導(dǎo)語(yǔ)：縣區(qū)政府法制辦主任會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

——市政府法制辦20*年工作情況

一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹落實(shí)行政許可法和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷提高地方規(guī)范性文件審核和行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，并以高度的責(zé)任感和使命感，在為振興*老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法制環(huán)境方面做出了不懈努力。并因此被省政府法制辦授予20*年度全省政府法制工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，并榮獲20*年度政府法制工作先進(jìn)單位的稱(chēng)號(hào)。

一、全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度

20*年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好行政許可法的貫徹落實(shí)工作，在鞏固原有行政審批改革成果，加快行政管理體制改革方面取得了明顯的成效。

(一)認(rèn)真做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí)。年初我辦邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦胡振杰同志，對(duì)市“五大班子”成員和全市行政機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座，極大的提高了了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。二是加大行政許可法宣傳工作的力度。3－7月，我辦會(huì)同市委宣傳部，在我全市各新聞媒體廣泛開(kāi)展了行政許可法宣傳活動(dòng)，并于7月1日組織全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)走上街頭，開(kāi)展了“行政許可法集中宣傳日”活動(dòng)。三是實(shí)行行政許可持證上崗制度。市政規(guī)定，凡從事行政許可的工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。全年共舉辦行政許可法培訓(xùn)班9期，對(duì)全地區(qū)15*名具體從事行政許可的人員進(jìn)行了行政許可法專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)考試合格的人員頒發(fā)了《*市實(shí)施行政許可崗位資格證書(shū)》。

(二)制定清理實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展行政許可的清理工作。為確保行政許可法在我市全面貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》、《*市行政許可清理工作實(shí)施方案》、《*市關(guān)于行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了我市實(shí)施行政許可法的工作思路，實(shí)行“三清理、三公布”，即，清理行政許可事項(xiàng)、行政許可規(guī)定及行政許可主體，清理結(jié)果向社會(huì)公示。目前，行政許可規(guī)定、主體及事項(xiàng)的清理結(jié)果經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以市政府令第9號(hào)文件下發(fā)，通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。經(jīng)過(guò)清理，市本級(jí)法定實(shí)施行政許可主體31家，授權(quán)實(shí)施行政許可主體17家，受委托實(shí)施行政許可主體5家。保留市本級(jí)實(shí)施行政許可項(xiàng)目241項(xiàng)、市本級(jí)審核、由國(guó)家或省審批的行政許可項(xiàng)目101項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段市政府正確履行職能和實(shí)施管理的需要，保留市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目201項(xiàng)。全市行政許可事項(xiàng)的數(shù)量大大縮減，行政許可事項(xiàng)交叉辦理、重復(fù)審批問(wèn)題得到初步解決，行政許可辦理程序得到規(guī)范，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

同時(shí)按照行政許可法的要求，對(duì)全市建國(guó)以來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面徹底清理。共清理市政府規(guī)范性文件212件，廢止67件；清理市直部門(mén)規(guī)范性文件1676件，廢止891件；清理市（縣）區(qū)及其所屬部門(mén)規(guī)范性文件2253件，廢止1320件；全市共清理規(guī)范性文件4141件，廢止2278件。市本級(jí)清理結(jié)果以政府令下發(fā)，并通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。

二、認(rèn)真組織行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)法治政府的進(jìn)程

為推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為振興*老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，自9月份起，我辦按照市委、市政府的要求，開(kāi)展了行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查的通知》、《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法主體和人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的公告》，并制定了《*市行政執(zhí)法投訴暫行辦法》和《*市行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”》等相關(guān)配套制度。并于9月7日召開(kāi)了全市行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”新聞會(huì)，成立了市行政執(zhí)法清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)兩部行政執(zhí)法投訴電話。

（一）廣泛開(kāi)展“雙清理、一規(guī)范”集中宣傳活動(dòng)，使行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)深入人心。為在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，接受人民群眾對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，自9月份以來(lái)，在市政府行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)新聞會(huì)召開(kāi)后，在宣傳方面采取了以下措施：一是在《*日?qǐng)?bào)》刊登了《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法主體和人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的公告》等相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話；二是在《*日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“新聞?wù){(diào)查”專(zhuān)欄，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨橄蛏鐣?huì)進(jìn)行公開(kāi)曝光；三是與市廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦了行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”系列廣播活動(dòng)，先后11次組織市工商等行政執(zhí)法部門(mén)走進(jìn)直播間，對(duì)人民群眾的投訴和咨詢進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公或解答，有效的促進(jìn)了我市行政執(zhí)法大檢查工作的深入開(kāi)展。

（二）依法清理行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭上解決越權(quán)執(zhí)法的問(wèn)題。全地區(qū)原有行政執(zhí)法主體361個(gè)（中省直11個(gè)、市直115個(gè)、市縣區(qū)235個(gè)），經(jīng)清理，確認(rèn)具有合法主體資格的347個(gè)；對(duì)14個(gè)執(zhí)法主體不適格的予以清理。市本級(jí)原有行政執(zhí)法主體115個(gè)，通過(guò)本次清理保留102個(gè)（職權(quán)執(zhí)法35個(gè)、授權(quán)執(zhí)法22個(gè)、委托執(zhí)法45個(gè)）；清理13個(gè)。在清理過(guò)程中，對(duì)4個(gè)企業(yè)性質(zhì)的執(zhí)法單位，2個(gè)技術(shù)檢測(cè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，7個(gè)未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托或違法委托的組織，進(jìn)行了全面清理。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有委托書(shū)或委托內(nèi)容、范圍、權(quán)責(zé)不清的10個(gè)行政執(zhí)法主體依法進(jìn)行了規(guī)范。

全地區(qū)行政執(zhí)法人員11341人，經(jīng)清理，對(duì)不符合條件的886名行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。市本級(jí)原有行政執(zhí)法人員2456人，調(diào)離執(zhí)法崗位人員218人，保留2238人。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法的個(gè)案監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。今年，共接到群眾投訴電話110余件，接待群眾來(lái)訪投訴19人次。屬于受理范圍并登記立案的有36件，全部辦結(jié)。在行政執(zhí)法投訴案件的辦理過(guò)程中，針對(duì)投訴反映的亂收費(fèi)、亂罰款、野蠻執(zhí)法、違法審批等問(wèn)題，結(jié)合《*市行政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查處理，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

（四）積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的方式，強(qiáng)化法制監(jiān)督的職能作用。為了檢驗(yàn)我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查工作的情況及“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)的成果，規(guī)范行政執(zhí)法行為，10月份，我辦采取明查暗訪的形式對(duì)我市的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了為期3天的檢查，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的野蠻執(zhí)法、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、違規(guī)許可等4類(lèi)6起違法案件當(dāng)場(chǎng)予以糾正，并在《*日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)個(gè)案進(jìn)行剖析，向社會(huì)公開(kāi)曝光。對(duì)有關(guān)單位通過(guò)向全市進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起很大反晌，被通報(bào)的部門(mén)組織執(zhí)法人員座談?dòng)懻?，制定整改措施，?guī)范了行政執(zhí)法行為。

三、完善地方規(guī)范性文件體系，提高審核及制發(fā)的質(zhì)量

20*年，在規(guī)范性文件制發(fā)工作中，我辦緊緊圍繞全市的中心工作，以提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立和完善地方規(guī)范性文件體系，共審核文稿34件，以市政府、市政府辦公室、市委文件形式下發(fā)24件(其中市政府文件11件，市政府辦公室文件9件，市政府通告2件，市委文件2件)。組織文件會(huì)簽24件，提出審核意見(jiàn)34件，均被領(lǐng)導(dǎo)采納，采納率100％。同時(shí)完成省政府征求意見(jiàn)稿25件。

今年重點(diǎn)加大了對(duì)各市（縣）、區(qū)政府和市直各部門(mén)的規(guī)范性文件備案審查力度。共完成規(guī)范性文件備案審查20件，其中對(duì)《老邊區(qū)治安技術(shù)防范管理服務(wù)規(guī)定》、《老邊區(qū)規(guī)劃控制區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則》和《*市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于卷煙零售戶合理布局的規(guī)定》進(jìn)行了事前審查，提出了審查意見(jiàn)。

為確保市政府規(guī)范性文件的貫徹實(shí)施，掌握規(guī)范性文件執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題，對(duì)《*市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，向市政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市政府已重新調(diào)整了我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并以市政府辦公室文件下發(fā)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，全面推進(jìn)依法行政

(一)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將行政許可內(nèi)容納入今年的執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，各單位把實(shí)施行政許可分解落實(shí)到科室及人員，建立健全《行政許可辦理程序制度》、《行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理制度》、《行政許可聽(tīng)證制度》、《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度。

為強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制“通用目標(biāo)”與“專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)”相結(jié)合的考核機(jī)制引入縣區(qū)，通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，促進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度的落實(shí)，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)律，確保責(zé)任制的有效實(shí)施。

(二)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。今年在全市開(kāi)展貫徹實(shí)施《行政處罰法》專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查暨“四法一條例”自檢自查活動(dòng)，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展<中華人民共和國(guó)行政處罰法>貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》。全市各市(縣)區(qū)和行政執(zhí)法單位開(kāi)展了貫徹實(shí)施《行政處罰法》的自檢自查活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作，認(rèn)真做好行政處罰案件的備案和統(tǒng)計(jì)工作。共審驗(yàn)行政執(zhí)法證件937個(gè)，新辦、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法政件303個(gè)，核發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督證件8個(gè)，行政處罰聽(tīng)證員證30個(gè)。完成重大行政處罰案件備案審查42件，按時(shí)完成了全市行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

三、提高行政復(fù)議應(yīng)訴水平，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督作用

20*年市政府法制辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)306件，其中立案290件，比去年增長(zhǎng)138％，其中，審結(jié)290件，決定不予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷(xiāo)3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請(qǐng)17件；責(zé)令受理1件。下達(dá)《行政執(zhí)法建議書(shū)》8件。市政府全年無(wú)行政應(yīng)訴案件。

為完善行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，我辦出臺(tái)了《行政復(fù)議案件審議制度》，對(duì)擬作出改變?cè)姓袨榈膹?fù)議決定，都要通過(guò)案審會(huì)集體討論，如果案審會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，再提交主任辦公會(huì)進(jìn)行審議，確保復(fù)議案件審理質(zhì)量。同時(shí)對(duì)去年下達(dá)的29件《行政執(zhí)法建議書(shū)》的落實(shí)情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，拓寬了復(fù)議的監(jiān)督范圍，對(duì)提高執(zhí)法水平起到了積極的促進(jìn)作用。

今年，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的《關(guān)于蓋州市蘆屯糧庫(kù)債權(quán)劃轉(zhuǎn)的處理意見(jiàn)》、《星光電影院改制方案》、疑難信訪案件的處理等涉法事務(wù)，向市領(lǐng)導(dǎo)提出了法律建議，為政府依法決策提供了法律支持。此外，先后對(duì)公用事業(yè)房產(chǎn)局提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)注銷(xiāo)的兩處房屋權(quán)屬證書(shū)的請(qǐng)示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見(jiàn),充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。

——研究和部署2*年政府法制工作

今年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的第一年，按照國(guó)務(wù)院所確定的政府法制部門(mén)在全面推進(jìn)依法行政工作中的重要職責(zé)，政府法制工作應(yīng)當(dāng)定位于認(rèn)真做好依法行政工作的協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流，為貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。在全面推進(jìn)依法行政工作中，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)22項(xiàng)重點(diǎn)工作有，這是今年及未來(lái)十年我市各級(jí)政府法制部門(mén)需要認(rèn)真研究和努力完成的任務(wù)。

1、圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)制定年度規(guī)范性文件發(fā)文計(jì)劃，做到規(guī)范性文件制定工作與全市改革決策和改革進(jìn)程相適應(yīng)。

2、改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作方法，擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與程度，實(shí)行文件審核工作人員、實(shí)際工作者和專(zhuān)家學(xué)者三結(jié)合。建立健全專(zhuān)家咨詢論證制度、規(guī)范性文件征求意見(jiàn)制度。研究建立聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度。探索建立有關(guān)政府規(guī)范性文件特別是涉及公共利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面規(guī)范性文件的成本（執(zhí)法成本和社會(huì)成本）效益分析制度。

3、建立健全規(guī)范性文件修改和廢止工作制度、規(guī)范性文件定期清理和定期評(píng)價(jià)制度。

4、建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。對(duì)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)實(shí)行立卷歸檔備查制度。

5、完善規(guī)范性文件的監(jiān)督、備案制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。

6、建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，方便公眾對(duì)公開(kāi)的政務(wù)信息獲取、查閱。政府規(guī)范性文件應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行的報(bào)刊和政府網(wǎng)站上公布，整合完善媒體、檔案、圖書(shū)館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息平臺(tái)，為公眾查閱提供便利條件。按照《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》的要求，在公布之日起二個(gè)月內(nèi)完成一種外文文本的翻譯工作。

7、貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。主要內(nèi)容有六項(xiàng)：一是配合市人大做好7月份的行政許可法實(shí)施一周年執(zhí)法檢查工作；二是明確行政審批制度改革的職能部門(mén)，深入做好貫徹落實(shí)行政許可法后續(xù)工作，省政府已將行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦，市政府還未明確，但法制辦要鞏固前一段行政許可工作的成果，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)；三是按照《遼寧省人民政府關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目的決定》（遼政發(fā)［20*］41號(hào)），深化行政審批制度改革，對(duì)照省取消的722項(xiàng)審批項(xiàng)目，再減少一批。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開(kāi)公示、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個(gè)窗口對(duì)外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)做好行政許可收費(fèi)的清理工作，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好行政許可經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算工作；七是編印出版《*市行政許可（審批）公開(kāi)辦事手冊(cè)》。

8、研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)、探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。目前，我市綜合執(zhí)法工作面臨一些亟待解決的問(wèn)題，較為突出的是縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)的主體和職能設(shè)置問(wèn)題。今年，要在理順綜合執(zhí)法職能，實(shí)行全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法的模式方面有所突破。解決縣區(qū)綜合執(zhí)法主體不適格問(wèn)題，推行“以市為主、區(qū)管區(qū)執(zhí)”的模式，將綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按區(qū)域設(shè)置并實(shí)行屬地管理，即設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法局，各市（縣）、區(qū)（站前、西市二區(qū)除外）設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法分局，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)管理。

9、建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度?！?市行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，未取得行政執(zhí)法主體資格的單位，物價(jià)、財(cái)政部門(mén)不得發(fā)放《收費(fèi)許可證》或《罰沒(méi)許可證》。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經(jīng)與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開(kāi)始，我辦已經(jīng)草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，將于近日下發(fā)。希望各市縣區(qū)法制辦嚴(yán)把初審關(guān)，對(duì)于非正編人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、年度考核不稱(chēng)職人員及無(wú)執(zhí)法崗位的人員，一律不予換發(fā)。

10、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。年內(nèi)召開(kāi)全市行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，切實(shí)提高各行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識(shí)，將依法行政工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制的可行性和必要性。

11、建立健全相關(guān)法律制度，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。

12、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

13、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。

14、探索建立行政賠償程序中的聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。

15、建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要內(nèi)容有二個(gè)：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督經(jīng)?；_定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個(gè)案跟蹤、案卷評(píng)比、管理相對(duì)人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。二是完善行政執(zhí)法投訴工作制度，擴(kuò)大對(duì)投訴案件的調(diào)查范圍，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)追究。

16、研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試制度。

17、研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。2002年至20*年，共舉辦培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)執(zhí)法人員4434人，完成了三年一輪訓(xùn)的工作任務(wù)。通過(guò)全市“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員10512人，市本級(jí)行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。應(yīng)當(dāng)參加全市統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)人數(shù)7395人（含公安系統(tǒng)，全地區(qū)約3000人）。

2*年至2007年全市每年應(yīng)完成培訓(xùn)計(jì)劃1500人。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是普通法和專(zhuān)業(yè)法結(jié)合，培訓(xùn)的方式準(zhǔn)備采取市直部門(mén)統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，市法制辦組織統(tǒng)一閉卷考試的方法。市法制辦只收取教材費(fèi)、試卷費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、普通法教師授課費(fèi)每人50元。

18、建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

19、采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

20、研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

21、研究建立地方各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府，以及地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況的具體辦法。

22、研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門(mén)為主，政府法制部門(mén)參與）。

總之，20*年是我市政府法制工作取得豐碩成果的一年，而2*年，是全市政府法制工作大有作為的一年，在新的一年里，希望各市（縣）、區(qū)政府法制部門(mén)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，在全市加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)這樣一個(gè)良好的政治氛圍下，把握住機(jī)遇，不斷發(fā)展和壯大自己，要結(jié)合自身的特點(diǎn)和本地區(qū)的實(shí)際，在努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。