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×××在2006年

第一季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)第一季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)情況，分析問(wèn)題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作，確保我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為此，我講幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、今年1~2月全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~2月，全市道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生行車(chē)死亡事故2起（比去年同期減少66.7%），死亡人數(shù)2人（比去年同期減少80%），受傷人數(shù)0人（比去年同期減少100%）。全市水上交通運(yùn)輸無(wú)發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。

今年春運(yùn)期間，我市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。整個(gè)春運(yùn)期間共發(fā)生重大行車(chē)安全事故2起，共死亡2人，無(wú)受傷人數(shù)。與去年春運(yùn)相比，今年春運(yùn)事故起數(shù)減少了2起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少了10人。

二、今年以來(lái)所做的主要工作

（一）狠抓春運(yùn)安全管理，確保春運(yùn)安全生產(chǎn)。一是召開(kāi)了春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì)，×局長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)春運(yùn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并在春運(yùn)的第一天親自帶隊(duì)深入春運(yùn)第一線(xiàn)檢查、指導(dǎo)春運(yùn)安全工作。二是成了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了春運(yùn)安全管理方案，并由運(yùn)管處組織層層簽訂了春運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任狀；三是進(jìn)一步督促各運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全管理系統(tǒng)、gps車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)和行車(chē)記錄儀的使用與管理，從而對(duì)車(chē)輛運(yùn)行安全的動(dòng)態(tài)與靜態(tài)管理相互結(jié)合，提高了對(duì)車(chē)輛的安全管理水平；四是加強(qiáng)了春運(yùn)安全工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)與監(jiān)管。1月29日（正月初一），我局×局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)陪同自治區(qū)交通廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)×××到××運(yùn)輸集團(tuán)汽車(chē)總站及××汽車(chē)總站檢查了春運(yùn)安全工作情況。2月3日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)5個(gè)安全生產(chǎn)督查組，分赴各縣（市）區(qū)深入運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站點(diǎn)、碼頭渡口等進(jìn)行了春運(yùn)安全生產(chǎn)督查。同時(shí)，春運(yùn)期間運(yùn)管部門(mén)派出了運(yùn)管執(zhí)法人員進(jìn)駐各客運(yùn)站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)等春運(yùn)第一線(xiàn)，加強(qiáng)了對(duì)春運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行市安委會(huì)《2006年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的部署與要求，牽頭組織開(kāi)展了全市水上交通安全檢查工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，成立了水上交通安全檢查工作機(jī)構(gòu)，并積極加強(qiáng)與市水產(chǎn)畜牧、水利、國(guó)土、旅游以及貴港海事、船檢等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，組成一支由多家部門(mén)參與的安全檢查組，深入渡口、渡船、庫(kù)區(qū)等進(jìn)行安全檢查。通過(guò)檢查，進(jìn)一步督促落實(shí)了有關(guān)部門(mén)的水上交通安全管理責(zé)任。

（三）制訂并執(zhí)行《××市××局2006年春運(yùn)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展了全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。從1月中旬開(kāi)始，由各行業(yè)管理處組成安全檢查組分別對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和地方公路安全等三個(gè)方面進(jìn)行了檢查，并在此基礎(chǔ)上，我局組成了安全督查組對(duì)各檢查組的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查，確保了安全管理責(zé)任與管理措施的落實(shí)到位。

（四）繼續(xù)組織開(kāi)展了全市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。按照原定方案，全市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作從今年1月份起，進(jìn)入了第三階段的檢查整改，在前段時(shí)間調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)努力，目前已逐漸落實(shí)了有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，較好地按照《××市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（五）組織開(kāi)展了道路、水路安全管理暗訪(fǎng)工作。根據(jù)自治區(qū)交通廳的有關(guān)文件要求，我局制訂了暗訪(fǎng)工作方案，成立了暗訪(fǎng)工作組，從1月16日起，組織了對(duì)道路、水路安全管理情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)，改變了以往安全督查的方式，使我們對(duì)交通行業(yè)安全管理工作有關(guān)信息的掌握更加客觀、真實(shí)，并在暗訪(fǎng)工作中對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出了整改通知，最后還印發(fā)了暗訪(fǎng)情況通報(bào)，及時(shí)反饋了安全管理中的問(wèn)題，明確了下一步的工作重點(diǎn)與要求。

（六）組織修訂完善了《××市交通局實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法》。從去年開(kāi)始，我們制訂并執(zhí)行了《××市交通局實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法》，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)抵押，使各有關(guān)單位及人員的安全生產(chǎn)意識(shí)切實(shí)得到了增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任感與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、積極性得到了進(jìn)一步的提高。為使風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法更加完善，2月底，我們完成了安全生產(chǎn)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法的修訂工作，其中一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，使安全工作的責(zé)任、報(bào)到、義務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)并存，從而切實(shí)提高全局安全生產(chǎn)意識(shí)。

（七）編寫(xiě)完善了2006年度交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，為今年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂工作做好了準(zhǔn)備。針對(duì)歷年來(lái)對(duì)各單位安全管理工作的不同情況，今年我們編寫(xiě)了7個(gè)版本的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并分別征求有關(guān)單位的意見(jiàn)，目前已將意見(jiàn)整理，充實(shí)和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

（八）組織編制了《××市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》與《××公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)市人民政府的部署，我局負(fù)責(zé)市公路、水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)工作。目前，該兩個(gè)預(yù)案已編制完成，并征求了我局有關(guān)科室、單位的意見(jiàn)，根據(jù)工作的實(shí)際需要，該兩個(gè)預(yù)案已發(fā)往有關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)戤吅髨?bào)市政府批準(zhǔn)印發(fā)施行。

三、存在的主要問(wèn)題

從我們開(kāi)展安全檢查與暗訪(fǎng)工作所掌握的情況，安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題主要有：

（一）道路運(yùn)輸安全管理方面：

1、一些運(yùn)輸企業(yè)對(duì)gps監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理上，存在明顯的一個(gè)問(wèn)題就是沒(méi)有真正實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)控，使夜晚行車(chē)安全缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理。

2、部分客運(yùn)站對(duì)“三品”檢查工作重視不夠。從春運(yùn)期間的安全暗訪(fǎng)工作中，我們所看到的大部分客運(yùn)站“三品”檢查崗是擺設(shè)了，但常出現(xiàn)無(wú)人值守的現(xiàn)象，所作登記也只是潦草了事。同時(shí)，對(duì)出站登記也還存在內(nèi)容不全、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3、一些運(yùn)輸企業(yè)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)中途休息制度執(zhí)行不夠到位。從1月底我們到肇慶一帶暗訪(fǎng)中途休息站的情況，大多數(shù)車(chē)輛在進(jìn)入中途休息站后，只是蓋了印章就離開(kāi)休息站，沒(méi)有按時(shí)間規(guī)定要求進(jìn)行休息。

4、春運(yùn)期間，一些進(jìn)駐客運(yùn)站的運(yùn)管人員時(shí)有脫崗現(xiàn)象。

（一）水路運(yùn)輸安全管理方面，主要有六個(gè)問(wèn)題：一是仍發(fā)現(xiàn)使用水泥船渡運(yùn)；二是新船投入使用后，個(gè)別船主因客人少而不動(dòng)用新船，使用竹筏撐渡；三是新船投入后仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)舊船在渡運(yùn)；四是一些渡口未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停渡而搭建浮橋，以橋代渡；五是個(gè)別船員在工作時(shí)沒(méi)按規(guī)定攜帶船員有關(guān)證件；六是個(gè)別渡工擅自涂改增大渡船守則上規(guī)定的核載人數(shù)。

（二）地方公路安全管理方面，主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是道路安全隱患的整改進(jìn)度有等進(jìn)一步加快；二是仍有少數(shù)安全警示標(biāo)志牌在被盜被損后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充完善。

四、下一階段安全工作意見(jiàn)

（一）繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村等外路營(yíng)運(yùn)客車(chē)班線(xiàn)的清理整頓力度。一要嚴(yán)格按照《××自治區(qū)鄉(xiāng)村等外公路客運(yùn)車(chē)輛通行規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村等外公路客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行清理，造冊(cè)登記，對(duì)不具備大客車(chē)安全運(yùn)行條件的客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整，改用中小型客車(chē)取代大型客車(chē)，對(duì)不具備客車(chē)安全運(yùn)行條件的班線(xiàn)予以取消。二要把轄區(qū)不符合等外路通行規(guī)定的線(xiàn)路、車(chē)輛情況書(shū)面告知有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，并下達(dá)整改通知書(shū)，要求運(yùn)輸企業(yè)制訂整改方案和措施，積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村等外路客車(chē)通行的清理工作。

（二）做好今年我市交通行業(yè)重大安全隱患的排查整治工作。各單位特別是各行業(yè)管理處要認(rèn)真組織一次安全隱患排查，將排查的結(jié)果進(jìn)行造冊(cè)登記，此項(xiàng)工作要求在4月5日前完成，并將隱患登記表于4月10日前報(bào)局綜合科。

（三）抓好全市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市航務(wù)管理處要認(rèn)真對(duì)照《××市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的進(jìn)度安排，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要召開(kāi)一次整治成員單位的工作會(huì)議，對(duì)渡口渡船整治工作進(jìn)行總結(jié)和研究，進(jìn)一步理順關(guān)系，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)，在便民碼頭建設(shè)與渡船更新改造工作上要加快進(jìn)度，按照計(jì)劃切實(shí)抓好落實(shí)。

（四）繼續(xù)深化道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，運(yùn)管部門(mén)要認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。工作的重點(diǎn)一是檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。二是強(qiáng)化培訓(xùn)考核，嚴(yán)格各類(lèi)相關(guān)從業(yè)人員持證上崗制度。三是監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛，按照有關(guān)規(guī)定定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，安裝警示標(biāo)志，配備消防和通訊工具。

（五）認(rèn)真抓好《××政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳等部門(mén)關(guān)于推行道路交通安全社會(huì)化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)[2006]×號(hào)）的貫徹落實(shí)。市公路處要制定和完善公路安全隱患排查整改制度，定期對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行事故原因綜合分析，并明確整改責(zé)任和措施，限期整改，并積極實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置工作，逐步完善公路上的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施。對(duì)于新建、擴(kuò)建的，要按照有關(guān)法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等交通安全設(shè)施。市運(yùn)管處要加大對(duì)行駛?cè)?jí)以下道路客車(chē)的查處力度，嚴(yán)禁客車(chē)在禁止時(shí)段內(nèi)行駛在三級(jí)以下道路，確保旅客運(yùn)輸安全。

（六）抓好一年一度的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估相關(guān)工作。根據(jù)上級(jí)的部署要求，今年的運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估也將開(kāi)始，為此，運(yùn)管部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)和進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部安全管理工作，積極做好安全評(píng)估的相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取我市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估優(yōu)良率比去年增長(zhǎng)。

（七）部署開(kāi)展“五一”黃金周安全生產(chǎn)大檢查工作。今年第二季度的安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)之一是抓好“五一”黃金周安全生產(chǎn)工作。為此，各單位要早部署、早落實(shí)，制訂周密方案，為“五一”黃金周的生產(chǎn)安全做好各種充分的準(zhǔn)備。

（八）加強(qiáng)雨季期公路巡查防事工作。當(dāng)前已進(jìn)入梅雨季節(jié)，雨天路滑，易出事故。為此，市公路處要加強(qiáng)公路巡查，特別是要加強(qiáng)高邊坡沿河公路等水毀易發(fā)路段的巡查，對(duì)有水毀隱患的路段要及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防，要制定雨季期公路防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、資金等，確保公路安全暢通。

（九）抓好2006年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂工作。今年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂，繼續(xù)按照去年的辦法進(jìn)行，即行業(yè)管理處、征費(fèi)處、稽查支隊(duì)、物業(yè)中心、收費(fèi)所以及各縣（市）區(qū)交通局分別與我局簽訂。并在此基礎(chǔ)上，這些單位要分別與所屬的對(duì)應(yīng)單位及所管轄工作范圍進(jìn)行簽訂安全責(zé)任書(shū)。安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂要具體到對(duì)每一個(gè)車(chē)站、碼頭、每一艘渡船、每個(gè)運(yùn)輸企業(yè)、每一座橋等都要落實(shí)責(zé)任單位與責(zé)任人，做到安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)層層簽訂、安全責(zé)任與安全措施層層落實(shí)。

（十）推行安全生產(chǎn)責(zé)任制全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法。《××市××局實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法》已經(jīng)我們組織修訂補(bǔ)充完善，從今年開(kāi)始，對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，并建立和完善各崗位、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位、個(gè)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、以防為主的安全管理理念，使安全生產(chǎn)責(zé)任與意識(shí)真正強(qiáng)化落實(shí)到單位、到崗位、到個(gè)人，進(jìn)一步推動(dòng)我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。