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物權(quán)法頒布實(shí)施對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響

2007年3月16日，歷時(shí)十余年的物權(quán)法終于獲得通過(guò)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律和關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要法律，它的頒布實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

作為民商法律制度的核心內(nèi)容，物權(quán)法對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用表現(xiàn)在：

一是物權(quán)法構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架。市場(chǎng)是交易關(guān)系的總和，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建首先要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，這樣市場(chǎng)交易才有可能順利進(jìn)行。物權(quán)是最重要的產(chǎn)權(quán)類型，物權(quán)法確認(rèn)了各類物權(quán)，就為市場(chǎng)交易確立了法律前提，為市場(chǎng)的正常運(yùn)行奠定了法律基礎(chǔ)。

二是物權(quán)法確定了平等保護(hù)原則，以維護(hù)市場(chǎng)主體的平等地位和基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)該原則，各類市場(chǎng)主體在享有、行使物權(quán)以及權(quán)利遭受侵害的情況下都要遵循共同的規(guī)則，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

三是物權(quán)法著重維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全。當(dāng)前，市場(chǎng)交易中存在的一些混亂現(xiàn)象，與物權(quán)方面的法律制度不完善是相關(guān)的。物權(quán)法規(guī)定的公示原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等，對(duì)于維護(hù)交易安全、整治市場(chǎng)秩序具有重要作用。

頒行物權(quán)法有利于鼓勵(lì)人民創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)普遍地得到了增長(zhǎng)，這就迫切需要物權(quán)法對(duì)其予以確認(rèn)和保護(hù)。物權(quán)法第一次以民事基本法的形式對(duì)各類物權(quán)類型予以了確認(rèn)，并規(guī)定了物權(quán)的保護(hù)制度和方法，從而完善了我國(guó)財(cái)產(chǎn)法律制度，鼓勵(lì)億萬(wàn)人民群眾愛(ài)護(hù)財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)。

頒行物權(quán)法有利于為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于和諧的社會(huì)環(huán)境，而物權(quán)法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。物權(quán)法對(duì)廣大人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題，如征收補(bǔ)償、拆遷規(guī)范、房屋買賣中的預(yù)告登記、物業(yè)管理中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動(dòng)續(xù)期等問(wèn)題，都給予了特別的關(guān)注；物權(quán)法也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項(xiàng)權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，這就有力地保護(hù)了農(nóng)民最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。物權(quán)法還規(guī)定了確認(rèn)物權(quán)的規(guī)則，如規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán)中小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?；物?quán)法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，為正確處理物權(quán)糾紛提供了法律依據(jù)。物權(quán)法對(duì)于征收、征用的條件和程序以及補(bǔ)償也都作出了相應(yīng)的規(guī)定。可見(jiàn)，物權(quán)法是構(gòu)建和諧社會(huì)的法律保障。

此外，物權(quán)法確立了平等保護(hù)、物權(quán)法定等原則，無(wú)論“窮人”還是“富人”的財(cái)產(chǎn)都給予一視同仁地保障。

物權(quán)法第4條明確規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@就確立了平等保護(hù)的原則。根據(jù)這一原則，物權(quán)的主體在法律地位上是平等的，應(yīng)依法享有相同的權(quán)利，遵守相同的規(guī)則，其物權(quán)在受到侵害后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護(hù)。平等保護(hù)原則是物權(quán)法的首要原則，也是制定物權(quán)法的基本指導(dǎo)思想。平等保護(hù)原則意味著物權(quán)主體在法律地位上是平等的，其享有的物權(quán)在受到侵害后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護(hù)。物權(quán)法第5條規(guī)定，物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。物權(quán)法定原則包括兩方面的含義：一是指物權(quán)的具體類型必須由法律明確確認(rèn)。也就是說(shuō)，哪些權(quán)利是物權(quán)，哪些權(quán)利不是物權(quán)，只能由法律明確加以規(guī)定，不能由法律之外的規(guī)范性文件確認(rèn)，更不能由當(dāng)事人通過(guò)合同創(chuàng)設(shè)新的物權(quán)。二是物權(quán)的內(nèi)容必須由法律規(guī)定。物權(quán)法之所以要堅(jiān)持這一原則，主要是因?yàn)槲餀?quán)直接反映一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響重大，屬于民事基本制度的范疇，因而只能由法律對(duì)其作出規(guī)定，而不能由政府的行政規(guī)章等規(guī)范性文件來(lái)創(chuàng)設(shè)物權(quán)。尤其是因?yàn)槲餀?quán)屬于公民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如果允許行政規(guī)章等規(guī)范性文件可以創(chuàng)設(shè)物權(quán)，就有可能對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利施加不合理的限制，這就不利于保護(hù)公民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利。此外，由于物權(quán)是一種對(duì)物直接支配的權(quán)利，它具有強(qiáng)烈的排他性，直接關(guān)系到第三人的利益和交易安全，因而不能允許當(dāng)事人通過(guò)合同方法自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。

值得一提的是，物權(quán)法對(duì)征收補(bǔ)償作了進(jìn)一步明確規(guī)定，此舉對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧環(huán)境意義深遠(yuǎn)。征收是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的重大強(qiáng)制，該制度的完善是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容?？紤]到在不同領(lǐng)域內(nèi)、不同情形下，公共利益的內(nèi)涵并不完全相同，例如，土地征收與房屋拆遷所涉及的公共利益的范圍并不完全相同，因此，物權(quán)法沒(méi)有對(duì)公共利益作出統(tǒng)一的具體界定，而是由將來(lái)通過(guò)修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等單行法律作出具體規(guī)定。但物權(quán)法為了防止以公共利益之名、濫用征收權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)征收征用的條件和程序作了嚴(yán)格的界定。物權(quán)法第42條第一款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！蓖瑫r(shí)明確規(guī)定了對(duì)于被征收人的充分補(bǔ)償。物權(quán)法第42條第二款和第三款就補(bǔ)償原則和補(bǔ)償內(nèi)容作了明確規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”，“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”

最后，物權(quán)法對(duì)城鄉(xiāng)房屋、土地權(quán)利作了進(jìn)一步明晰規(guī)定。近年來(lái)，我國(guó)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)村土地、房屋的流轉(zhuǎn)也日漸頻繁，適應(yīng)此種發(fā)展趨勢(shì)，物權(quán)法對(duì)城市居民的房產(chǎn)權(quán)作了充分的確認(rèn)和保護(hù)。同時(shí)，物權(quán)法對(duì)關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予了物權(quán)效力。例如，物權(quán)法在第三編用益物權(quán)中對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作了規(guī)定，明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，將進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，也為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。