示。廉政風險點查找完畢，要就建立的防控措施和制度主動公開作出執(zhí)行許諾。此外，要在抓緊抓好制度建設的同時，注重跟進教育、培訓、督查、評估、考核、整改等各項配套輔助措施，強化運用科技手段，推動權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設不時深入。

緊緊抓住“規(guī)范權(quán)力運行”這個核心不放松。推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設，第四。要圍繞規(guī)范權(quán)力運行這個核心，著力建立前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，深入促進黨員干部尤其是領導干部廉潔從政。一是狠抓前期預防。進一步加強對廣大黨員干部的廉潔自律教育和崗位廉政風險教育。認真落實任前廉政談話、辦事公開和許諾公示制度。將預防腐敗融入工作實際，貫穿于各項工作流程，切實做到主動預防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。二是狠抓中期監(jiān)控。認真落實個人重大事項演講、述職述廉、民主生活會、民主評議和“三重一大”集體決策等制度，通過信息反饋、定期自查和抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。三是狠抓后期處置。針對不時呈現(xiàn)的新情況、新問題，視情節(jié)切實采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，防止輕微問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

（三）強化領導。確保權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作取得實效

加強領導，第一。落實責任。省紀委、省監(jiān)察廳下發(fā)了關于印發(fā)<關于開展廉政風險防范工作的指導意見>通知》黔紀發(fā)〔2011〕9號)地區(qū)紀委下發(fā)了關于印發(fā)推進廉政風險預警防范監(jiān)督“三位一體”機制建設的實施方案的通知》畢地紀〔2011〕28號）縣已結(jié)合實際制定印發(fā)了相應的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際認真落實，黨委(黨組)領導下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用，明確各自的職責和分工，縣直懲治和預防腐敗體系各牽頭單位、各職能部門和業(yè)務單位要成為廉政風險預警、防范、監(jiān)督的第一道防線；紀檢監(jiān)察機關要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導作用，牽頭組織有關部門開展風險評估，落實防控措施，發(fā)揮溝通聯(lián)系和技術支持指導作用，形成廉政風險預警、防范、監(jiān)督的第二道防線；縣懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作領導小組，要組織有關單位對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作進行督促指導評估等，形成第三道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作列入重要議事日程，制定工作方案，成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做到任務明確、責任到人、推進有力。黨委(黨組)書記作為第一責任人，要總攬全局，統(tǒng)籌布置，精心安排。黨政領導班子及其成員要切實履行“一崗雙責”帶頭進行廉政風險防范許諾，帶頭抓好監(jiān)督落實，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督工作；紀委書記(紀檢組長)要充分發(fā)揮顧問助手作用，積極協(xié)助黨委(黨組)抓好任務分解和責任落實。

廣泛宣傳，第二。營造氛圍。要抓好宣傳動員，營造出“風險大家談、風險大家找、風險大家防”良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要召開干部職工大會進行動員，加強對干部職工的思想教育，深入宣傳其重要意義和基本要求，使黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實增強風險防范和監(jiān)督的主動性、積極性。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督的必要性和重要性，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作的進展情況和取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

注重學習，第三。大膽創(chuàng)新。開展權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設工作中的很多內(nèi)容和概念，對于我大家來說都比較陌生。要順利開展好這項工作，必需首先抓好學習，真正吃透弄懂權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設的基本概念、主要任務、方法方法。推進工作過程中，要積極開動腦筋，敢于創(chuàng)新，制定防范監(jiān)督措施、建立預警機制、開展動態(tài)監(jiān)控方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和方法都可以大膽探索和嘗試，真正使這項工作能在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗，取得新的效果。

突出重點，第四。注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要確定重點部位、重要領域和重要環(huán)節(jié)，突出抓好擁有行政審批、行政許可、行政處罰和人、財、物管理等關鍵崗位，著力解決本單位、本系統(tǒng)涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，努力把權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督機制建設同有關工作有機結(jié)合起來，一起安排、一起落實、一起考核，以重點帶全面，以關鍵帶整體，以廉政促勤政，有序地推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。推進權(quán)力運行廉政風險預警、防范、監(jiān)督“三位一體”機制建設要積極穩(wěn)妥，循序漸進，堅持久遠目標與階段性目標相結(jié)合，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，堅持邊探索實踐邊改進完善，堅持求真務實，力戒形式主義和表面文章，確保取得實效。

加強指導，第五。強化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領導小組辦公室要加強對工作的指導和督查，適時組織召開會議，黨委（黨組）書記、局長要經(jīng)常聽取工作情況匯報，研究部署工作任務，開展指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時向縣推進領導小組辦公室（縣懲防辦）演講工作進展情況，互相之間要加強溝通，相互學習借鑒好的做法和先進經(jīng)驗。紀檢監(jiān)察部門要加強督促指導，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，確保完成各項工作任務。

總結(jié)經(jīng)驗、抓好考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強工作研究，第六。重點研究建立健全監(jiān)督檢查、考評修正和責任追究等各種監(jiān)控運行機制，努力提高工作質(zhì)量和水平。要善于學習借鑒外地、外單位好的做法，對于外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)好的做法要及時進行推廣。要認真進行總結(jié)提高，打造亮點和特色。要加強對工作效果的考核評估，單位自查自評基礎上，由縣推進領導小組進行統(tǒng)一評估驗收，評估結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位2011年懲防體系建設和黨風廉政建設責任制目標考核。要針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，著力整改提高，形成更加科學合理、更為可行管用的廉政風險防控體系，不時提高源頭預防和治理腐敗工作水平。

二、關于推進懲防腐敗體系建設和廉政文化建設工作

縣懲防辦已下發(fā)了縣2011年懲防體系建設工作要點》明確了縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、政府辦、政務中心、政法委、財政局、發(fā)改局、糾風辦、住建局、民政局、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局、教育局、工能局、公安局、檢察院、法院、審計局、文體廣旅局、縣委督查室、縣政府法制辦、縣委黨校、信息中心等單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為牽頭和協(xié)辦單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視懲防體系建設。請各牽頭單位、協(xié)辦單位認真對照好《工作要點》中《任務分工方案》各項目標任務抓好落實，特別是牽頭單位要認真總結(jié)提煉，將工作中好的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)上報，抓好信息反饋，每月上報懲防體系信息不少于1條，并于10月底前將工作情況總結(jié)上報縣懲防辦。廉政文化建設工作。今年3月22日，縣委下發(fā)了縣加強廉政文化建設的實施方案》通知，明確了加強機關廉政文化建設、加強學校廉政文化建設、加強企業(yè)廉政文化建設、加強社區(qū)廉政文化建設、加強家庭廉政文化建設、加強農(nóng)村廉政文化建設等6個推進辦法，請機關黨委、教育局、工能局、民政局、婦聯(lián)和縣委宣傳部要認真履行職責，分別做好牽頭工作，全面推進廉政文化“六進”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好“六進”工作的同時，要認真抓好《關于創(chuàng)建廉政文化建設示范點的實施方案》納紀發(fā)[〔2010]〕30號）文件要求的各項任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要創(chuàng)建1個廉政文化示范點，并及時反饋上報廉政文化建設工作相關信息以及工作中的好做法、好經(jīng)驗。懲防體系和廉政文化建設這兩項工作是全年目標考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務必引起高度重視，認真對照目標任務，加強領導，精心安排，抓好落實，創(chuàng)新特色，抓住亮點，發(fā)明性地完成各項工作任務。

三、關于農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務工作

根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排安排，今年。全縣全面推行農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務工作，縣紀委監(jiān)察局已經(jīng)將《縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理全面委托服務工作的實施方案》和《關于全面推行村（居）務監(jiān)事會的實施方案》印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門結(jié)合實際，組織實施好這項工作，從以下幾個方面抓好落實：

增強推行“三資”管理全面委托服務工作的實效性。為確保全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作正常有序開展，一）加強領導?？h成立了村級“三資”管理全面委托服務工作指導小組及辦公室，負責牽頭抓總的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，將此項工作作為“一把手”工程來抓，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的工作領導小組及辦公室，并督促指導各村成立工作小組和監(jiān)督小組。農(nóng)村集體“三資”管理全面委托服務工作具體操作雖然在財政所（中心）但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組組長的重視水平和領導力度，班子分管負責人的具體指導和督促至關重要。這項工作能否有序推進，關鍵在于領導班子。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作任務比較多，但即使工作再忙，事情再多，也要多方兼顧，確保時間、確保人員。領導小組組長和班子分管負責人要在工作開展期間，適時召開會議，解存在問題，進村現(xiàn)場指導，掌握工作動態(tài)。6月底前保證此項工作按時保質(zhì)保量完成，迎接地區(qū)檢查驗收?？h紀檢監(jiān)察、組織、財政、國土、審計、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧辦等有關職能部門要各司其職，密切配合，形成強大的工作合力。

增強推行“三資”管理全面委托服務工作的主動性。三資”管理是農(nóng)民群眾十分關注的熱點、焦點問題，二）深化認識。也是農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀問題多發(fā)領域。通過實施多層次、全過程的財務監(jiān)管，促進黨風廉政建設，從源頭上防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生，特別是通過加大財務公開力度，增加財務收支的透明度，真正給群眾以“明白”還干部以“清白”有效密切黨群干群關系。農(nóng)村集體“三資”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎，增加農(nóng)民財富性收入的重要來源。推行村級“三資”管理全面委托服務工作，規(guī)范“三資”管理的治本之策，提高村級財務公開水平的有效載體，既可以提高農(nóng)村事務管理質(zhì)量，堵塞“三資”管理漏洞，起到節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)的增值潛力，發(fā)揮“開源”作用。能夠增強村集體經(jīng)濟滾動發(fā)展能力，增加集體經(jīng)濟的積累，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供充分的資金保證，彌補新農(nóng)村建設投入的缺乏，加快新農(nóng)村建設進程。

強化對農(nóng)村集體“三資”全面清理和委托。一是全面清理工作。開展“三資”清查，三）突出重點。實施“三資”管理工作的基礎和前提。資金方面，重點清理村級財務庫存現(xiàn)金、銀行存款、收支票據(jù)，核實債權(quán)債務，發(fā)包租賃出讓合同等，注重發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金和銀行存款賬上金額與實際金額是否一致，債權(quán)人和債務人是否屬實等；資產(chǎn)方面，重點清理固定資產(chǎn)、公共財物是否賬實相符，對違法違規(guī)流失的資產(chǎn)予以追繳，對價值不清的重新進行評估，對產(chǎn)權(quán)不易界定的協(xié)商解決明晰產(chǎn)權(quán)，對歷年呆賬、已無法清查核實的經(jīng)履行有關法定手續(xù)后及時進行調(diào)減，摸清搞準集體資產(chǎn)家底；資源方面，重點對集體土地、水面、林木等自然資源進行核查，摸清基數(shù)，核查有無違法違規(guī)發(fā)包、租賃、出讓等問題，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，健全完善有關承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同，同時準確建立登記薄或臺賬記載。

涉及面廣，對農(nóng)村集體“三資”清理。時間緊，任務重，專業(yè)性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持高標準，嚴要求，積極穩(wěn)妥地推進，特別要求工作人員，注意工作方法，嚴格操作順序，防止簡單化，防止走過場，確保清查結(jié)果真實、準確。清查工作結(jié)束后，縣還要組織對中心主任、會計、出納進行集中培訓，讓他熟悉、掌握崗位業(yè)務和工作流程，為服務工作正式運行奠定堅實基礎。

成立村級“三資”管理全面委托服務中心，二是成立中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財政所。中心設主任、會計、出納各1名，主任由財政所長兼任，出納、會計由財政所人員兼任，各村只設1名報賬員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心成立之后，取消原村級開設的一切賬戶，由中心集中開設單一的村級賬戶，實現(xiàn)收支一個“袋子”進出的管理模式，并通過開戶銀行的后臺管理方式，以村為單位分村核算，防止村級財務管理的一鍋煮”現(xiàn)象，消除村級組織的思想顧慮和不必要的利益抵觸。同時，中心統(tǒng)一為所轄村設置規(guī)范的總賬、明細賬、現(xiàn)金(存款)日記賬及其它輔助性賬簿。

一項涉及面廣，村級“三資”管理工作。政策性強，業(yè)務性強的系統(tǒng)工程。各級各部門要加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級紀委要切實承擔起監(jiān)督和協(xié)調(diào)的職責，財政、農(nóng)牧等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔起具體的實施和對各村的業(yè)務指導和培訓的職責，要依照有關文件精神，抓緊抓好落實，確保全縣“三資”管理工作取得實效。

四、關于創(chuàng)建信訪舉報工作“零上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”活動

大部分發(fā)生在基層。解決信訪問題，信訪反映的問題。要解決好基層工作問題，特別是干部的作風。由于基層工作千頭萬緒，干部直接面對和接觸群眾，干部的工作，往往涉及群眾的切身利益，也是群眾最關心的熱點，由此經(jīng)常引發(fā)群眾上訪。群眾有合理訴求，就要解決化解矛盾，化解信訪矛盾的關鍵：一是要加強宣傳引導，規(guī)范信訪行為，教育群眾樹立法制觀念；二是要堅持“事要解決”原則，對上訪群眾的合理訴求，要積極協(xié)助群眾解決問題，對過高要求、纏訪、鬧訪的要通過加強法制教育手段耐心做好疏導工作，不能簡單地采取強制處置的方法，防止矛盾激化；三是要超前防范，搞好預測排查，堅持把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在基層，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”四是干部要主動到群眾中去，解和掌握信訪源，拓寬基層信訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要將這項工作納入重要議事日程。統(tǒng)籌安排落實這項活動。

五、關于黨務公開工作

由縣紀委黨建室負責督促抓好落實，縣級建立5個黨務公開聯(lián)系點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級黨組織為單位建立23個黨務公開聯(lián)系點，以文件形式明確下來，抓好聯(lián)系點的示范效應，以點帶面，推動全縣黨務公開規(guī)范、平衡發(fā)展。同時，注重黨務公開資料的收集歸檔。

六、關于環(huán)境建設年工作

地區(qū)于2011年4月15日在金沙縣召開了全區(qū)環(huán)境年工作推進會。下一步，排查問題階段工作已結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各工作部門要針對存在問題，制定切實可行的整改方案進行整改?？h直部門認真抓好行政審批和服務事項清理工作，認真進行行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和社會團體收費清理，及時向縣發(fā)改局報送有關資料。進駐縣行政服務中心設置窗口的部門要依照要求調(diào)配好窗口工作人員并充分授權(quán)，認真組織窗口工作人員參與縣監(jiān)察局組織的電子監(jiān)察系統(tǒng)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照《畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務中心檢查驗收評分表》抓好便民利民服務中心建設，便民利民服務大廳面積不得少于20平方米。