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×縣水利水電局“四五”普法工作總結(jié)

×公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

×按照《中共縣委、縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的通知》號文件精神，五年來，我局以鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神，立足依法行政、依法治水，注重法制建設(shè)和思想道德建設(shè)、法制實(shí)踐與依法治水相結(jié)合。通過宣傳教育，逐步形成了學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的良好氛圍，促進(jìn)了水利工作的規(guī)范化、法治化，現(xiàn)將近五年的法制宣傳教育情況匯報(bào)如下：

×一、主要做法

×㈠、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。我局作為縣人民政府水行政主管部門，承擔(dān)著《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法負(fù)責(zé)對全縣河道水域、水工程、水資源、水土保持等方面的監(jiān)察執(zhí)法。為切實(shí)加強(qiáng)對“四五”普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對水利法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，局成立了以局黨工委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，有關(guān)科室人員為成員的“四五”普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作，并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了分工，明確了具體職責(zé)和責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組齊心抓，各科室配合抓的工作格局。年局領(lǐng)導(dǎo)變更后，我們又及時調(diào)整普法小組成員，重新成立普法小組，為我局順利實(shí)施“四五”普法宣傳教育奠定了組織基礎(chǔ)和保證。在普法宣傳教育的實(shí)施中，局領(lǐng)導(dǎo)親自動員、帶頭學(xué)法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)肅執(zhí)法，為全系統(tǒng)立標(biāo)作樣。

×㈡、制定規(guī)劃，落實(shí)制度。在全面總結(jié)“三五”普法宣傳教育做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局制定了《縣水電局關(guān)于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，規(guī)劃提出了這次教育活動的目標(biāo)任務(wù)，方法步驟和基本要求，做到“六個明確”，即：指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)任務(wù)明確，教育對象明確，學(xué)習(xí)內(nèi)容明確，措施要求明確，方法步驟明確。同時，我局還先后制定實(shí)施了《重大行政執(zhí)法案件集體討論及上報(bào)備案制度》等五項(xiàng)有關(guān)水行政執(zhí)法的規(guī)范性制度。對水政監(jiān)察大隊(duì)從執(zhí)法責(zé)任、工作目標(biāo)、執(zhí)法程序、檢查考核等方面作進(jìn)一步明確的規(guī)定，并列入內(nèi)部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容。針對全縣取水企業(yè)較多，取水情況復(fù)雜的實(shí)際，在全縣各鎮(zhèn)（街）開展“兩計(jì)”規(guī)范化建設(shè)。通過搞調(diào)研、摸底子、訂制度、查違章等方法，進(jìn)一步規(guī)范了全縣取水戶的取水、用水行為，使水資源管理日趨規(guī)范化、法制化。針對全縣水域分散，取水點(diǎn)多面廣和個別企業(yè)違規(guī)用水等狀況，完善河道巡查制度，堅(jiān)持柯橋城區(qū)每周一次，面上河道每月一次巡查，發(fā)現(xiàn)違法違章苗頭，及時予以查處，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性。

×㈢、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考核。近五年來，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平、民主與法制建設(shè)理論的同時，以全國“四五”普法宣傳教育材料、《干部法律知識讀本》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《公民道德建設(shè)綱要》、《從政以德，執(zhí)政為民》、《行政許可法》等為基本教材，以學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識和水利專業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)，先后開展了新《水法》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議條例、國家公務(wù)員暫行條例、行政許可法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。我們專門邀請省水利廳水資源處領(lǐng)導(dǎo)，為鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工專題輔導(dǎo)《行政許可法》及新頒布的《水法》等重要水利法規(guī)。應(yīng)該說，在學(xué)習(xí)中我們做到了“三個結(jié)合”，一是自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，按照局規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，系統(tǒng)地完成規(guī)定學(xué)習(xí)的法律法規(guī)任務(wù)。二是輔導(dǎo)與討論相結(jié)合，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)授課輔導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際開展討論，并充分運(yùn)用簡報(bào)、宣傳欄、知識競賽等形式配合學(xué)習(xí)教育；三是考核與交流相結(jié)合，在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多次組織、參加法律知識考試：組織新《水法》及《浙江省水資源管理?xiàng)l例》考試，要求全系統(tǒng)人員參加；組織全局參加縣委辦的《國家保密法》知識競賽；參加司法局組織的《憲法》及《行政許可法》知識競賽和領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識考試等。

×㈣、學(xué)以致用，嚴(yán)肅執(zhí)法。學(xué)法的目的在于應(yīng)用，在普法宣傳教育中，我們聯(lián)系本局工作實(shí)際，注重在結(jié)合和落實(shí)上下功夫。主要開展了以下活動：

×一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。局專門制訂《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，實(shí)行行政執(zhí)法目標(biāo)管理，明確了局長為第一責(zé)任人，指定一名副局長分工負(fù)責(zé)，確定局水政水資源科為全系統(tǒng)法制主管機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，又在下屬單位和基層水利站逐步建立執(zhí)法中隊(duì)，聘請鎮(zhèn)、村水利員、保潔員為協(xié)管協(xié)查人員，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與群眾管理相結(jié)合，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。為了理順執(zhí)法關(guān)系，年，我們對原來水政監(jiān)察大隊(duì)、河湖管理所和水土保持監(jiān)督站“三合一”辦公模式進(jìn)行了分設(shè)，按照各自承擔(dān)的職能重新獨(dú)立運(yùn)作。縣河湖管理所專門負(fù)責(zé)水利規(guī)費(fèi)征收，縣水政監(jiān)察大隊(duì)專門負(fù)責(zé)水政執(zhí)法，這些舉措有效推進(jìn)了依法治水的進(jìn)程。

×二是組織開展水保專項(xiàng)執(zhí)法活動。我局的水保執(zhí)法工作起步早、起點(diǎn)高，曾獲全國、全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法先進(jìn)單位。由于行政區(qū)域調(diào)整，我們的水保工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。按照省水利廳關(guān)于開展水土保持和河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法活動部署，結(jié)合“四五”普法教育，局成立水保專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請《縣報(bào)》記者一同前往，對全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并在《縣報(bào)》上公布檢查情況，接受輿論監(jiān)督。

×三是組織開展整治違法占用水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動。為加強(qiáng)全縣河道管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法管理、依法治水，年月，我們開展了河道專項(xiàng)執(zhí)法活動，把它作為該年上半年工作的重頭戲。我們召集水政科和水政監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，分析我縣河道現(xiàn)狀，制訂《關(guān)于組織開展整治違法占用水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動實(shí)施方案》，分四個階段進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法整治?？h水政監(jiān)察大隊(duì)出動水政艇、水政監(jiān)察車，對全縣主干排澇河道、縣屬重點(diǎn)工程、各開發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，先后共出車、艇余車（航）次。經(jīng)過三個多月的努力，查處各類水事案件起，對影響大、呼聲大、危害大的縣經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)有限公司擅自填占華舍街道人利村大山池一案進(jìn)行重點(diǎn)查處，做到勇于執(zhí)法、敢于碰硬，抑制了水事違法勢頭，為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境作出了不懈的努力。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

×㈤廣泛宣傳，營造氛圍。在“四五”普法宣傳教育中，除了注重對執(zhí)法主體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對執(zhí)法相對人的宣傳教育也十分重視，采取多種形式開展水法律法規(guī)宣傳：一是借助媒體展開宣傳。請縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章，在縣電視臺播放專題片和宣傳標(biāo)語，在《縣報(bào)》上刊登宣傳專版，并組織舉辦“城防杯”《水與發(fā)展》征文競賽活動；二是借助水日大力宣傳。每年專門發(fā)文進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，辦好“””世界水日和“””中國水周宣傳活動，或召開座談會、或送法下鄉(xiāng)、或送法進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行“涉水”法律法規(guī)大宣傳；三是結(jié)合“””法制宣傳日和新《水法》頒布周年紀(jì)念活動，制作宣傳小冊子、橫幅標(biāo)語等上街宣傳；四是發(fā)送“溫情筆記本”進(jìn)行宣傳，縣河湖管理所特意制作印有有關(guān)水法律法規(guī)知識的筆記本本，送到各取水企業(yè)和水土保持監(jiān)督對象；五是結(jié)合科普宣傳周咨詢宣傳，發(fā)送宣傳資料，開展法制咨詢，并翻印《市水資源管理辦法》小冊子本向社會宣傳；六是結(jié)合水政執(zhí)法、河道巡查時刻宣傳，沿河岸邊利用水政喇叭向群眾宣傳。

×此外，為便于日常學(xué)法用法，我們正在收集匯總國家、省、市、縣各級有關(guān)涉水方面的法律法規(guī)、條例制度，擬編印成冊，向全縣有關(guān)局辦、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街）進(jìn)行發(fā)送。為進(jìn)一步深化法律、依法管理，我們根據(jù)上級水法律法規(guī)，專門起草出臺了《縣河道規(guī)劃管理暫行辦法》，并在縣報(bào)上予以刊登。

二、初步成效

×㈠、法律知識和法制觀念進(jìn)一步加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)教育，全體水利人員的法律知識得到明顯提高，做到一般的法律知識了解，與工作生活關(guān)系密切的法律知識掌握，與水利業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)熟記。同時，守法自覺性進(jìn)一步提高。在水利執(zhí)法中，能做到依法行政、依法治水，在近五年來的執(zhí)法實(shí)踐中沒有出現(xiàn)因錯案和違反職業(yè)道德而被舉報(bào)投訴的現(xiàn)象。

×㈡、依法治國、依法治水的重要性進(jìn)一步認(rèn)識。依法治國是我國的基本治國方略，任何個人和組織都不能超越法律行事，無視法律的權(quán)威性，無視責(zé)任的重要性。依法治水是水行政工作的歸屬，是水利健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。五年來，我們始終堅(jiān)持依法治水，各項(xiàng)工作蒸蒸日上：治江圍涂成績突出、標(biāo)準(zhǔn)海塘順利達(dá)標(biāo)、山塘山庫安全無事故、山區(qū)農(nóng)民飲用水工程深得民心、水費(fèi)提價(jià)改革開局良好、“清水河道”建設(shè)工程全面啟動。年，我們獲得全省水利“大禹杯”評比金獎，成為我省唯一一個兩次獲此殊榮部門。

×㈢、規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)一步強(qiáng)化。在依法行政實(shí)踐活動中，系統(tǒng)全體人員規(guī)范意識得到加強(qiáng)，專職人員做到持證上崗，嚴(yán)格按照法定程序和法定時間實(shí)施，注重審前調(diào)查，周密制定執(zhí)法方案，認(rèn)真組織實(shí)施，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，寬嚴(yán)適度，文書規(guī)范。值得一提的是，年市縣組織規(guī)范化案件、行政處罰“雙十佳”案件評比，我們榜上有名?？h水政監(jiān)察大隊(duì)和縣河湖管理所先后被縣里評為“文明單位”。

ד四五”普法宣傳教育近五年來，我們按照上級要求做了一些工作，取得了一些效果，但離上級要求和依法行政還有一定的差距。一是認(rèn)識欠進(jìn)一步提高，要真正把普法工作提高到貫徹《憲法》、參與和落實(shí)依法治國的日常言行中；二是普法工作的面欠進(jìn)一步擴(kuò)大，對涉及水利業(yè)務(wù)方面的法律法規(guī)學(xué)得比較多，其他的則學(xué)得比較少；三是普法工作的力度還欠進(jìn)一步加大，一定要舍得化錢、舍得投入，有關(guān)措施還欠進(jìn)一步完善、強(qiáng)化。我們將通過這次“四五”普法總結(jié)活動，鞏固成績、整改不足，為深入實(shí)施下一個五年普法工作和全面實(shí)現(xiàn)依法治國、依法治縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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