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要正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的基本要求

今年以來，我市有的地方就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作如何規(guī)范這個(gè)問題進(jìn)行了有益的探索，提出了一些建設(shè)性意見，并已付諸實(shí)施。在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)十分必要，它不僅僅是一種手段，其目的通過規(guī)范化建設(shè)工作的推進(jìn)，著力解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體干什么、怎么干問題，這對(duì)于充當(dāng)發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤锤ぷ鞯拈_展，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，將是一件非常有意義的事。開公務(wù)員之家版權(quán)所有展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的積極義在于：是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢工作與時(shí)俱進(jìn)的思想的客觀需要；二是落實(shí)基層反腐倡廉工作任務(wù)的需要；三是更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的需要。通過開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，把大家的思想境界提高到總書記的要求上來，把大農(nóng)技思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到正確處理好改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的問題上來，以與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神開展規(guī)范化工作，以規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際成效體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求。

“規(guī)范”一詞原意是指標(biāo)準(zhǔn)、法式，“化”是表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)和狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)可以理解為，按照黨的紀(jì)律檢查工作的職能要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)履行職能所要進(jìn)行的各項(xiàng)工作，實(shí)行有序有效的科學(xué)管理，從而使各項(xiàng)工作達(dá)到職能要求的過程。比如信訪舉報(bào)工作，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾，掌握信息的重要渠道，也是紀(jì)檢工作的第一道工序。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)工作提出了明確的目標(biāo)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)但做好這項(xiàng)工作，涉及到來訪舉報(bào)的接待、電話舉報(bào)的紀(jì)錄、舉報(bào)情況的登記和整理、報(bào)告請(qǐng)示、核實(shí)和處理、回訪以及資料的歸檔等許多環(huán)節(jié)，沒有一套嚴(yán)密的工作程序和管理制度，就會(huì)影響信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量，為了抓好這項(xiàng)工作，我們就需要對(duì)這項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行制度規(guī)范和行為規(guī)范。比如，監(jiān)督檢查工作，這是紀(jì)委履行監(jiān)督職能的重要工作，但怎樣實(shí)施監(jiān)督檢查，這就涉及到監(jiān)督項(xiàng)目的選定，檢查方案、檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查方法、監(jiān)督方式的確實(shí)，如果我們沒有一套嚴(yán)格的管理制度和控制措施，這項(xiàng)工作就會(huì)流于形式。又比如，查辦案件工作，從初核、立案、調(diào)查取證、案件審理、定性處理，到處分執(zhí)行等整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，上級(jí)都有具體的嚴(yán)格的規(guī)定，我們對(duì)查辦案件工作的規(guī)范，就要圍繞辦案工作的每道程序和每個(gè)環(huán)節(jié)，建立管理辦法和運(yùn)作機(jī)制，確保這項(xiàng)工作有序、有效運(yùn)行。還比如，紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，它涉及到思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、辦公條件建設(shè)等各個(gè)方面，我們要通過規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，使自身建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容很多，我們的目的是要通過這一過程，努力使紀(jì)委的各項(xiàng)工作運(yùn)作規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，運(yùn)行有效。因此，我們要在充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的積極意義的同時(shí)，要注意把握好以下幾條原則：

第一，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入發(fā)展、任務(wù)不斷向基層延伸的新形勢(shì)新要求，我們的目標(biāo)是要盡快形成一種自上而公務(wù)員之家版權(quán)所有下和自下而上的相結(jié)合、整體推進(jìn)和單項(xiàng)突破相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，以保證黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)在基層的落實(shí)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確處理改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律這一核心問題，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有序高效、運(yùn)作規(guī)范、職能作用正確發(fā)揮這一主題，緊密聯(lián)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要和紀(jì)委工作實(shí)際，廣泛開展解放思想、更新觀念活動(dòng)，重點(diǎn)抓住工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新的問題，列出專題，開展調(diào)研，努力形成一些工作新規(guī)則、管理新制度和工作新機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持發(fā)揮活動(dòng)力與實(shí)現(xiàn)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。紀(jì)檢工作屬于上層建筑范疇。開展規(guī)范化建設(shè)是一種規(guī)范政治管理的行為，而政治管理的方法論原則就是實(shí)現(xiàn)發(fā)揮活力和實(shí)現(xiàn)規(guī)范相統(tǒng)一。這里說的活力，是指主體，是指人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性和內(nèi)在潛力，發(fā)揮活力的根本途徑是使人們正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神、政治利益得以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展；規(guī)范是指人們的活動(dòng)的程序、規(guī)則、規(guī)矩和章法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范，就是使人們的活力，按一定的程序、規(guī)則、規(guī)矩、章法來發(fā)揮?；盍κ且?guī)范的基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)于活力，無活力即無需規(guī)范，無規(guī)范的活力將失去真正的活性，其活力也難以正常存活和發(fā)揮；同樣，規(guī)范不科學(xué)，也會(huì)使人的活力出現(xiàn)紊亂。我們所追求的規(guī)范化建設(shè)，是要發(fā)揮紀(jì)委活力與實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范的二者統(tǒng)一的最佳狀態(tài)。

第三，要堅(jiān)持要精、要管用的原則。建設(shè)工作要克服一個(gè)誤區(qū)：搞規(guī)范化建設(shè)不是要求大家關(guān)起門來造車，搞出老厚的大本子，而是要求同志們緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)一些過去沒有規(guī)范的、容易出現(xiàn)操作失范的方面進(jìn)行規(guī)范；或者對(duì)過去雖有規(guī)范，但在實(shí)踐中難以遵循的方面重新規(guī)范。一定要堅(jiān)持“要精、要管用”的原則，抓住重點(diǎn)工作，按照明確干什么、由什么樣人干、怎么干、干到什么程度、哪里是重要控制點(diǎn)、怎樣水平、怎樣檢查考核、干好干差有什么說法八個(gè)環(huán)節(jié)來研究和建設(shè)，絕不能搞形式主義，規(guī)范那些辦不到的事情。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作作為一件大事來抓，認(rèn)真地進(jìn)行研究，供鑒兄弟地方的有益做法，及時(shí)地作出部署。各級(jí)紀(jì)委的負(fù)責(zé)同志都要抽出時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，面對(duì)面指導(dǎo)這項(xiàng)工作，努力使全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的水平，規(guī)范化建設(shè)有個(gè)質(zhì)的提高。