導(dǎo)語：縣縣長在全縣經(jīng)濟工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，劉劍書記作了重要講話，全面總結(jié)了2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，深刻分析了當前工作中存在的突出問題和發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今年工作的總體要求、目標任務(wù)和工作重點。大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我就當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和重點要抓好的工作，講幾點意見。

一、肯定成績，堅定做好2009年工作的信心和決心

2008年我們成功奪取了抗擊50年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重大勝利，竭力支持四川抗震救災(zāi)，全力服務(wù)北京奧運會、殘奧會，積極應(yīng)對全球金融危機，各項工作在困難中有序推進，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下特點：一是經(jīng)濟增長繼續(xù)保持高位運行。地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅總收入、地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標均保持持續(xù)增長。經(jīng)濟總量、發(fā)展后勁和綜合實力大幅度提升，縣域綜合實力進一步增強，在第二輪經(jīng)濟評比中躋身貴州經(jīng)濟強縣（市）第2位、中國西部百強縣（市）第25位。二是重點工作和項目進度加快。地方煤礦關(guān)閉整合工作全面推進，洗選、焦化企業(yè)的技術(shù)改造加強，煤炭企業(yè)在集約化、規(guī)?；a(chǎn)方面取得新的突破。節(jié)能環(huán)保工作深入開展，循環(huán)經(jīng)濟初見成效，紅果循環(huán)經(jīng)濟型煤焦化項目、貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地、*縣電廠“以大代小”、坡上牧場風(fēng)力發(fā)電、*北矸石發(fā)電廠等項目前期工作進度加快，三合水泥廠開工建設(shè)，松河煤礦首采面基本建成，*南煤礦河西采區(qū)建成投產(chǎn)。三是城鎮(zhèn)化步伐有實質(zhì)推進。紅果東湖公園、休閑購物廣場、紅果文化體育活動中心等重大項目相繼開工建設(shè)，掀起了紅果新城新建設(shè)熱潮。城關(guān)古城、柏果、淤泥、劉官、松河、樂民、保田等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加油提速。以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實質(zhì)進展，羊柏、紅威、柏火等在建公路進度加快，水*高速、紅果環(huán)城東線、白河溝水利工程前期工作扎實開展，哮天龍水庫二期工程下閘蓄水，電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電力瓶頸制約逐步得到緩解。五是和諧礦區(qū)建設(shè)有新舉措?！叭r(nóng)”投入不斷加大，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面貫徹落實，出臺和諧礦區(qū)建設(shè)“1+11”系列文件，鼓勵和支持地方涉煤企業(yè)和境內(nèi)國有大中型企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)。六是民生工作進一步得到重視。教育質(zhì)量和水平逐年提高，“兩基”、“普實”工作得到進一步鞏固，今年10月順利通過了省政府的復(fù)查、驗收。人口計生工作取得新成效，步入全省人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣先進行列。社會保障工作力度加大，城鄉(xiāng)低收入群體基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作啟動實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系得到進一步健全和完善。七是社會管理工作進一步加強。安全生產(chǎn)趨于平穩(wěn)，重點整治工作深入開展，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，社會治安綜合治理進一步加強。通過全縣上下的奮力拼搏，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量優(yōu)、效益好的局面，加快發(fā)展的勢頭進一步鞏固，科學(xué)發(fā)展的格局進一步形成，確保發(fā)展的措施進一步完善，綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展活力進一步增強。2008年各項工作成績的取得，凝聚著全縣各族人民、全縣廣大干部職工的努力和奮斗，成績來之不易，堅定了我們做好2009年工作的信心和決心。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前*縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收渠道狹窄；二是基礎(chǔ)設(shè)施制約發(fā)展狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)；三是生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境治理和保護難度大；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展過分依賴資源開采；五是就業(yè)形勢嚴峻；六是發(fā)展不平衡，矛盾糾紛多發(fā)，維護社會穩(wěn)定壓力巨大；七是社會管理、公共服務(wù)滯后；八是體制、機制有待進一步改革、完善和理順；九是政府公信力執(zhí)行力有待提高。針對這些問題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，樹立憂患意識，切實加以解決。

二、認清形勢，明確目標，把握原則

2009年，是我們實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵之年，是我們強基固本、增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2009年工作責任重大、意義深遠。

從國際上看，當前國際金融危機影響明顯，國際市場消費需求下降，恢復(fù)乏力。中央認為，2009年有可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)更大、困難更多的一年。經(jīng)濟運行中不確定因素較多，對我縣經(jīng)濟發(fā)展存在不利影響。

從全國全省來看，黨中央、國務(wù)院針對金融危機采取了一系列積極應(yīng)對措施，果斷作出了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大決策，啟動了2010年前政府投資4萬個億的經(jīng)濟刺激計劃，確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，將集中加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面擴大對民生保障工程的投入，尤其是繼續(xù)加大對中西部貧困地區(qū)的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機遇。同時，今年中央全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等措施，將有助于企業(yè)降低成本、爭取更多的銀行信貸資金，投入技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，對促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高企業(yè)素質(zhì)將起到積極推動作用。省委、省政府在全省經(jīng)濟工作會議上提出今年要突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增投資、拉消費、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，也為我們推動發(fā)展帶來了機遇。

從*縣自身發(fā)展來看，當前*縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進時期，我們具有諸多發(fā)展優(yōu)勢和有利條件，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)過多年的發(fā)展，我們積累了一定的財力物力，綜合實力顯著增強，為我們抓住國家的政策機遇奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；二是近年來我們大力推動項目建設(shè)，狠抓項目前期工作，儲備了一大批能源、建材、水、電、路等重大項目，為我們搶抓機遇提供了載體；三是隨著鎮(zhèn)勝高速公路建成、畢水興高速公路開工、長昆快速鐵路客運專線前期工作的推進，貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地項目、白河溝水利樞紐工程的開工建設(shè)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，投資環(huán)境進一步改善，對投資者的吸引力、凝聚力不斷加強，為我們搶抓機遇提供了活力；四是全縣上下真抓實干、團結(jié)拼搏的精神，全縣人民思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強烈愿望，為我們搶抓機遇提供了保障。

因此，我們務(wù)必增強憂患意識、機遇意識、競爭意識，既要充分認識形勢的嚴峻性，面對現(xiàn)實，正視問題，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些；又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，進一步增強發(fā)展信心，創(chuàng)新思路，因勢利導(dǎo)，變壓力為動力，化危機為機遇，把保增長作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，作為負重奮進的重要動力，堅定不移地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

基于上述分析，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，縣委、縣政府明確提出了“三重點三鞏固三推進”的總體工作部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達176.57億元，增長15%；財政總收入（市口徑）達32.3億元，增長18%以上，其中地方財政一般預(yù)算收入達14.3億元，增長18%以上；固定資產(chǎn)投資達72.66億元，增長18%；社會消費品零售總額達28.52億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達2959元，實際增長8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達50%（按2007年統(tǒng)計口徑）以上；原煤產(chǎn)量達2860萬噸，增長8.11%，其中地方原煤產(chǎn)量達1500萬噸以上；發(fā)電量達198億度，增長7.12%；完成市下達的萬元工業(yè)增加值能耗下降指標；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化水平達28.5%；森林覆蓋率達38.04%。

在工作推進中，我們將牢牢把握以下五個方面：一是力促經(jīng)濟增長。堅持把保持經(jīng)濟增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。爭投資、上項目、擴內(nèi)需；改善環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，推進生產(chǎn)；積極促進就業(yè)，努力提高低收入群體的收入，活躍城鄉(xiāng)市場消費。二是力促民生改善。堅持改革成果由人民共享，重視民生、重視基層、重視社會公共事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚集區(qū)的扶持，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理相對滯后的局面。三是力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持推進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力推進煤化工，扎實推進煤礦整合、技改及新建。淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，促進企業(yè)加強管理，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力。四是力促社會穩(wěn)定。堅持將維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題作為政府工作的重中之重，加大工農(nóng)糾紛調(diào)處力度，堅決遏制群體性事件的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，深入推進平安創(chuàng)建，堅決依法打擊少數(shù)破壞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的不法分子，切實維護社會政治穩(wěn)定。五是力促創(chuàng)新開放。樹立爭先意識和創(chuàng)新意識，拼搏進取，敢為人先，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及為群眾謀福祉的民生項目建設(shè)，做好中長期規(guī)劃，多做打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的工作。完善政策導(dǎo)向，優(yōu)化政府服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，拓展對外開放的廣度和深度，推動戰(zhàn)略合作。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵

對于今年的工作，劉書記已經(jīng)作了全面安排部署。這里，重點強調(diào)以下幾方面工作：

（一）以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展最重要的先決條件之一，也是擴大投資的有效途徑。今年我們要繼續(xù)堅持以交通、水利和電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約。交通方面，全力支持水*、柏火公路建設(shè)，配合做好長昆快速鐵路客運專線前期工作；確保英柏公路一期工程建成通車，紅果環(huán)城東線一期工程、英柏公路二期工程、雞淤線等二級公路開工建設(shè)；按照市政府要求，接手紅威公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車；提等改造貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目周邊公路以及新民冷風(fēng)丫口至長征橋公路建設(shè)；確保劉灑、保普、長瓦、大岔、紅沙等油路完工；切實抓好通村公路及通村油路建設(shè)；理順公路養(yǎng)護體制，改變重建輕管、重建輕養(yǎng)的局面，力爭有路必養(yǎng)。推進上西鋪、威箐、花家莊、沙陀等戰(zhàn)略裝車點建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高效快捷交通運輸體系。水利方面，要全面完成哮天龍水庫二期工程建設(shè)任務(wù)，加快推進白河溝水利工程建設(shè)進度，積極開展魚洞壩、卡河、猛者、大營水庫前期工作，實施好病險水庫除險加固、“三小”水利、煙水配套、小流域治理工程和各種飲用水工程建設(shè)，著力解決工程性缺水和群眾生產(chǎn)生活用水安全問題。電力方面，加大電網(wǎng)建設(shè)的支持和服務(wù)力度，圍繞大項目、煤礦、城鎮(zhèn)建設(shè)進一步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)。啟動建設(shè)珠東、樂民220KV變電站和舊營、紅石洞、新民110KV變電站，完成大營、淤泥110KV變電站建設(shè)，加快完善地方煤礦雙回路供電設(shè)施，確保安全穩(wěn)定供電。同時要加快信息化建設(shè)步伐，大力發(fā)展移動通信、廣播電視、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)等工作。

當前重點要做好爭投資、上項目、擴內(nèi)需工作。要做深做細做實項目前期工作，以項目抓機遇爭投資；要做好開工項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證項目順利實施；要形成良好的項目推進機制，責任到領(lǐng)導(dǎo)、責任到機構(gòu)、責任到人，扎實推進項目實施。

（二）以做大做強煤電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展的重要途徑。要堅持走以采掘業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化發(fā)展道路，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，以大項目為載體，以大工業(yè)推動經(jīng)濟的大發(fā)展，緊緊依托資源、交通等優(yōu)勢，努力開發(fā)煤焦下游產(chǎn)品，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要加快推進貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地、紅果煤焦化等大項目建設(shè)，促成*南煤化工項目早日開工建設(shè)，加快*南煤礦、松河煤礦建設(shè)和*南煤礦馬依西（馬依東）、茨嘎煤礦前期工作進度。促進*北矸石發(fā)電廠、坡上牧場風(fēng)力發(fā)電、*南電廠5#、6#機組等項目盡快開工建設(shè)。加快推進三合水泥廠建設(shè)進度，力爭上半年建成投產(chǎn)。繼續(xù)加大地方煤礦關(guān)閉整合力度，推進擴能改造，加快新建礦井和質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，提高地方煤礦安全生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力，力爭今年地方原煤產(chǎn)量達到1500萬噸以上。認真抓好電煤供應(yīng)工作，切實保障電廠發(fā)電用煤。穩(wěn)步推進地方國企改革改制，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實際，著力研究解決國有企業(yè)歷史遺留問題，探索采取多種方式逐步推進國有企業(yè)股份制改造，全力做好*縣化肥廠政策性關(guān)閉破產(chǎn)后續(xù)有關(guān)工作。

（三）以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入。一是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。進一步貫徹落實中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；二是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。以加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖為重點，扎實抓好“種草養(yǎng)畜”項目和生豬規(guī)模化生產(chǎn)。在鞏固提高烤煙、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展以蔬菜、中藥材、西瓜、經(jīng)果林為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大種植規(guī)模，建成一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)營機制，根據(jù)市場需求，結(jié)合實際培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以城郊農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，盡快在城郊形成農(nóng)家樂旅游帶和產(chǎn)業(yè)帶，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求；三是要進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程與做好“三農(nóng)”工作、推進新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田造力度，配套建設(shè)中、小、微型水利設(shè)施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，加強村莊規(guī)劃和整治，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；四是要積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。進一步增強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計生、文化、科技服務(wù)能力，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。實施好“陽光工程”、“綠色證書”、“雨露計劃”等培訓(xùn)，大力開展現(xiàn)代遠程教育，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。進一步加強農(nóng)村消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”，加快“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村消費條件。加強農(nóng)村金融服務(wù)體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點；五是按照中央、省、市要求，完整、準確、及時推進農(nóng)村各項改革；不斷深化林權(quán)制度改革，做好糾紛調(diào)處，有序推進，善始善終。

（四）以紅果城市建設(shè)為中心，加快推進城鎮(zhèn)化進程。要堅持紅果城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并重，全力推進城鎮(zhèn)化進程。完善紅果城市規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。加快推進紅果環(huán)城東線、東湖大道、紅果西入口及勝境大道干溝橋至紅果城區(qū)改造；推進紅果城區(qū)“四縱（團結(jié)路、杜鵑路、竹海路、平川路）四橫（勝境大道延長段、鳳鳴路、丹霞路、育才路）”主骨架路網(wǎng)建設(shè)；加快紅果東湖公園、月亮山休閑購物廣場、文化體育活動中心、東湖大橋等重點項目建設(shè)進度；推進紅果三小、紅果第二幼兒園、火車站進站公路改造等項目建設(shè)；促進蛾螂鋪小區(qū)、平川小區(qū)開發(fā)建設(shè)；抓緊實施紅果污水處理廠、*縣垃圾填埋場、紅果供氣工程項目建設(shè)，確保早日建成投入使用?？h建設(shè)局要牽頭抓好沙坡片區(qū)、舊鋪工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、管理等工作。城關(guān)古城的保護、改造和管理工作要提到重要議事日程，進一步加大保護和改造力度，讓古城煥發(fā)新的生機和活力。積極支持條件具備、積極性高、思路清晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強小城鎮(zhèn)的輻射、帶動作用。同時，要大力發(fā)展城市城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，完善城市公共服務(wù)功能。加快各種專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強城市環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施好城市綠化工程，深入開展“文明衛(wèi)生城市”創(chuàng)建和“整臟治亂”專項行動，全面打造舒適宜居城市。

（五）以改善民生為根本目的，努力提高人民生活水平。民生是最大的政治。各級各部門必須把保障和改善民生作為各項工作的重中之重，站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，切實保障和改善民生。一是大力推進保障性安居工程建設(shè)。按照國家、省、市的要求，全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程，確保高質(zhì)量、快速度完成上級安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。把廉租房建設(shè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)與教師流轉(zhuǎn)房建設(shè)有機結(jié)合起來，整合各類資金，確保完成上級下達的廉租房建設(shè)任務(wù)。要切實負責，加強溝通，協(xié)調(diào)解決采煤沉陷區(qū)治理工程中存在的問題，推進工程進度。爭取和實施好國有重點煤礦棚戶區(qū)改造工程。多措并舉，努力改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件。二是始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。扎實抓好“兩基”迎檢工作，完成“兩基”債務(wù)化解工作，切實辦好義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和幼兒教育。三是積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推進縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏固好新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績，扎實開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點工作，努力提高人民群眾醫(yī)療健康水平。四是認真落實中央、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保、社會保障、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等各項保障政策，切實抓好下崗職工、城市“零就業(yè)”困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。

（六）以強化社會管理為抓手，加快推進“和諧*縣”建設(shè)。一是切實抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責任、主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任的落實；抓好各類各層次的安全培訓(xùn)，切實增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防護能力；加大對煤礦、道路交通、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查力度，全面提升安全監(jiān)管水平；進一步建立健全應(yīng)急處置機制，努力提高處置突發(fā)事件的能力；扎實開展煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)，推進煤礦本質(zhì)安全建設(shè)；杜絕重大事故，遏制較大事故，切實扭轉(zhuǎn)零星事故多發(fā)的被動局面。樹立爭一流，創(chuàng)一流的思想，力爭2009年安全生產(chǎn)成績走在全市前列。二是扎實抓好人口計生工作。堅持控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)并重，進一步鞏固提高人口計生工作成果。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，切實負起第一責任人的責任；各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。繼續(xù)實施好出生人口缺陷干預(yù)工程，加大對出生人口性別比失衡問題的綜合治理力度，不斷提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。進一步夯實人口計生基層基礎(chǔ)，健全工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強人口計生隊伍建設(shè)，努力提高人口計生工作者的管理能力和服務(wù)水平。三是積極推進“平安*縣”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入推進重點整治工作，堅決取締邪教組織，依法從嚴打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”等各類刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感，努力營造安全有序的和諧社會環(huán)境。四是切實加強環(huán)境保護、節(jié)能減排及生態(tài)文明建設(shè)。增強全社會環(huán)保節(jié)能意識，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及上級要求、污染嚴重的焦化、洗選企業(yè)將進行有序關(guān)停；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進焦爐煤氣、煤礦瓦斯氣以及粉煤灰、煤矸石、磷石膏、黃磷渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，加大礦井水的治理和綜合利用力度，逐步形成資源節(jié)約型發(fā)展方式。加強拖長江、竹箐河、江浪河等重點流域環(huán)境整治工作。積極防治采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，探索建立生態(tài)補償機制，推進礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。牢固樹立“生態(tài)立縣”、“保住青山綠水也是政績”的觀念，切實加強造林綠化、水土流失和石漠化防治等工作，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。五是高度重視信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認真落實信訪工作首問責任制和包案負責制，建立健全信訪工作責任追究制，一手抓合理訴求的解決，一手抓違法上訪行為的處理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善解決在資源開采、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染及企業(yè)改制過程中引發(fā)的各類社會矛盾糾紛問題，切實維護社會穩(wěn)定。深入貫徹落實“1+11”文件精神，促進和諧礦區(qū)建設(shè)。

縣委、縣政府今年將繼續(xù)實施利民惠民十件實事：（一）完成貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地項目配套水庫前期工作，力爭年內(nèi)動工建設(shè)，完成市下達解決飲水安全任務(wù)；（二）完成竹海西路路面硬化工程，動工建設(shè)東湖大橋和紅果第二農(nóng)貿(mào)市場；（三）完成市下達通村公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)任務(wù)；（四）完成紅果污水處理廠、垃圾填埋場主體工程建設(shè)；（五）完成紅果第二幼兒園建設(shè)工程和市下達農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程；（六）完成5000口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)；（七）完成市下達農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危險點災(zāi)民搬遷任務(wù)；（八）完成市下達廉租房建設(shè)任務(wù)；（九）開工建設(shè)紅果城市民用燃氣供應(yīng)工程；（十）建成城關(guān)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

各級各部門要高度重視，早作安排，加強調(diào)度和督查，確保完成，取信于民。

四、切實加強自身建設(shè)，為完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)提供堅強的組織保障

當前，*縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)，對各項工作提出了新的更高的要求。各級各部門要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，全面加強自身建設(shè)，努力提高工作能力和水平，確保全年目標任務(wù)順利完成。

一要在解放思想、統(tǒng)一思想上下功夫。越是在關(guān)鍵時期，越是面對困難，越需要解放思想、統(tǒng)一思想。解放思想，就是要徹底擺脫因循守舊、安于現(xiàn)狀的觀念，敢于突破、敢于創(chuàng)新，善于采取超常規(guī)的辦法打開局面。統(tǒng)一思想，就是要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、省、市對當前形勢的判斷和工作部署上來，統(tǒng)一到*縣發(fā)展的大局上來，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要加強學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)，切實增強大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識。要正確對待發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，妥善解決前進中的矛盾，進一步增強政治責任感，切實做到不因躊躇而失機遇，不因私利而害大局，不因時艱而誤長遠。

二要在依法行政、政務(wù)公開上下功夫。進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到依法決策、依法辦事。要擴大公共財政覆蓋范圍，逐步將財政轉(zhuǎn)向“民生財政”，使預(yù)算成為“民生預(yù)算”，把財力重點投放到保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定上來，嚴格執(zhí)行預(yù)算制度，控制各種臨時支出、提前支出。自覺地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，不斷提高政府工作的透明度和公信度。

三要在民主決策、強化服務(wù)上下功夫。健全和完善科學(xué)民主的議事決策規(guī)則，實施集體領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)、群眾參與的決策機制，嚴格實行重大事項聽證、論證制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。按照上級要求進一步深化行政體制改革和政府機構(gòu)改革，強化公共服務(wù)意識，認真履行社會管理和公共服務(wù)職責，確保各項惠民政策落到實處。

四要在提升效能、改進作風(fēng)上下功夫。深入開展效能建設(shè)，重點開展“五治”活動。即：通過治庸，解決能力低下、無所作為的問題；通過治懶，解決效率低下、無所事事的問題；通過治亂，解決不講程序、不守規(guī)矩的問題；通過治虛，解決不講真話、不干實事的問題；通過治腐，解決不干不凈、刁難勒卡的問題。全面加強作風(fēng)建設(shè)，強化“嚴、細、深、實、勤、儉、廉”七種作風(fēng)，切實提高辦事效率、工作質(zhì)量和干事能力，努力建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責任政府和創(chuàng)新政府。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照這次會議的安排部署，進一步解放思想、振奮精神，搶抓機遇、加快發(fā)展，團結(jié)拼搏、扎實工作，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會新的發(fā)展而努力奮斗！