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“十五“婦女發(fā)展規(guī)劃

終期評(píng)估報(bào)告

海州開(kāi)發(fā)區(qū)

二00六年四月二日

海州開(kāi)發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告

一序言

2001年至2005年是實(shí)施《海州開(kāi)發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》的五年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，開(kāi)發(fā)區(qū)婦兒工委認(rèn)真履行職責(zé)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要任務(wù)，使婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，參與社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺(tái)階。但女性從業(yè)人數(shù)、有關(guān)婦女健康的個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)下滑。因此，在實(shí)施《規(guī)劃》的進(jìn)程中，我們注重關(guān)心婦女發(fā)展領(lǐng)域中存在的主要問(wèn)題和困難，加大工作力度突破重點(diǎn)難點(diǎn)，以推動(dòng)和促進(jìn)婦女事業(yè)的健康、快速和全面發(fā)展。

二“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況

一、婦女發(fā)展的外部環(huán)境

進(jìn)入21世紀(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。05年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入五千余萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4660元，比2000年增長(zhǎng)2234元。

二、婦女與經(jīng)濟(jì)

切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的重要目標(biāo)?！兑?guī)劃》實(shí)施五年來(lái)，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。

（一）婦女與就業(yè)

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展為廣大婦女創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。在全部從業(yè)人員中，女性占從業(yè)人員總數(shù)的40%，且所獲得的經(jīng)濟(jì)收入與報(bào)酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業(yè)技術(shù)人員比例上升。我們根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，加大女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，為女職工做好社會(huì)保險(xiǎn)工作。在女職工勞動(dòng)保護(hù)中，加強(qiáng)對(duì)女職工工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件保護(hù)措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，落實(shí)對(duì)女職工勞工過(guò)程的特殊保護(hù)。

（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女

“十五”期間，我們有計(jì)劃、有組織地對(duì)貧困婦女進(jìn)行多層次、多渠道的實(shí)用技能知識(shí)培訓(xùn)，使貧困婦女掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。

殘疾婦女同樣受到我們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。通過(guò)對(duì)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。

三、婦女參與決策管理公務(wù)員之家版權(quán)所有

實(shí)行男女平等是我國(guó)基本國(guó)策之一，婦女參政議政是實(shí)現(xiàn)男女平等最高層次的內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，我們大力加強(qiáng)婦女隊(duì)伍建設(shè)，高度重視婦女參政議政，按照規(guī)劃目標(biāo)要求，培養(yǎng)選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺(tái)階，通過(guò)加強(qiáng)女干部隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)男、女干部同步規(guī)劃、同步培養(yǎng)、同步使用、同步管理。通過(guò)培訓(xùn)，提高了女干部綜合素質(zhì)，選拔了一批素質(zhì)高、群眾公認(rèn)的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮女干部在密切聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢(shì)，為女干部發(fā)揮作用營(yíng)造了良好環(huán)境。

四、婦女與教育

大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學(xué)文化水平，是實(shí)施“女性素質(zhì)工程”的重要內(nèi)容，也是提高婦女社會(huì)地位、政治地位，求得解放與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們?nèi)嫫占傲x務(wù)教育，進(jìn)一步深化教育改革，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，女性接受教育的機(jī)會(huì)大大增加，整體文化素質(zhì)和科學(xué)知識(shí)水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，我們加快發(fā)展高中階段和高等教育，提高人口文化素質(zhì)。在對(duì)婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作上，我們也加大力氣，達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)確定的每年有500人次的農(nóng)村婦女接受實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)的要求。

五、婦女與健康

婦女健康是一項(xiàng)基本人權(quán)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個(gè)生命周期內(nèi)享有衛(wèi)生保健服務(wù)，享有計(jì)劃生育權(quán)利，提高婦女預(yù)期壽命，“十五”規(guī)劃把婦女健康作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，大力加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范婚前衛(wèi)生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女?huà)D科病檢查率為100%。

六、婦女與法律保護(hù)

嚴(yán)厲打擊對(duì)婦女的暴力侵害及拐騙、買(mǎi)賣(mài)婦女等犯罪行為是維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標(biāo)志。“十五”期間，我們認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)婦女權(quán)益保障法律和規(guī)章制度，進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法工作，在社會(huì)、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。

七、婦女與環(huán)境

創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提倡文明進(jìn)步的婦女觀，愛(ài)護(hù)婦女，尊重婦女，全面貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，是我們加強(qiáng)宣傳的主要內(nèi)容。

我們?cè)谕苿?dòng)男女平等基本國(guó)策上，縮小了男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，拓寬了婦女參與經(jīng)濟(jì)決策的渠道，保障了女職工享有特殊的勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，建立健全了城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)制度，幫助支持貧困婦女脫貧，維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)100%。

三婦女事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

《婦女發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我們各項(xiàng)工作都能正常有序地向前推進(jìn)，綜合上述，婦女的自身價(jià)值和作用更加引起各界的關(guān)注，社會(huì)地位也不斷提高，婦女的各項(xiàng)權(quán)益基本得到了保障。但是，從統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的角度看，還存在著一些有待解決的問(wèn)題。

一、就業(yè)領(lǐng)域中男女不平等現(xiàn)象依然存在

目前的就業(yè)政策，企業(yè)改制后的再就業(yè)工程，尚未在操作上規(guī)定婦女特殊保護(hù)政策。婦女由于受生理、家庭等自身特點(diǎn)和客觀條件制約，在市場(chǎng)化就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中，婦女擇業(yè)往往處于弱勢(shì)。體現(xiàn)在職工性別構(gòu)成上，婦女就業(yè)比例雖有提高，但仍然偏低。婦女的就業(yè)領(lǐng)域雖有了新的拓展，但仍未擺脫技術(shù)含量低、勞動(dòng)報(bào)酬低的服務(wù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)就業(yè)模式。

二、婦女醫(yī)療保健工作困難較多

一是降低孕產(chǎn)婦死亡率受社會(huì)多方面因素影響。孕產(chǎn)婦死亡率高低受社會(huì)多因素影響，涉及個(gè)人、家庭、社會(huì)、醫(yī)療保健水平等方面，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域。但目前這項(xiàng)工作大多集中在醫(yī)療保健部門(mén)，工作基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，尤其是落后觀念根深蒂固，孕產(chǎn)婦死亡率回升的隱患依然存在。二是孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理難度加大。在貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策過(guò)程中，由于群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策要求尚存在較大差距，部分育齡群眾配合程度仍較低特別是計(jì)劃外懷孕婦女在孕期保健、分娩期出現(xiàn)危險(xiǎn)又不能得到及時(shí)診治，死亡率回升。

四、對(duì)策與建議

一、加強(qiáng)對(duì)婦女事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)婦女在就業(yè)、擇業(yè)中或多或少還存在著一定的局限性，我們應(yīng)該切實(shí)實(shí)施男女平等，消除就業(yè)中性別歧視，盡量拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)、飲食業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等適宜婦女生理?xiàng)l件的行業(yè)，為擴(kuò)大婦女就業(yè)門(mén)路提供便利條件。另外，要加強(qiáng)婦女的職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的自身素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、大力提高婦女生殖保健水平

繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、避孕節(jié)育措施知情選擇工程和生殖保健宣傳活動(dòng)，促使廣大育齡婦女樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。一方面通過(guò)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、組織對(duì)計(jì)生醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，嚴(yán)格、依法施行計(jì)生手術(shù)，努力降低節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率；另一方面有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)婦女病普查的宣傳力度，健全制度，組織開(kāi)展婦科常見(jiàn)病的健康教育講座，加強(qiáng)婦女對(duì)疾病預(yù)防、治療的保健知識(shí)，切實(shí)提高婦科病的檢查率、婦女常見(jiàn)病的治療率。