導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在稅源管理推介會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開全市國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源管理工作會(huì)議，市局黨組非常重視，易炳云局長(zhǎng)將到會(huì)并將作重要講話。下面，我就貫徹全省國(guó)稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會(huì)議精神、總結(jié)今年以來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)征管和計(jì)統(tǒng)工作、部署深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，講三點(diǎn)意見，供大家討論時(shí)參考。

一、全省國(guó)稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會(huì)議精神

8月2日至3日，全省國(guó)稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議在廬山培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長(zhǎng)作了重要講話，副局長(zhǎng)肖光遠(yuǎn)作了題為《深化納稅評(píng)估優(yōu)化稅收服務(wù)持續(xù)提升稅收征管水平》的工作報(bào)告。會(huì)議貫徹落實(shí)了全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議和2006年全省強(qiáng)化稅源管理工作會(huì)議精神，總結(jié)了我省近年來(lái)征管工作，重點(diǎn)研究部署了今后深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)的措施。會(huì)議指出，今后一段時(shí)期深化納稅評(píng)估、優(yōu)化稅收服務(wù)工作的總體要求是：堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，抓住強(qiáng)化稅源管理這個(gè)基點(diǎn)，深入開展納稅評(píng)估，完善納稅評(píng)估機(jī)制，提高納稅評(píng)估質(zhì)量；緊緊圍繞構(gòu)建和諧國(guó)稅的主題，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)為基層服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、降低成本，提高征收率、讓社會(huì)滿意。會(huì)議還明確了深化納稅評(píng)估和優(yōu)化稅收服務(wù)的主要目標(biāo)。

8月14日，全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議在溫湯培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長(zhǎng)作了重要講話，副局長(zhǎng)作了工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)上半年稅收經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析，其中重點(diǎn)分析了稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化對(duì)下半年稅收收入的影響，預(yù)測(cè)下半年及全年稅收收入，研究部署稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。

二、今年以來(lái)我市國(guó)稅系統(tǒng)征管和計(jì)統(tǒng)工作回顧

今年以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)瞄準(zhǔn)“提高征管質(zhì)量和效率”這一目標(biāo)，不斷深化稅收征管改革，發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收管理的“眼睛”作用，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，稅源管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）稅源管理得到加強(qiáng)。一是提高收入分析能力。圍繞提高國(guó)稅收入占GDP和財(cái)政收入這“兩個(gè)比重”，建立收入質(zhì)量穩(wěn)定提高的長(zhǎng)效機(jī)制、收入預(yù)測(cè)、監(jiān)控到位的考核機(jī)制和相關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析的激勵(lì)機(jī)制這“三大機(jī)制”，不斷加大即期分析、常規(guī)預(yù)測(cè)與考核力度，完善重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警功能，按月通報(bào)收入情況，定期召開稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)稅收入增、減收原因的量化分析和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)性分析，初步構(gòu)建了反映經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展規(guī)律的稅收分析長(zhǎng)效機(jī)制。二是實(shí)行稅源分類管理。對(duì)一般稅源企業(yè)和查帳征收小規(guī)模納稅人實(shí)行“以票管稅”，結(jié)合行業(yè)管理辦法，實(shí)行綜合監(jiān)控；對(duì)核定征收納稅人，以強(qiáng)化戶籍管理、定額管理、發(fā)票管理以及未達(dá)起征點(diǎn)戶的動(dòng)態(tài)管理為主，按月分析開業(yè)、申報(bào)、停歇業(yè)、注銷等情況，全面掌握實(shí)征稅款與應(yīng)征稅款差異；完善行業(yè)分類管理辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理精細(xì)化。三是擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。在繼續(xù)抓好100萬(wàn)元以上“兩稅”重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將年納企業(yè)所得稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)列入市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精確掌握了全市65%以上“兩稅”和企業(yè)所得稅稅源的變化情況，有效推動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量的提高。四是搞好納稅評(píng)估。全面推廣納稅評(píng)估軟件，突出評(píng)估重點(diǎn)，加強(qiáng)評(píng)估考核，實(shí)行稅收管理員日常評(píng)估、稅源管理部門異常評(píng)估、縣局評(píng)估組重點(diǎn)評(píng)估的三級(jí)評(píng)估制度,建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評(píng)促收、以評(píng)促查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系，提高稅源監(jiān)控整體效能。上半年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入128922萬(wàn)元，完成年計(jì)劃55.62%，同比增長(zhǎng)28.12%，其中“兩稅”入庫(kù)102692萬(wàn)元，完成年計(jì)劃53.41%，同比增長(zhǎng)26%；其它稅收累計(jì)入庫(kù)26230萬(wàn)元，完成年計(jì)劃66.37%，同比增長(zhǎng)37.16%。提前15天實(shí)現(xiàn)稅收任務(wù)過(guò)半。

（二）基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。一是夯實(shí)征管工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶籍管理，對(duì)業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、停業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善與工商、地稅部門之間信息交換管理制度，不定期開展實(shí)地檢查并進(jìn)行責(zé)任追究。上半年，我市稅務(wù)登記戶數(shù)為30200戶，比上年凈增9464戶。多年來(lái)全市企業(yè)登記率始終達(dá)100％、個(gè)體登記率達(dá)98％以上，其中城區(qū)達(dá)99％以上，農(nóng)村達(dá)98％以上；加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理嚴(yán)。格執(zhí)行新的《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》,推廣應(yīng)用《“雙定戶”納稅定額測(cè)算系統(tǒng)》，貫徹落實(shí)新的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》。努力擴(kuò)大個(gè)體工商戶達(dá)到起征點(diǎn)以上的征收面。上半年，全市入庫(kù)個(gè)體稅收9486萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)152%，比全省平均增長(zhǎng)43.3%高出108.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年,全市個(gè)體稅負(fù)調(diào)整面達(dá)50%以上；落實(shí)稅收管理員制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收管理員制度》和《省國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理員規(guī)范（試行）》的工作，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的理念和責(zé)任意識(shí)；明確職責(zé)分工，堅(jiān)持依法管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，從制度上促使管理責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高稅收管理員素質(zhì)。上半年，全市有稅收管理員422名，管轄?wèi)魯?shù)為29540戶，企業(yè)人均管戶30戶，單個(gè)稅收管理員最多管戶數(shù)量達(dá)560戶；規(guī)范征管資料使用，根據(jù)質(zhì)量管理的要求以及實(shí)際征管工作流轉(zhuǎn)文書的需要，及時(shí)了解各地對(duì)征管資料的需求，按照全國(guó)稅收統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)印制和發(fā)放了征管資料；確保征管應(yīng)用軟件平穩(wěn)運(yùn)行。二是夯實(shí)計(jì)統(tǒng)工作基礎(chǔ)。狠抓計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合稅務(wù)登記換證及漏征漏管戶的清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集程序和渠道，加強(qiáng)操作管理和數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采集、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范處理，確保了計(jì)統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收會(huì)計(jì)核算奠定基礎(chǔ)；狠抓會(huì)統(tǒng)核算水平，加強(qiáng)申報(bào)稅款、減免稅、欠稅、繳庫(kù)銷號(hào)以及對(duì)帳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，將所有稅收資金的運(yùn)動(dòng)全過(guò)程納入核算，確保會(huì)計(jì)核算內(nèi)容做到全面化、確保會(huì)計(jì)核算工作做到規(guī)范化、確保會(huì)計(jì)核算工作做到標(biāo)準(zhǔn)化；狠抓稅收票證管理，針對(duì)當(dāng)前全市票證使用現(xiàn)狀，在全市開展了加強(qiáng)稅收票證重要性和危害性認(rèn)識(shí)的宣傳，普及稅收票證保管和填用方面的知識(shí)，在稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)“人人用票證、人人懂票證、人人管票證”的良好氛圍。在稅收票證的內(nèi)部管理上，要嚴(yán)格管理職責(zé)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，落實(shí)工作程序，健全檢查機(jī)制，確保稅收票證工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是以辦稅服務(wù)廳為載體,全面落實(shí)服務(wù)舉措。強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，各地按照省局深化稅收“一窗式”管理服務(wù)的要求，對(duì)辦稅服務(wù)廳名稱、窗口設(shè)置、辦稅環(huán)境、人員著裝和文明服務(wù)用語(yǔ)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)化了辦事程序和手續(xù)，為納稅人提供了良好的辦稅環(huán)境，獲得了納稅人廣泛好評(píng)；規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的窗口服務(wù)職責(zé)，建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機(jī)制，各個(gè)窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享，實(shí)現(xiàn)了“一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”，充分應(yīng)用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲(chǔ)方式，加強(qiáng)了窗口的審核分析職能，從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問(wèn)題；規(guī)范了納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法，杜絕了多頭要求納稅人重復(fù)報(bào)送有關(guān)納稅資料，方便了納稅人辦理納稅事宜；建立健全了納稅服務(wù)制度，各地結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)納稅人辦稅的不同需求，主動(dòng)為納稅人提供首問(wèn)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多種服務(wù)，還區(qū)分不同納稅人特點(diǎn)，開展了稅企面對(duì)面交流、建立稅收救濟(jì)援助機(jī)制等個(gè)性化、人性化服務(wù)；實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，各地制作了《納稅指南》和《稅務(wù)登記告知書》等服務(wù)手冊(cè)，宣傳稅收政策和辦稅程序，免費(fèi)供納稅人取用。完善了以“稅收政策、定額核定、辦稅程序、違章處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的“八公開”辦稅制度，將征稅的過(guò)程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。二是推行多元化電子申報(bào)納稅方式。今年我市在鞏固銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣應(yīng)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅方式。上半年，我市共有6022戶納稅戶采用多元化電子申報(bào)納稅方式，成功報(bào)稅21265戶次，報(bào)稅成功率58.85%，比上年同期提高了5.64%，繳納“兩稅”46786.29萬(wàn)元。其中，銀行網(wǎng)點(diǎn)扣繳稅款8749戶次，扣繳稅款295.65萬(wàn)元；電話語(yǔ)音報(bào)稅5016戶次，扣繳稅款233.31萬(wàn)元，網(wǎng)上報(bào)稅7500戶次，申報(bào)稅款46257.33萬(wàn)元。

上述成績(jī)的取得，是包括我們?cè)谧緜冊(cè)趦?nèi)的廣大稅務(wù)干部共同奮斗、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中存在的問(wèn)題和差距。諸如，在征管工作中，納稅評(píng)估流于形式，評(píng)估的質(zhì)量不高，離省局的要求還有較大的差距，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施稅源管理、進(jìn)行納稅評(píng)估的能力還不適應(yīng)；納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范；征管數(shù)據(jù)信息沒有得到充分利用；起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高后，個(gè)體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟(jì)分析中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，月度分析會(huì)議或季度分析會(huì)議未正常召開，情況溝通渠道不暢，存在的問(wèn)題未能及時(shí)研究解決；有的單位部門職責(zé)不明確，未建立分工協(xié)作機(jī)制；有的單位分析質(zhì)量不高，應(yīng)付了事；有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)征管上來(lái)等。上述問(wèn)題，亟待引起高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。

三、當(dāng)前及今后一段時(shí)間加強(qiáng)稅源管理的幾項(xiàng)重要工作

（一）堅(jiān)持“四個(gè)必須”深化納稅評(píng)估

1、必須明確納稅評(píng)估工作職責(zé)。納稅評(píng)估工作涉及到多個(gè)部門。綜合征管和稅種管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稽查各部門之間要加強(qiáng)配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進(jìn)納稅評(píng)估的局面。征管部門抓好納稅評(píng)估的協(xié)調(diào)和考核，充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國(guó)際稅收）要切實(shí)履行指導(dǎo)具體納稅評(píng)估的職責(zé)，充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)隊(duì)”的角色。一是要進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，根據(jù)稅負(fù)預(yù)警分析情況提示基層納稅評(píng)估的重點(diǎn)，每年進(jìn)行納稅評(píng)估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)納稅評(píng)估。計(jì)統(tǒng)部門要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用，通過(guò)對(duì)本地區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，定期稅收分析信息和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)信息，為納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2、必須規(guī)范納稅評(píng)估選案渠道。納稅評(píng)估對(duì)象的選擇不能單純來(lái)源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問(wèn)題，微觀納稅評(píng)估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機(jī)結(jié)合”的方式合理確定納稅評(píng)估對(duì)象，認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊(duì)、定定位”，合理安排評(píng)估的順序，問(wèn)題多的、風(fēng)險(xiǎn)大的先評(píng)。從下半年開始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷售額及稅負(fù)水平等相關(guān)指標(biāo)，每半年將稅負(fù)明顯低于全省平均水平，又無(wú)正當(dāng)理由的重點(diǎn)企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局，由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后，要向省局逐戶報(bào)告評(píng)估結(jié)果，并上報(bào)一定數(shù)量的納稅評(píng)估案例。縣（市、區(qū)）局征管部門要根據(jù)上級(jí)下發(fā)的納稅評(píng)估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評(píng)估計(jì)劃，并結(jié)合納稅評(píng)估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整，指導(dǎo)納稅評(píng)估部門按計(jì)劃開展納稅評(píng)估。

3、必須加強(qiáng)納稅評(píng)估工作銜接。一是規(guī)范納稅評(píng)估信息共享。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和稅種管理部門應(yīng)定期將上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)開展的稅收經(jīng)濟(jì)分析、重點(diǎn)行業(yè)及稅源稅負(fù)分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評(píng)估對(duì)象建議等提供給納稅評(píng)估部門作納稅評(píng)估參考。稅收管理員在平時(shí)應(yīng)注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評(píng)估提供信息。納稅評(píng)估人員在利用稅收管理員采集的納稅評(píng)估信息的同時(shí)，應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道，通過(guò)媒體披露、上級(jí)、走訪納稅人行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對(duì)，提高納稅評(píng)估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門應(yīng)樹立稅源管理全局一盤棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實(shí)地核查仍然不能排除疑點(diǎn)的，應(yīng)移送稽查部門查處。成案率較高的，在實(shí)地核查環(huán)節(jié)，評(píng)估人員應(yīng)提請(qǐng)稽查人員以評(píng)估身份提前介入。對(duì)納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，只要事實(shí)已調(diào)查清楚，納稅人積極補(bǔ)繳稅款和滯納金的，由管理部門根據(jù)納稅評(píng)估規(guī)程進(jìn)行處理，可不移送稽查部門。對(duì)稽查部門已列入當(dāng)年行業(yè)專項(xiàng)檢查范圍的納稅人，不再開展納稅評(píng)估。

4、必須考核納稅評(píng)估質(zhì)量。納稅評(píng)估主要是審查納稅人申報(bào)的合理性，預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此，應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來(lái)驗(yàn)證納稅評(píng)估質(zhì)量，凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門事先毫無(wú)察覺的，對(duì)其納稅評(píng)估工作應(yīng)一票否決。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)納稅評(píng)估工作的考核分為工作開展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評(píng)估工作開展情況考核以案頭抽查方式進(jìn)行，主要包括工作制度落實(shí)、文書流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時(shí)上報(bào)等內(nèi)容；工作質(zhì)量考核以評(píng)估面指標(biāo)、評(píng)估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評(píng)估的整改情況來(lái)考核，重點(diǎn)是預(yù)防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負(fù)率。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極開展典型案例講評(píng)、交流、評(píng)選，市局每年至少組織一次典型案例交流。

（二）圍繞“五個(gè)進(jìn)一步”優(yōu)化稅收服務(wù)

1、進(jìn)一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在12366全省統(tǒng)一平臺(tái)未建立之前，市、縣局應(yīng)明確一部電話、一個(gè)郵箱（或欄目），對(duì)社會(huì)公布，作為納稅人電話、網(wǎng)上投訴的載體。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期歸集本級(jí)收到的納稅人辦稅方面的投訴，進(jìn)行分析，形成量化指標(biāo)值通報(bào)考核計(jì)分。同時(shí)，市局每年將組織稅收服務(wù)社會(huì)滿意度綜合調(diào)查，分析梳理調(diào)查反饋情況，通報(bào)服務(wù)工作不到位的單位和個(gè)人。爭(zhēng)取納稅人綜合滿意度保持在95%以上，咨詢電話回復(fù)率95%以上，網(wǎng)上辦稅、電話辦稅一次成功率90%以上，95%以上的納稅人能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)、上門等方式完成涉稅咨詢，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的“零投訴”。

2、進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表。組織進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)類報(bào)表資料清理，是我省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)的重要舉措。省局最近布置了稅收業(yè)務(wù)報(bào)表精簡(jiǎn)清理工作，我們要堅(jiān)決落實(shí)總局、省局關(guān)于精簡(jiǎn)報(bào)表的文件精神。一是簡(jiǎn)化證件審驗(yàn)，對(duì)已存入納稅人資料盒、綜合征管軟件及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照“一戶式”檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，不能再要求納稅人重復(fù)報(bào)送報(bào)表資料或提供有關(guān)證件的復(fù)印件。二是解決納稅人電子申報(bào)與紙質(zhì)資料重復(fù)報(bào)送問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)期選擇多元化電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，并且紙質(zhì)資料報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，其紙質(zhì)資料可半年報(bào)送一次。三是解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題，對(duì)本級(jí)和基層國(guó)稅機(jī)關(guān)上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行清理，凡系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)加工可以生成的報(bào)表，不再要求基層報(bào)送，不隨意新增報(bào)表資料，對(duì)重復(fù)、失效的報(bào)表，要堅(jiān)決取消，防止反彈。

3、進(jìn)一步落實(shí)辦稅服務(wù)制度。要切實(shí)簡(jiǎn)化辦稅程序，落實(shí)一窗式受理、一站式辦結(jié)的稅收“一窗式”管理服務(wù)；要結(jié)合工作實(shí)際，完善和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦稅告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等辦稅制度，開展延時(shí)、預(yù)約等服務(wù)舉措。對(duì)需要稅收服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員，遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供辦稅援助，指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠滢k理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置“值班領(lǐng)導(dǎo)”（崗），主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或處理納稅人辦稅時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，直接聽取納稅人的意見和建議；有條件的地方還可以設(shè)立導(dǎo)稅員，在征期或納稅申報(bào)高峰期，負(fù)責(zé)引導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜。

4、進(jìn)一步推廣多元化電子申報(bào)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持積極引導(dǎo)的原則，加大對(duì)納稅人的宣傳解釋力度，鞏固和穩(wěn)定前期多元化推廣成果。我們的干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能，及時(shí)解決納稅人在多元化電子申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。流轉(zhuǎn)稅和信息中心要研究推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證等工作，真正方便納稅人；同時(shí)要加強(qiáng)與電子申報(bào)協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決執(zhí)行總局、省局有關(guān)“三代”手續(xù)費(fèi)管理的規(guī)定，應(yīng)支付給協(xié)作銀行的手續(xù)費(fèi)一定要支付到位。

5、進(jìn)一步推行稅收服務(wù)直通車。要繼續(xù)深入推行稅收服務(wù)直通車，為納稅信用好的重點(diǎn)稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供便利、快捷的稅收服務(wù)通道和稅收服務(wù)，要通過(guò)與納入“稅收服務(wù)直通車”企業(yè)的直接聯(lián)系溝通，對(duì)納稅人急需辦理的涉稅事項(xiàng)、重大復(fù)雜的稅收問(wèn)題等進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，簡(jiǎn)化程序，專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，實(shí)行急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境，幫助納稅人降低納稅成本，促進(jìn)納稅人和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。

（三）落實(shí)“五個(gè)狠抓”強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析

（一）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識(shí)。稅收經(jīng)濟(jì)分析是稅收管理的“眼睛”，對(duì)于及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有的放矢地解決問(wèn)題，加強(qiáng)稅源管理和征收管理起著重要的導(dǎo)向作用。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收工作中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變觀念，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的主要目標(biāo)要由為完成收入任務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入上來(lái)。

（二）狠抓規(guī)范運(yùn)行，健全工作制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。這次會(huì)議上印發(fā)給大家的《省國(guó)家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實(shí)施辦法》（討論稿），省局將在征求各地意見并修訂完善后，予以下發(fā)。市局將根據(jù)《省國(guó)家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實(shí)施辦法》和此次大家討論意見，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂本單位的具體實(shí)施辦法或操作辦法，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化工作流程，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格工作考核，為稅收經(jīng)濟(jì)分析工作提供制度保障，確保稅收經(jīng)濟(jì)分析工作落到實(shí)處。

（三）狠抓精品工程，提高分析質(zhì)量。一是提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)不準(zhǔn)確，相應(yīng)影響稅收經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果給人以誤導(dǎo)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)嚴(yán)重后果。為此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)和報(bào)表審核關(guān)，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力朝“零差錯(cuò)”目標(biāo)邁進(jìn)，確保征收信息、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅信息、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收信息、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；二是提高分析會(huì)議質(zhì)量，會(huì)前應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容、議題、材料、人員等做好充分準(zhǔn)備，注意提高會(huì)議效率和效果，保證會(huì)議質(zhì)量，要避免分析會(huì)議流于形式的現(xiàn)象；三是要提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，高質(zhì)量的稅收經(jīng)濟(jì)分析材料能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，而一般化的分析材料則作用不大，為此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和分析人員要深入工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛收集素材，認(rèn)真研究，精心加工，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，多出精品，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高。

（四）狠抓成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)征管力的提高。稅收經(jīng)濟(jì)分析是組織收入各項(xiàng)管理工作的綜合部，稅收經(jīng)濟(jì)分析的成果要通過(guò)工作決策、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查等一系列的組織收入管理活動(dòng)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管力，從而達(dá)到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入的目的。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制。在“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制中，稅收經(jīng)濟(jì)分析是起點(diǎn)，起導(dǎo)向作用，稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)異常、納稅異常等問(wèn)題，通過(guò)納稅評(píng)估查找原因，由稅源管理有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，納稅評(píng)估和稅源管理部門將涉嫌偷逃騙稅的線索及時(shí)提供給稽查部門，由稽查部門開展稽查，各單位的職能部門要加強(qiáng)情況溝通和信息反饋，形成工作合力，共同努力提高稅收管理水平。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)互動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好部門工作，使稅收經(jīng)濟(jì)分析成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的征管力。

（五）狠抓組織保障，加強(qiáng)分析人員隊(duì)伍建設(shè)。搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析工作需要一大批高素質(zhì)的分析人才。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，選拔一些懂經(jīng)濟(jì)稅收、統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)人才充實(shí)到稅收分析崗位和數(shù)據(jù)管理崗位，以適應(yīng)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的需要，使各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅收經(jīng)濟(jì)分析工作有人做，人會(huì)做，做得好。同時(shí)，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，開展多形式、多層次、多元化的培訓(xùn)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)的分析人員隊(duì)伍，不斷深化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。

同志們，目標(biāo)已明，任務(wù)已定。讓我們?cè)谑芯贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加頑強(qiáng)的毅力、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，深入開展納稅評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，全面提高稅收征管質(zhì)量，推進(jìn)我市稅源管理工作邁上新臺(tái)階！