導(dǎo)語(yǔ)：勞保系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委六屆八次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年及整個(gè)“十五”時(shí)期主要?jiǎng)趧?dòng)保障工作，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署20*年全省勞動(dòng)保障工作，并對(duì)20*年度全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位進(jìn)行表彰。明天，雙建副省長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹好，落實(shí)好。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全省勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到1萬(wàn)億元左右，財(cái)政總收入將完成1千億元以上；結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，鋼鐵、裝備制造、石油化工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)；投資保持較快增長(zhǎng)，曹妃甸港等一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展；對(duì)外開放水平有了新提高，出口總值達(dá)到107億美元；居民生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9*0元，增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入3480元，增長(zhǎng)10%；以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)可望順利實(shí)現(xiàn)，極大地鼓舞了全省人民推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的信心和決心。這一年，也是全省勞動(dòng)保障事業(yè)快速發(fā)展的一年。一年來，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照“圍繞一條主線，突出兩大改革，實(shí)施三項(xiàng)工程，提高四種能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越”的總體思路，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）精心實(shí)施民心工程，就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)提前超額完成。預(yù)計(jì)到年底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，其中“4*0”人員再就業(yè)4.8萬(wàn)人，分別完成全年任務(wù)的117%、111%和160%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控制在4.6%的目標(biāo)以內(nèi)。主要采取了5方面措施：

一是切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策。在全省組織開展了以查看目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、政策實(shí)施管理機(jī)制建設(shè)情況、配套政策制定情況、政策實(shí)施情況、政策效應(yīng)發(fā)揮情況為主要內(nèi)容的“再就業(yè)政策實(shí)效”活動(dòng)，確保了各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)。前三季度發(fā)放小額貸款3558.2萬(wàn)元，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的3.6萬(wàn)名下崗失業(yè)人員減免稅額5265萬(wàn)元，為4.41萬(wàn)名下崗失業(yè)人員減免行政事業(yè)性收費(fèi)2459萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌是今年就業(yè)再就業(yè)工作的重中之重，省政府高度重視，制定了并軌方案，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)勞動(dòng)保障部門區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力做到就業(yè)有出路、社保不斷線、職工勞動(dòng)關(guān)系得到妥善處理。截止11月底，承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、邢臺(tái)6個(gè)市下崗職工已全部出中心。預(yù)計(jì)到年底，全省可基本完成并軌任務(wù)。三是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。省政府印發(fā)了《關(guān)于加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，省從再就業(yè)資金結(jié)余中拿出6000萬(wàn)元支持各市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，目前，秦皇島、邢臺(tái)兩市勞動(dòng)力市場(chǎng)已投入使用，石家莊、承德、*、廊坊、滄州、邯鄲市新改建勞動(dòng)力市場(chǎng)已開工建設(shè)。四是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)與企業(yè)需求相結(jié)合，全省就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與企業(yè)“聯(lián)姻”，目前已與2000多個(gè)企業(yè)建立了定向培訓(xùn)安置關(guān)系。普遍開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在全國(guó)率先將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)拓展到大中專畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行指導(dǎo)，提高了就業(yè)培訓(xùn)的效果。在就業(yè)服務(wù)上注重困難群體，積極開展“再就業(yè)援助活動(dòng)”，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安置就業(yè)。以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，有效開展了技能崗位對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，截止11月底，全省共舉辦大型招聘會(huì)2946場(chǎng)次，職業(yè)介紹成功66萬(wàn)人。五是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。省政府制定下發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和評(píng)選表彰等方面，明確了相關(guān)政策。首次召開了“高技能人才表彰大會(huì)”，以省委、省政府的名義對(duì)20名“燕趙技能大獎(jiǎng)”和100名“河北省技術(shù)能手”進(jìn)行了表彰，進(jìn)一步優(yōu)化了高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。加快實(shí)施“河北省三年二萬(wàn)五千新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。預(yù)計(jì)到年底，全省共培養(yǎng)新技師9529人，完成全年任務(wù)的119.1%；職業(yè)技能鑒定30.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的112%。積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，秦皇島高級(jí)技工學(xué)校已完成基礎(chǔ)建設(shè)。技工學(xué)校招生創(chuàng)歷史新高，全年招生達(dá)到4.8萬(wàn)人。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展加快。一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)一步調(diào)整完善了社會(huì)保險(xiǎn)參保政策，以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。預(yù)計(jì)到年底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保24萬(wàn)人完成全年目標(biāo)的160%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保6.3萬(wàn)人，完成210%；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保4.1萬(wàn)人，完成103%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保78萬(wàn)人，按調(diào)整后的目標(biāo)完成163%；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保12萬(wàn)人，完成120%；工傷保險(xiǎn)新增參保100萬(wàn)人，完成100%，均能完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到及時(shí)落實(shí)。1－11月，當(dāng)期發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金118.5億元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金30.95億元，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作形式和內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到65.6%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入42.3億元，支出31.4億元，基本滿足了參保職工的醫(yī)療需求。全省共為22萬(wàn)名失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5.4億元，確保了失業(yè)人員的基本生活。工傷認(rèn)定做到了依法、及時(shí)和準(zhǔn)確，為1*35名傷殘、職業(yè)病職工和因工死亡職工供養(yǎng)親屬支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇8659萬(wàn)元。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。省政府出臺(tái)了《河北省企業(yè)年金實(shí)施意見》，省廳研究制定了企業(yè)年金實(shí)施方案指導(dǎo)樣本和備案程序，加快推動(dòng)企業(yè)年金工作。目前已有10家企業(yè)開始制定實(shí)施方案，4家企業(yè)正在履行備案程序。通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，反復(fù)測(cè)算，提出了我省逐步做實(shí)個(gè)人賬戶方案，經(jīng)省政府同意上報(bào)了勞動(dòng)保障部。進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，及時(shí)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聘用人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。研究制定了《河北省關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)工作，邯鄲、石家莊、承德、唐山四市的12個(gè)縣（市）試點(diǎn)取得了明顯成效。四是醫(yī)療、生育保險(xiǎn)難點(diǎn)問題取得突破。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)、164個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)全部實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。各統(tǒng)籌地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府[2004]149號(hào)文件精神，針對(duì)效益好的企業(yè)不愿參保問題，以規(guī)模、影響力較大的企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)上門，研究醫(yī)療保險(xiǎn)參保中的具體情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，突破難點(diǎn)戶，帶動(dòng)一般戶，力促企業(yè)參保。對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)參保問題，通過調(diào)研、召開座談會(huì)，廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)的意見，制定具體措施，重點(diǎn)解決資金來源問題，推動(dòng)企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)。截至11月底，1870家關(guān)閉、破產(chǎn)和改制企業(yè)的13.7萬(wàn)名退休人員、1310家困難企業(yè)的18萬(wàn)名職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到妥善解決。全省所有統(tǒng)籌地區(qū)均建立了企業(yè)離休醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，較好地保障了離休人員的醫(yī)療費(fèi)需求?？偨Y(jié)推廣了石家莊、廊坊市把生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一范圍的做法，全省的生育保險(xiǎn)有了新的突破。五是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了更加充分的作用。在確保失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上，全省從基金中撥付2億多元用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)。唐山、石家莊、秦皇島等市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提前介入，深入企業(yè)面對(duì)面宣傳政策、登記接收失業(yè)人員，有力地推動(dòng)了“并軌”工作。六是工傷保險(xiǎn)制度加快推進(jìn)。在《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》實(shí)施的第一年，全省工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)能力鑒定實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、職能、人員、工作“四到位”。省廳制定了工傷職工停工留薪期管理辦法、輔助器具配置辦法和標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套政策，規(guī)范了工傷認(rèn)定程序，完善了勞動(dòng)能力鑒定工作規(guī)則。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和工資宏觀調(diào)控，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是繼續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，協(xié)商的內(nèi)容逐步擴(kuò)展到勞動(dòng)保障工作的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，積極開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，取得明顯成效。二是強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。大力推行集體合同制度，全省國(guó)有、集體企業(yè)和改制后的各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上。三是妥善處理國(guó)有企業(yè)改組改制過程中的勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)改制中職工安置方案，按照政策規(guī)定“有情”操作。全年省本級(jí)審核批復(fù)職工安置方案131戶，涉及安置各類人員32009人，其中，安置內(nèi)退、離退休人員和遺屬13419人，安置在崗職工18590人，在崗職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)移率達(dá)94.7%。各級(jí)勞動(dòng)保障部門深入改制后的企業(yè)，督促檢查職工安置方案落實(shí)情況，特別是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、安置費(fèi)落實(shí)情況和工資收入水平增長(zhǎng)情況，確保了職工合法權(quán)益，有力地支持了國(guó)有企業(yè)改革。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和信訪工作。全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件9160起，立案處理6971件，結(jié)案率達(dá)到96%。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，全年接待來訪5.96萬(wàn)批次，涉及18.84萬(wàn)人次，其中妥善處理539起百人以上的群體訪，答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核信訪人意見書590件，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控。廣泛宣傳推動(dòng)，嚴(yán)格檢查最低工資規(guī)定執(zhí)行情況。據(jù)調(diào)查，目前全省已有近90%的企業(yè)落實(shí)了這項(xiàng)制度。積極推行工資集體協(xié)商、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息等制度，促進(jìn)了職工工資的合理適度增長(zhǎng)。

（四）圍繞促就業(yè)、維權(quán)益、入保險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。一是完善了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施。在優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鼓勵(lì)參加社會(huì)保險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、增加財(cái)政投入、統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)等十幾個(gè)方面，補(bǔ)充修改了相關(guān)政策，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。二是加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。各級(jí)勞動(dòng)保障部門根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，以輸出人員多、就業(yè)和收入穩(wěn)定的專業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高了專業(yè)技能水平和就業(yè)能力。全年共組織718家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力160萬(wàn)人，完成計(jì)劃的160%。三是強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮全省近2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，積極為外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息。依托北京、天津等輸入地設(shè)立勞務(wù)輸出辦事處，加強(qiáng)與輸入地和用工單位合作，及時(shí)為我省外出務(wù)工人員提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。在春節(jié)過后農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的高峰期，集中開展了以改進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的“春風(fēng)”行動(dòng)?；顒?dòng)期間，發(fā)放就業(yè)政策宣傳手冊(cè)和“春風(fēng)卡”52萬(wàn)冊(cè)。廊坊市對(duì)農(nóng)村富余人員登記造冊(cè)、滄州市四輪驅(qū)動(dòng)抓輸出、衡水市抓三個(gè)統(tǒng)籌、八項(xiàng)整合，統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、邯鄲市在招商活動(dòng)中洽談勞務(wù)協(xié)作等做法，都取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移150萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的115%。四是切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。出臺(tái)了《河北省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)實(shí)行按誠(chéng)信等級(jí)分類監(jiān)管；在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保障金制度；針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)，制定了《農(nóng)民工勞動(dòng)合同樣本》、《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，力求從制度上預(yù)防和解決欠薪問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察、工會(huì)等部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，集中力量開展專項(xiàng)查處。截止11月底，累計(jì)解決拖欠農(nóng)民工工資13.64億元，其中建設(shè)領(lǐng)域10.48億元，完成了省政府確定的20*年春節(jié)前基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的既定目標(biāo)。五是推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。修改完善了失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法，在全國(guó)率先將納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的農(nóng)民合同制工人逐步實(shí)行與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險(xiǎn)政策。邢臺(tái)市政府已于今年7月1日起開始實(shí)施。針對(duì)農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后認(rèn)定難、鑒定難、賠付難的實(shí)際情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的意見》。特別是針對(duì)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、人員流動(dòng)性大、農(nóng)民工集中的特點(diǎn)，探索實(shí)行了省屬企業(yè)省級(jí)統(tǒng)籌、地方煤礦市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦封閉管理的模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（五）法制建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障地方立法工作。修訂了《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，合理調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定方法，擴(kuò)大了制度覆蓋范圍。以省政府名義出臺(tái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)年金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面的規(guī)范性文件。二是積極推進(jìn)依法行政。經(jīng)過研究論證，確定了全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)具有法律效力的14項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和6項(xiàng)非行政許可類審批項(xiàng)目，對(duì)沒有列入目錄的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。很多市縣實(shí)行了集中辦理或統(tǒng)一到當(dāng)?shù)卣畬徟髲d辦理，方便了企業(yè)和群眾，規(guī)范了審批行為。印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)依法行政三年規(guī)劃的實(shí)施意見》，全年新制定依法行政制度100余件。承德市將行政許可、行政審批和其他管理服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)行清理規(guī)范，并采取多種形式告知社會(huì)，受到勞動(dòng)保障部、省、市政府的肯定。邯鄲市把法制工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，取得較好效果。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，全年處理行政復(fù)議案件200件，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門加強(qiáng)日常監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)檢查用人單位5.98萬(wàn)戶，查處群眾舉報(bào)投訴案件97*件，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同62.3萬(wàn)份。集中開展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、打擊非法使用童工專項(xiàng)檢查活動(dòng)，取締非法職業(yè)介紹組織282戶，清退童工102人。四是金保工程加快建設(shè)。完成了《河北省社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)方案》。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和交換數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)加快，實(shí)現(xiàn)了部省市三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)的聯(lián)通，基本完成了全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的整理。河北省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理軟件平臺(tái)開發(fā)完畢，在省本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始應(yīng)用，邢臺(tái)、邯鄲試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展。12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心正在抓緊建設(shè)，初步建立了政策法規(guī)庫(kù)和問題解答庫(kù)，正在組織硬、軟件的招標(biāo)工作。全省11個(gè)市全部開通了門戶網(wǎng)站。五是深入開展勞動(dòng)保障前瞻性研究。省廳制定了《河北省勞動(dòng)保障課題研究管理辦法》，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)和省內(nèi)科研院所、大專院校、用人單位的積極性，大力開展勞動(dòng)保障調(diào)研工作，提高了推進(jìn)工作的理性化水平。全年共征集課題92項(xiàng)，省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)基本上都參與了調(diào)研活動(dòng)，其中省廳“關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)與勞動(dòng)保障工作”、“加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)為重大項(xiàng)目提供技能人才保障”等課題受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。石家莊、秦皇島、*等市“一把手”親自抓調(diào)研工作，石家莊還建立了調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)調(diào)研工作的開展發(fā)揮了積極作用。六是理順了擴(kuò)權(quán)縣管理體制。省廳下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)＜河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見＞的實(shí)施意見》將原來省廳與各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局聯(lián)系的11項(xiàng)業(yè)務(wù)和審批權(quán)限直接下放到縣（市）。6月中旬召開了全省擴(kuò)權(quán)縣（市）勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)銜接培訓(xùn)會(huì)，就有關(guān)工作與擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行面對(duì)面的銜接。省廳有關(guān)處長(zhǎng)就相關(guān)政策法規(guī)、項(xiàng)目辦理和審批方面的問題，進(jìn)行講解和業(yè)務(wù)咨詢。目前，省與擴(kuò)權(quán)縣（市）間業(yè)務(wù)基本銜接。今年我們還有一件大事，就是石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校順利由北京鐵路局移交地方管理，使省廳在廳技工學(xué)校、教育中心的基礎(chǔ)上，又增加了一個(gè)重要的技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。

此外，在其他基礎(chǔ)工作方面，政務(wù)信息再次在全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)名列第一；在省委、省政府系統(tǒng)名列前茅，受到通報(bào)表彰。宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年在省級(jí)以上新聞媒體刊播的稿件600余條（篇）。由省廳和石家莊評(píng)劇一團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)作的現(xiàn)代評(píng)劇《月嫂》在中央電視臺(tái)播出，光盤在全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)發(fā)放。邢臺(tái)市反映下崗職工艱苦創(chuàng)業(yè)的《再生的鳳凰》一書已公開出版，這些都為勞動(dòng)保障工作的開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。督查督辦、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作都取得了新的成績(jī)。

（六）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門緊密結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征求意見，深刻剖析問題，研究提出新時(shí)期勞動(dòng)保障部門保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)整改方案，并探索形成保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的教育目標(biāo)。省廳開展的“訪百戶、解百難”活動(dòng)得到了克明書記、允石省長(zhǎng)的批示肯定。省委教育辦兩次轉(zhuǎn)發(fā)我們的做法（《河北日?qǐng)?bào)》頭版和專訪兩次報(bào)道省廳的教育情況）河北電視臺(tái)制作了專題節(jié)目。

結(jié)合教育活動(dòng)，我們進(jìn)一步完善了26條便民利民服務(wù)措施，制訂和修訂了《河北省勞動(dòng)保障系統(tǒng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)考核辦法（試行）》、《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》、《河北省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》三個(gè)文件，對(duì)22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）和29個(gè)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)縣（市），建立了廳、處長(zhǎng)分包責(zé)任制，明確了作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的崗位責(zé)任和目標(biāo)要求，突出抓好公開承諾踐諾機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

20*年目標(biāo)任務(wù)的全面完成為順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃發(fā)揮了重要作用。回顧這五年，特別是省委六屆三次全會(huì)以來的近三年，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，按照“突破—?jiǎng)?chuàng)新—跨越”的思路，一年一個(gè)新臺(tái)階，三年邁出三大步，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障事業(yè)跨越式發(fā)展。

——“兩個(gè)確保”繼續(xù)得到鞏固。五年間，共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金508億元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金125.5億元，發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金36億元，在經(jīng)濟(jì)體制深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變革中，有效地保障了下崗失業(yè)人員和離退休人員的基本生活和合法權(quán)益，為全省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻(xiàn)。

——就業(yè)再就業(yè)成效顯著。貫徹落實(shí)中央文件精神，省市出臺(tái)130余件配套文件，形成了“五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域和十一個(gè)方面”積極的就業(yè)政策體系，初步建立了市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。省和各市先后出臺(tái)了財(cái)政一般預(yù)算收入不少于1%用于再就業(yè)的政策，省本級(jí)三年投入2.5億元，再就業(yè)資金投入和制度性安排都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。實(shí)施積極就業(yè)政策以來的三年間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)115.99萬(wàn)人，安排下崗失業(yè)人員65.31萬(wàn)人，勞務(wù)輸出總規(guī)模達(dá)到440萬(wàn)人。我省的就業(yè)再就業(yè)工作一改在全國(guó)的落后位次，躍入先進(jìn)行列，受到了國(guó)務(wù)院的表彰。

——社會(huì)保障體系框架初步形成。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)制度不斷完善，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系框架，制度建設(shè)正在由為單位服務(wù)向社會(huì)服務(wù)邁進(jìn)，覆蓋范圍正在由原來的國(guó)企職工向非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員拓展。全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由“九五”末的541萬(wàn)人增加到“十五”末的580萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由92萬(wàn)人增加到125萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)

由131萬(wàn)人增加到550萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)由152萬(wàn)人增加到360萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)在全國(guó)率先建立了個(gè)人繳費(fèi)記錄，建立了隨最低工資增長(zhǎng)的調(diào)整機(jī)制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到236萬(wàn)人，基金積累達(dá)到5.6億元，5萬(wàn)多農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障功能初步顯現(xiàn)。

——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系總體保持了穩(wěn)定。從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定入手，探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的途徑和辦法。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在解決區(qū)域性勞動(dòng)關(guān)系的重大問題方面發(fā)揮了積極作用。勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步健全，全省不同類型用人單位勞動(dòng)合同簽訂率由“九五”末的85%提高到92%。勞動(dòng)合同集體協(xié)商機(jī)制加快推行，到20*年底，全省共簽訂集體合同4.96萬(wàn)份，涉及職工550萬(wàn)人。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等制度不斷完善，工資宏觀調(diào)控體系初步形成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作得到加強(qiáng)。五年間，全省共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件4.4萬(wàn)件，立案處理2.78萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者10.6萬(wàn)人，其中集體爭(zhēng)議案件1855件，涉及勞動(dòng)者4.6萬(wàn)人，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。

——?jiǎng)趧?dòng)保障法制建設(shè)加快推進(jìn)。頒布了《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》、《河北省集體合同條例》，出臺(tái)了《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《河北省社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行辦法》、《河北省勞動(dòng)合同管理辦法》、《河北省工資支付規(guī)定》、《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，制訂了《河北省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度實(shí)施辦法》和《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)程》，修訂了《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等，為依法行政和監(jiān)察執(zhí)法提供了法律依據(jù)。勞動(dòng)保障執(zhí)法力度加大，五年間，全省共檢查用人單位28.54萬(wàn)戶次，涉及職工2409.7萬(wàn)人次，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同235萬(wàn)份，追繳各種社會(huì)保險(xiǎn)金8.59億元，清償拖欠工資和抵押金16.11億元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)1081家，查處和清退童工896人，在整治就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

——?jiǎng)趧?dòng)保障的管理服務(wù)能力明顯提升。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和174個(gè)縣（市、區(qū)）的204個(gè)街道辦事處和1503個(gè)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了勞動(dòng)保障事務(wù)站（所），占全省街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.2%，形成了自下而上的就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到192個(gè)，其中107家機(jī)構(gòu)達(dá)到了監(jiān)察執(zhí)法示范或規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)?！敖鸨９こ獭比鎲?dòng)，完成了省本級(jí)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)一、二期工程建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷擴(kuò)大。行政效能建設(shè)、干部廉政建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。

“十五”期間取得的巨大成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)勇于創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的辛勤汗水。在此，我代表廳黨組向勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

通過這幾年的工作，我們有很多經(jīng)驗(yàn)體會(huì)值得總結(jié)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，是做好勞動(dòng)保障工作的重要保證。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在努力做好職能工作的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷和支持。各級(jí)黨委、政府都把就業(yè)作為“一把手工程”擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。克明書記、允石省長(zhǎng)和雙建副省長(zhǎng)每年都對(duì)勞動(dòng)保障工作作出數(shù)十件批示、指示，提出具體要求。省委、省政府先后三次召開全省再就業(yè)工作會(huì)議，召開貫徹實(shí)施《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》電視電話會(huì)議等，安排部署勞動(dòng)保障工作；省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽取省廳專門匯報(bào)，研究就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等方面的問題。省人大、省政府多次組織有關(guān)部門督導(dǎo)檢查勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，我們的工作開展起來才更加得心應(yīng)手，成效才更加顯著。

第二，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好勞動(dòng)保障工作的根本要求。在工作中，我們牢固樹立以人為本的理念，想問題、作決策始終把人民群眾的切身利益放在首位。提出要用強(qiáng)勢(shì)工作幫助弱勢(shì)群體，主動(dòng)到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，突出做好困難群體就業(yè)、兩個(gè)確保和三條保障線的銜接，以及維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等工作，在春節(jié)前后集中開展“再就業(yè)援助活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“討薪清欠行動(dòng)”，幫助群眾解決實(shí)際困難。特別是，我們集中力量解決了多年想解決而未解決的企業(yè)拖欠養(yǎng)老金歷史問題，共籌集8.5億元，涉及職工群眾19.1萬(wàn)人，取得了非常好的社會(huì)效果，被百姓譽(yù)為黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)“德政工程”。我們的各項(xiàng)工作得到了廣大勞動(dòng)者的擁護(hù)和支持，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。

第三，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，是做好勞動(dòng)保障工作的重要原則。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門把勞動(dòng)保障工作放在黨和政府工作的全局中去思考，放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中去把握。省委六屆三次全會(huì)后，我們提出要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工作的著重點(diǎn)調(diào)整到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理服務(wù)上來等6項(xiàng)新要求，明確了勞動(dòng)保障事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展方向。圍繞省委、省政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，提出了抓住擴(kuò)大投資研究建立就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；抓住國(guó)企改革理順勞動(dòng)關(guān)系，完善社保體系；抓住發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開拓新的就業(yè)空間，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；抓住對(duì)外開放和解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。配合推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障制度。圍繞構(gòu)建“和諧河北”，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、健全社會(huì)利益調(diào)整機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)同步增長(zhǎng)等四個(gè)方面提出了具體措施等等。正是由于我們把握了大局，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，從而帶動(dòng)活躍了整個(gè)勞動(dòng)保障工作，為全省的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也進(jìn)一步提升了勞動(dòng)保障部門的地位。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，是做好勞動(dòng)保障工作的重要舉措。我們提出突破、創(chuàng)新、跨越工作思路后，各級(jí)勞動(dòng)保障部門都依此建立了高標(biāo)準(zhǔn)的工作責(zé)任體系，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任到人，形成了年年努力有方向、人人肩上有擔(dān)子、不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的工作機(jī)制，用創(chuàng)新的方法改進(jìn)各項(xiàng)工作。如在落實(shí)中央促進(jìn)再就業(yè)政策時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大了扶持政策實(shí)施范圍，將40多萬(wàn)未進(jìn)中心的國(guó)企下崗職工、非本人原因未享受失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)企失業(yè)人員、列入設(shè)區(qū)市政府關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)人員納入政策扶持范圍，7個(gè)市把集體企業(yè)下崗職工納入范圍，解決和緩解了改革發(fā)展中的諸多突出矛盾。針對(duì)非典期間幾十萬(wàn)農(nóng)民工從北京返鄉(xiāng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，成功舉辦了大規(guī)模的“京－冀勞務(wù)洽談會(huì)”，簽定協(xié)議用工73.4萬(wàn)人，并與北京市建立了長(zhǎng)期勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，既保證了首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又增加了我省農(nóng)民收入。在2004年的“5.18”河北省經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，第一次舉辦了全省技能人才交流暨職業(yè)培訓(xùn)成果展示活動(dòng)，為培育開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)就業(yè)探索了路子。著眼于重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)技能人才的迫切需求，廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)向省政府提出了加快技能人才培養(yǎng)，為我省重大項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障的對(duì)策建議。在保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廳6名黨組成員分別帶隊(duì)深入到39個(gè)縣（區(qū)）、34個(gè)街道社區(qū)，研究解決制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重大問題。結(jié)合承辦建議提案加強(qiáng)政策研究，采用開門辦案的新方式，放寬視野，集中各位代表、委員的智慧，聽取他們的意見和建議，改進(jìn)勞動(dòng)保障工作。思路的突破、方法的創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了工作的開展。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步明確明年工作的基本思路

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年工作對(duì)于“十一五”開好局、起好步具有十分重要的意義。關(guān)于明年形勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議進(jìn)行了全面分析。對(duì)我省勞動(dòng)保障工作來講，總的判斷是：有利條件較多，發(fā)展環(huán)境總體寬松，但新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了更高的要求，任重而道遠(yuǎn)。

明年勞動(dòng)保障工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府把勞動(dòng)保障工作擺在民生之本、安國(guó)之策和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要支柱的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃，其重視程度、認(rèn)識(shí)深度和工作力度前所未有，這是勞動(dòng)保障事業(yè)加快發(fā)展的重要前提。二是“十五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是有強(qiáng)大的政策支持和法律支撐。最近，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了三個(gè)有關(guān)勞動(dòng)保障工作的重要文件：《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[20*]35號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[20*]36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》國(guó)發(fā)[20*]38號(hào)，明后幾年還將陸續(xù)出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等法律法規(guī)，這些都將為進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提供強(qiáng)有力的制度保證。四是全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)隊(duì)伍不斷壯大，并在“急風(fēng)暴雨式”的實(shí)際工作中得到了鍛煉，這支作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的隊(duì)伍是我們做好勞動(dòng)保障工作非常重要的條件。

同時(shí)，也應(yīng)看到我省勞動(dòng)保障事業(yè)還處在不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展的過程中，舊體制遺留的問題還沒有完全解決，新的矛盾不斷顯現(xiàn)，這些矛盾和問題有的還非常突出，對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)和估計(jì)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性。我省仍處在勞動(dòng)力高峰期，巨大的就業(yè)壓力短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。一是勞動(dòng)力總量過剩矛盾突出。城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)沒有完全解決，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力還在不斷增加，而且農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力越來越大，勞動(dòng)力供過于求的矛盾非常突出。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。長(zhǎng)期以來，由于職業(yè)技能教育投入少，發(fā)展不快，造成勞動(dòng)者技能水平整體偏低，許多行業(yè)技能勞動(dòng)者短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留問題的難度不可低估。按照國(guó)家要求，在中心內(nèi)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作基本完成，但這并非標(biāo)志著遺留問題得到了妥善解決。從我省看，還有近60萬(wàn)人沒有進(jìn)入中心或出中心沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，以及集體企業(yè)下崗職工的問題沒有解決，要充分認(rèn)識(shí)解決這一問題的復(fù)雜性。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變將會(huì)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)帶來一定難度。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年工作的四個(gè)著力點(diǎn)：加快改革開放、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。其根本要求是提高生產(chǎn)的科技含量和集約化程度，相應(yīng)的必將帶來就業(yè)彈性的下降，在這種形勢(shì)下，如何擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以研究。

第二，要充分認(rèn)識(shí)深化社會(huì)保障體制改革的艱巨性。人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和就業(yè)形式多樣化給社會(huì)保障制度建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)社會(huì)保障的法制、物質(zhì)和管理基礎(chǔ)建設(shè)，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，將是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小。2004年底，全省城鎮(zhèn)就業(yè)人員848.3萬(wàn)人，不包括大量的靈活就業(yè)人員在內(nèi)。目前，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)均不超過600萬(wàn)人，相當(dāng)多的勞動(dòng)者沒有享受社會(huì)保障的權(quán)益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金積累不足。一些地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支，確保發(fā)放基礎(chǔ)脆弱，如果啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人帳戶，在完成基金積累的同時(shí)確保發(fā)放，形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。失業(yè)保險(xiǎn)基金分布不平衡，隨著企業(yè)改制力度的加大，結(jié)構(gòu)性支付壓力更大。三是社會(huì)保險(xiǎn)情況復(fù)雜。由于參保人數(shù)眾多，情況千差萬(wàn)別，無(wú)論在政策層面，還是操作層面，都十分復(fù)雜，而且社會(huì)保險(xiǎn)直接涉及職工切身利益，如果政策制定有偏差，或?qū)嵤┻^程中操作不當(dāng)，或宣傳不到位，都有可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。四是隨著城鎮(zhèn)化的加快，進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題越來越突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的任務(wù)十分艱巨。

第三，要充分認(rèn)識(shí)加快技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)的迫切性。振興河北，人才是基礎(chǔ)，是保障。當(dāng)前，我省科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高級(jí)技工等應(yīng)用技能型人才嚴(yán)重缺乏。一是技能人才培養(yǎng)能力明顯滯后。據(jù)調(diào)查，2004年全省技術(shù)工人需求28萬(wàn)人，實(shí)際供給17萬(wàn)人。技工學(xué)校當(dāng)年畢業(yè)生只有2.01萬(wàn)人，一次性（就業(yè)）供給1.82萬(wàn)人，僅占其中的10.7%。二是培養(yǎng)條件差、層次低。目前我省多數(shù)技工學(xué)校普遍投入不足，教學(xué)設(shè)施陳舊，實(shí)習(xí)設(shè)備落后，師資水平不高，培養(yǎng)的學(xué)生多以初級(jí)工、中級(jí)工為主，高級(jí)工和技師的比例僅占在校生的7.3%和0.6%。三是企業(yè)現(xiàn)有技能人才存量不足，缺口較大。抽樣調(diào)查顯示，在被調(diào)查的911個(gè)企業(yè)中，技能人才缺口2339人。其中，高級(jí)技師缺口159人，技師缺口367人，高級(jí)工缺口501人。技能人才特別是高技能人才缺乏已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

第四，要充分認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜化，協(xié)調(diào)的難度日益增大。一是勞動(dòng)合同制度在一些地區(qū)和行業(yè)沒有很好的落實(shí)。特別是在建筑、餐飲、娛樂、加工等行業(yè)中，不與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同、合同內(nèi)容不規(guī)范或不履行合同的現(xiàn)象還比較普遍，由此產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛日益增多。二是工資支付方面的問題還比較突出。雖然開展了大規(guī)模的清理欠薪專項(xiàng)活動(dòng)，但拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的問題仍沒有根本解決，預(yù)防和解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立起來。部分國(guó)有企業(yè)主要是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)欠薪問題嚴(yán)重；一些企業(yè)隨意克扣職工工資、不支付加班工資和超工時(shí)等問題依然存在。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷上升。今年全省勞動(dòng)保障部門受理的爭(zhēng)議案件同比上升了25%。

新時(shí)期給勞動(dòng)保障工作帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)，要求我們要深入分析，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。20*年勞動(dòng)保障工作總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委六屆八次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧河北兩大任務(wù)，突出解決再就業(yè)歷史遺留問題、完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩個(gè)重點(diǎn)，著力穩(wěn)固民生之本，著力完善社會(huì)保障體系，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高行政能力，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障“十一五”良好開局。

明年主要預(yù)期目標(biāo)是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，其中“4*0”人員再就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移150萬(wàn)人次。培養(yǎng)新技師1.1萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定33萬(wàn)人。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于20*年度參保職工的6%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保30萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保10萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)新增參保50萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)新增參保60萬(wàn)人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保3萬(wàn)人（上述有些指標(biāo)，還有待與部里進(jìn)一步銜接）。

實(shí)際工作中要注意把握以下四點(diǎn)：

第一，要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期新特點(diǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作正處于重要的“轉(zhuǎn)型期”已在全系統(tǒng)形成共識(shí)。這一時(shí)期既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是發(fā)展的加速期，還會(huì)成為各種矛盾的凸顯期。我們要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期這一特點(diǎn)，提升制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理創(chuàng)新的能力，善于將已往臨時(shí)應(yīng)急的有效措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效工作機(jī)制，善于捕捉、抓住推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，善于預(yù)見、化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，使勞動(dòng)保障工作沿著健康、快速發(fā)展的軌道運(yùn)行。

第二，要立足歷史發(fā)展的新起點(diǎn)?！笆晃濉遍_局之年，勞動(dòng)保障工作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧河北的要求重新審視勞動(dòng)保障工作，更加注重和諧，更加注重公平，更加注重統(tǒng)籌，更加注重協(xié)調(diào)，更加注重能力建設(shè)，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。

第三，要牢牢把握工作的著力點(diǎn)。我們提出要把握六個(gè)著力點(diǎn)，這既是明年勞動(dòng)保障工作的主要內(nèi)容，也是“十一五”期間的工作重點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的整體，我們要善于把握工作的整體性、全面性，統(tǒng)籌兼顧，搞好配合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的良性互動(dòng)和整體發(fā)展。

第四，要切實(shí)選好開局的切入點(diǎn)。選準(zhǔn)了切入點(diǎn)，就抓住了“牛鼻子”。選擇勞動(dòng)保障工作的切入點(diǎn)，就要在工作重點(diǎn)中選擇群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題下力解決，取得突破，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作開展，確保開局之年有一個(gè)良好的開端，并為后幾年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、勇于探索，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，20*年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以全面落實(shí)延伸、擴(kuò)展后的就業(yè)再就業(yè)政策為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。一是抓好責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)把工作任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府和街道社區(qū)，完善就業(yè)再就業(yè)一把手責(zé)任制，調(diào)整就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。二是狠抓政策落實(shí)。結(jié)合全省實(shí)際，抓緊制定國(guó)發(fā)[20*]36號(hào)文件實(shí)施辦法，出臺(tái)相關(guān)配套政策，認(rèn)真組織實(shí)施。各地要根據(jù)政策調(diào)整和目標(biāo)任務(wù)，及早做好資金需求測(cè)算，積極與財(cái)政等部門溝通，進(jìn)一步增加財(cái)政投入。三是進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)明年年底前市級(jí)新、擴(kuò)建勞動(dòng)力市場(chǎng)全部投入使用，研究啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼”的“四送兩補(bǔ)”為主要內(nèi)容，積極開展“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。將農(nóng)村勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，加強(qiáng)和改善就業(yè)服務(wù)，在春節(jié)前后繼續(xù)組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”。強(qiáng)化勞務(wù)派遣工作管理，規(guī)范引導(dǎo)勞務(wù)派遣行為。四是加強(qiáng)組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。落實(shí)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼，加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，抓好技能扶貧項(xiàng)目和農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地工程建設(shè)，提高進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平。抓好勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。

（二）以完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。一是確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇支付。建立健全基本養(yǎng)老金保障按時(shí)足額發(fā)放的制度、體制和工作機(jī)制，鞏固離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果。做好20*年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真研究醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳、資金平衡方面的問題，按規(guī)定及時(shí)支付待遇。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍作為構(gòu)建和諧河北的重要內(nèi)容，努力使更多的人享有基本社會(huì)保障權(quán)益。養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)積極參保，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期聘用人員按規(guī)定參保；失業(yè)保險(xiǎn)要依法加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面征繳力度，健全個(gè)人繳費(fèi)記錄，改善服務(wù)手段；醫(yī)療保險(xiǎn)要重點(diǎn)解決困難群體，特別是關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障的資金來源問題，并通過完善政策和改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)更多的混合所有制職工、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參保，著手研究將城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療范圍的辦法；采取與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一范圍、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一管理的辦法，加快推進(jìn)生育保險(xiǎn)；工傷保險(xiǎn)要以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面；加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大參保范圍，積極推動(dòng)被征地農(nóng)民參保。三是全面落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]38號(hào)文件精神。認(rèn)真清理審核調(diào)整前后個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)，作好個(gè)人帳戶記錄，確保調(diào)整個(gè)人帳戶規(guī)模從明年1月開始正式實(shí)施。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，精心測(cè)算，抓緊研究我省的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)過渡辦法，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和新老計(jì)發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡，明年年底前全部實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，力爭(zhēng)明年有較大進(jìn)展。大力推行企業(yè)年金制度，通過典型示范，帶動(dòng)全省企業(yè)年金工作開展。四是進(jìn)一步完善其他各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。綜合考慮城鎮(zhèn)居民的不同就業(yè)狀況和收入水平，摸清底數(shù)，研究制定城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體制改革方案，以保障大病為重點(diǎn)，完善相關(guān)的配套政策和措施，推動(dòng)建立服務(wù)城鎮(zhèn)各類人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在有條件的地區(qū)著手開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金開支范圍的試點(diǎn)工作，普遍建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善工傷認(rèn)定制度，推行勞動(dòng)能力鑒定新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定程序，積極推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作。五是嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督。建立健全基金監(jiān)管法規(guī)、政策，進(jìn)一步規(guī)范管理、監(jiān)督行為。重點(diǎn)開展養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、保險(xiǎn)金發(fā)放和基金管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)保險(xiǎn)金、挪用基金行為，確?；鸢踩Ｍ晟粕鐣?huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度，做好基金決算工作。

（三）以創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一是進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)的配套政策。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[20*]35號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，全面落實(shí)加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，細(xì)化高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等方面的操作辦法。二是加快實(shí)施“五年四萬(wàn)名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，積極推動(dòng)一批公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)社會(huì)急需的技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型人才。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的有效方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施范圍。四是加強(qiáng)職業(yè)資格證書體系建設(shè)。普遍推動(dòng)職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。

（四）以勞動(dòng)合同管理為重點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度。啟動(dòng)“勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃”，以非國(guó)有企業(yè)、改制重組國(guó)有企業(yè)以及建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)提高簽訂率。擴(kuò)大集體合同覆蓋面，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改制后集體合同的重簽、續(xù)簽工作，在中小型非國(guó)有企業(yè)集中地區(qū)大力推進(jìn)區(qū)域性集體協(xié)商。繼續(xù)將工資集體協(xié)商作為切入點(diǎn)，推動(dòng)工作時(shí)間和勞動(dòng)定額等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的集體協(xié)商。二是妥善安置改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的審核，將失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)調(diào)控和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作有機(jī)結(jié)合，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。明確職能定位，落實(shí)工作職責(zé)。繼續(xù)開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。四是強(qiáng)化企業(yè)工資分配和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理。認(rèn)真落實(shí)《最低工資規(guī)定》，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門，建立預(yù)防和解決拖欠工資特別是拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的長(zhǎng)效機(jī)制。著手制定分類解決國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題的工作方案，力爭(zhēng)在2007年底前基本解決工資歷史拖欠問題。五是進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。在石家莊、唐山、秦皇島三市開展市級(jí)勞動(dòng)仲裁院試點(diǎn)工作，各設(shè)區(qū)市都要選擇2個(gè)以上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的縣（市）開展試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前完成。加快行政職能與辦案職能的分離。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，提高辦案能力，使多數(shù)勞動(dòng)糾紛通過雙方調(diào)解得到妥善處理，研究探索勞動(dòng)關(guān)系雙方在企業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議的措施。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，做好勞動(dòng)保障信訪工作；落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，制定《勞動(dòng)保障群體性應(yīng)急預(yù)案》，配置應(yīng)急設(shè)備，妥善處理群體性突發(fā)事件。六是進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。以簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、支付工資、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種違法行為。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，加快建立預(yù)防和解決工資拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）以信息化和法制建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)。一是加快金保工程建設(shè)。適應(yīng)新的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快調(diào)整完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理軟件。開通12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)熱線，做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)金保工程示范城市建設(shè)，爭(zhēng)取通過勞動(dòng)保障部驗(yàn)收。整合資源，盡快建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理入庫(kù)工作，積極推進(jìn)失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是加快推進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。加大基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)投入，完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理手段，加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷拓展工作范圍，增加服務(wù)內(nèi)容。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社區(qū)管理服務(wù)，全面開展社會(huì)化管理服務(wù)達(dá)標(biāo)社區(qū)建設(shè)。探索啟動(dòng)老年護(hù)理社會(huì)服務(wù)計(jì)劃，提高社會(huì)化管理水平。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。配合國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的制訂與出臺(tái)，抓緊研究制訂我省實(shí)施意見。做好修訂《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、制訂《河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的調(diào)研工作，著手《河北省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的立法研究和起草工作。全面建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。四是繼續(xù)加強(qiáng)前瞻性研究工作。著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作，推動(dòng)調(diào)研成果向決策轉(zhuǎn)化。五是廣泛開展宣傳工作。按照部印發(fā)的宣傳提綱，全面、準(zhǔn)確、深入地做好國(guó)發(fā)[20*]36號(hào)、國(guó)發(fā)[20*]38號(hào)文件精神的宣傳工作，把政策宣傳好，把調(diào)整的政策宣傳準(zhǔn)確，釋疑解惑，引導(dǎo)輿論，為推進(jìn)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要把培訓(xùn)和宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)基層干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動(dòng)宣傳，帶動(dòng)普法工作。堅(jiān)持業(yè)務(wù)宣傳和執(zhí)法檢查相結(jié)合，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，整合各種資源，形成相互促進(jìn)的合力，把宣傳工作做實(shí)、做細(xì)。

（六）以干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高勞動(dòng)保障行政能力。一是進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍素質(zhì)。以提高廣大干部把握大局謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力、聯(lián)系群眾協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、綜合協(xié)調(diào)形成合理的能力、勤政為民依法行政的能力和廉潔自律抵御腐蝕的能力為目標(biāo)，制定實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，落實(shí)具體措施。同時(shí)加強(qiáng)在實(shí)際工作中使用、鍛煉干部，切實(shí)提高干部實(shí)際工作能力，努力使之成為構(gòu)建和諧河北的實(shí)踐者和推動(dòng)者，增強(qiáng)為廣大職工群眾服務(wù)的能力和水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)在重大決策、項(xiàng)目安排、干部任用等問題上的民主監(jiān)督。特別是在資金分配工作中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，確保資金分配科學(xué)、公正、公開。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加快實(shí)施“雙提”工程，扎實(shí)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，突出抓好解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資、維護(hù)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工的合法權(quán)益、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的改善等三項(xiàng)工作，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真查找行風(fēng)建設(shè)中存在的不足，搞好整改。20*年各市的年度行風(fēng)評(píng)議結(jié)果將繼續(xù)與年終評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

同志們，即將到來的20*年，勞動(dòng)保障工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧河北”，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大的貢獻(xiàn)。