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關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

為進(jìn)一步提高全市公民的法律意識和法律素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障和促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，根據(jù)中央、省、xx市的部署，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。1一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實施“對接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照依法治國基本方略的要求，動員全社會力量，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的實際需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全市公民對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過廣泛深入的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則：

1．堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和總體要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建和諧平安xx。2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

3．堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。深入研究我市經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段。

4．堅持政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府職能部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛動員一切社會力量，全面開展社會性法制宣傳教育；電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好公益性法制宣傳教育。15、堅持攻堅克難，整體提高。針對“四五”普法期間存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施，努力攻關(guān)，用改革和創(chuàng)新的辦法解決普法工作中存在的問題，整體提高普法依法治理工作水平。16、堅持因地制宜，注重實效。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同對象的特點，研究確定法制宣傳教育內(nèi)容和方法，分類指導(dǎo)，因人施教，提高工作的針對性。加強(qiáng)對法制宣傳教育工作考核評估，杜絕形式主義，確保工作實效。1二、主要任務(wù)

（一）突出重點，大力推進(jìn)公民法律素質(zhì)教育。1、1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法知識，提高全市公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步；積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；廣泛開展文化、體育等方面法律法規(guī)教育，為豐富群眾文化生活、增強(qiáng)人民體質(zhì)服務(wù)。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。注重培養(yǎng)廣大群眾的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識。

（二）注重實效，大力推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作。1、4、深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法、森林法、水土保持法、村民委員會組織法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，學(xué)習(xí)宣傳公司法、企業(yè)法、合同法等法律法規(guī)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，學(xué)習(xí)宣傳城市規(guī)劃法等法律法規(guī)。圍繞建設(shè)生態(tài)xx、創(chuàng)業(yè)xx、誠信xx、和諧xx，學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。通過增強(qiáng)公民法律意識和相關(guān)法律的貫徹實施，將有關(guān)支持和服務(wù)加快發(fā)展的具體措施落到實處。15、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)利意識，構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系；大力宣傳維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的政策和法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；廣泛開展民事法律、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳普及工作，促進(jìn)社會、鄰里、家庭和睦相處，保障正常生活；大力開展與城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征收和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。16、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

7、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法律道德宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育，廣泛宣傳民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、信訪條例等，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；開展治安管理處罰法、江西省社會治安綜合治理條例等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。

在做好省、xx市重點普及法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的同時，根據(jù)我市改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的實際需要，每年確定12個法律法規(guī)作為當(dāng)年全市重點普法內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行重點宣傳普及。

8、深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。加大對行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高人民群眾對政府行政行為依法進(jìn)行有效監(jiān)督的意識和能力，促進(jìn)政府依法行政。1（三）學(xué)用結(jié)合，全面推進(jìn)各項事業(yè)的法治化進(jìn)程。19、支持法制宣傳與法制實踐相結(jié)合，全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)地方、行業(yè)、基層依法治理三大工程建設(shè)。進(jìn)一步深化依法治市、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織實施。認(rèn)真開展法治城市創(chuàng)建活動。

10、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。依法規(guī)范政府行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，以推進(jìn)依法行政、依法辦事為主要內(nèi)容，加強(qiáng)行業(yè)依法治理。完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容。111、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位要根據(jù)規(guī)劃要求積極開展依法治理工作。積極推動農(nóng)村民主法治建設(shè)，通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，認(rèn)真落實村務(wù)公開，財務(wù)公開；開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)社區(qū)依法建制、以制治理、民主管理；繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作，將各項管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。1（四）創(chuàng)新形式，推進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開展。112、集中開展法制宣傳教育主題活動。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。

開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；健全完善公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)國家公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，建立社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動。開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資的落實；積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。開展“法律進(jìn)單位”活動，各類單位要切實履行法制宣傳教育的社會責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開展經(jīng)常性法制教育；利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn)；結(jié)合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機(jī)場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施，開展法律咨詢和服務(wù)。

13、做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。要利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。

14、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，并定期開展活動。加強(qiáng)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類學(xué)校的作用。加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開辟專欄積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

15、加快法制宣傳教育社會化發(fā)展進(jìn)程。整合資源，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會各界，特別是執(zhí)法、司法部門和文化、文藝等單位發(fā)揮自身優(yōu)勢面向社會開展法制宣傳教育工作。大力推進(jìn)普法社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村群眾性法制宣傳教育活動。不斷壯大普法志愿者隊伍和老年人法制宣傳隊等，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為他們開展活動創(chuàng)造條件。司法和行政執(zhí)法部門以及律師、公證人員、法律援助人員、基層法律服務(wù)工作者，在執(zhí)法和法律服務(wù)過程中要以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)和生活實際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，通過社會主義法制理論和法律知識的學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政的能力和依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。要規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，廉潔自律、執(zhí)政為民。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。重點學(xué)習(xí)宣傳憲法和公務(wù)員法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法及專業(yè)法律法規(guī)，著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。加強(qiáng)廉政教育，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試工作。專業(yè)執(zhí)法人員實行執(zhí)法資格證制度。

(四)加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。從普及憲法和法律基本常識入手，重點加強(qiáng)守法行為的養(yǎng)成教育，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育活動。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念。建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

(五)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。重點學(xué)習(xí)宣傳公司法、企業(yè)法、合同法、擔(dān)保法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法、勞動法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。加強(qiáng)個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村大力開展法律常識教育，大力掃除法盲，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高法律素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層宣傳教育的途徑和形式。推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動的開展要制度化規(guī)范化。開展對農(nóng)村“兩委”干部、村小組長法制教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。采取多種形式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育和法律服務(wù)，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任。

四、工作步驟和安排

第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃，從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動，落實教材、抓好試點、培訓(xùn)骨干等項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位的普法規(guī)劃要及時報市法宣辦備案。各行政村、社區(qū)居委會制定的“五五”普法規(guī)劃，報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法宣辦備案。1組織實施階段：2006年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃和市年度工作計劃，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本部門、本單位實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。

檢查驗收階段：2010年。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進(jìn)行總結(jié)驗收。1五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施1“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與的工作運行機(jī)制。

（一）加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，日常工作由司法行政部門承擔(dān)。黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查、督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。要將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各行業(yè)特別是專業(yè)法部門要運用各種手段和通過多種途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度；黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府法制機(jī)構(gòu)、人事部門、教育行政部門等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、青少年的法制宣傳教育；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體加強(qiáng)對特定對象的針對性法制宣傳教育。1（三）建立法制宣傳教育評估考核機(jī)制。逐步建立評估考核機(jī)制，完評估考核指標(biāo)體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核、評比工作。制定普法依法治理目標(biāo)管理考評細(xì)則和年度考評工作辦法。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使普法工作的考核、考評更具科學(xué)性、公正性和可操作性，促進(jìn)普法工作有效開展，保障工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（四）建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。對“五五”普法規(guī)劃實施情況分年度進(jìn)行考核，對在年度考評和“五五”普法檢查驗收中成績突出的部門（單位）和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達(dá)標(biāo)的部門（單位）要限期整改。1（五）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。將普法經(jīng)費納入我市經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，市級所需經(jīng)費按每年不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財政預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)確保工作經(jīng)費；同級財政要保障法宣辦必需的宣傳車輛和宣傳設(shè)備，切實保證普法工作正常開展。1（六）加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。適時開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極鼓勵法律職業(yè)者加入志愿者隊伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。

（七）加強(qiáng)法制宣傳教育調(diào)查研究工作。深入基層調(diào)查研究，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，創(chuàng)新工作觀念、工作機(jī)制、工作措施和工作方式方法。要注重在實際工作中創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)，力爭每年的工作都有特色和亮點，并注重挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣，帶動法制宣傳教育工作水平的整體提升。1有關(guān)駐市部隊的法制宣傳教育工作，按照中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的部署組織實施。