勞保信息化工作會(huì)議上的總結(jié)講話
時(shí)間:2022-07-03 06:05:00
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同志們:
我受廳領(lǐng)導(dǎo)的委托,就會(huì)議做一個(gè)小結(jié)。
一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲
這次會(huì)議,是在全黨和全國(guó)各族人民全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢(shì)下召開的。部信息中心趙錫銘主任和省廳志金廳長(zhǎng)、瑞書副廳長(zhǎng)分別做了重要講話,充分反映了部信息中心和廳黨組對(duì)這次會(huì)議的重視,對(duì)勞動(dòng)保障信息化工作的重視。各市勞動(dòng)保障部門的同志集聚一堂,共商金保工程建設(shè)大計(jì),解放思想,提高認(rèn)識(shí),交流經(jīng)驗(yàn),明確目標(biāo)。在大家的共同努力下,會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。概括起來(lái),主要有三個(gè)方面的收獲。
(一)進(jìn)一步提高了對(duì)金保工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)
黨的十六屆五中全會(huì)向全黨提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。如何適應(yīng)新的形勢(shì),在新的形勢(shì)下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,推進(jìn)勞動(dòng)保障信息化工作邁上新的臺(tái)階,是所有金保工程建設(shè)者面臨的一個(gè)重要課題。志金廳長(zhǎng)在講話中從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政能力的高度,從轉(zhuǎn)變政府職能,更好地服務(wù)社會(huì)的高度,從建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,全面深入地概括了金保工程建設(shè)的重要意義,要求我們以“三個(gè)堅(jiān)持”為原則,加快推進(jìn)金保工程建設(shè),極大地增強(qiáng)了我們建設(shè)金保工程的責(zé)任感和使命感,也增強(qiáng)了我們建設(shè)好金保工程的信心和決心。瑞書副廳長(zhǎng)回顧和總結(jié)了近年來(lái)金保工程建設(shè)歷程,分析和判斷了金保工程建設(shè)面臨的新形勢(shì),要求我們牢固樹立“以人為本”這一理念,緊緊抓住“長(zhǎng)效機(jī)制”這一主線,始終堅(jiān)持“體制創(chuàng)新”這一方向,使我們進(jìn)一步提高了對(duì)金保工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)。大家一致表示,要深刻領(lǐng)會(huì)趙錫銘主任和志金廳長(zhǎng)、瑞書副廳長(zhǎng)的講話精神,努力開拓,扎實(shí)工作,將金保工程建設(shè)推上新的臺(tái)階。
(二)總結(jié)和交流了金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
瑞書副廳長(zhǎng)在講話中對(duì)金保工程啟動(dòng)以來(lái)的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的回顧,總結(jié)了成績(jī),也分析了問題,使我們對(duì)金保工程建設(shè)的進(jìn)展情況有了一個(gè)更加清晰的判斷??梢哉f,金保工程統(tǒng)一建設(shè)已經(jīng)成為全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門的共識(shí),統(tǒng)一行動(dòng)在各地也已經(jīng)蔚然成風(fēng),但行動(dòng)的步伐還需要進(jìn)一步加快,步調(diào)還需要進(jìn)一步一致。如何加快推進(jìn)金保工程建設(shè),各地探索并總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn),也取得了比較顯著的成績(jī)。如邢臺(tái)市堅(jiān)持體制創(chuàng)新,克服各種困難建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,并以開發(fā)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一軟件為契機(jī),重組了機(jī)構(gòu),優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程,為金保工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,是我省經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)保障信息化工作起步比較晚的地區(qū)金保工程建設(shè)的一個(gè)典范;邯鄲市以建立統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)為突破口,借助市政府信息辦數(shù)據(jù)中心平臺(tái),建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展;承德市對(duì)信息化建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,以整合資源、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心為目標(biāo),借助勞動(dòng)力市場(chǎng)和醫(yī)保中心搬遷的有力時(shí)機(jī),建立了全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心硬件系統(tǒng),完成了數(shù)據(jù)中心一期建設(shè),同時(shí),承德市的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及網(wǎng)上政務(wù)公開等工作也取得了較大進(jìn)展。保定、石家莊、秦皇島、*等市在門戶網(wǎng)站建設(shè)方面、廊坊市在街道社區(qū)勞動(dòng)保障信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面、滄州和衡水、保定、唐山等市在以勞動(dòng)力市場(chǎng)大樓建設(shè)為契機(jī)統(tǒng)籌規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)方面也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是金保工程建設(shè)中一筆寶貴的財(cái)富,希望大家能把這些好的經(jīng)驗(yàn)帶回去,認(rèn)真加以借鑒。
(三)明確了今后一個(gè)時(shí)期金保工程建設(shè)任務(wù)
這次會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金保工程建設(shè)任務(wù)做出了部署和安排。對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作,趙錫銘主任提出了五個(gè)“進(jìn)一步”的要求。對(duì)于今年的工作,瑞書副廳長(zhǎng)提出要以金保工程示范城市建設(shè)為龍頭,以公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為核心,以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)和統(tǒng)一軟件的開發(fā)推廣應(yīng)用為重點(diǎn),全面推進(jìn)金保工程建設(shè)工作,即一個(gè)龍頭、一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn),簡(jiǎn)稱為“112”。具體地講,在示范城市建設(shè)方面,要按照勞動(dòng)保障部要求完成既定任務(wù),通過勞動(dòng)保障部評(píng)估驗(yàn)收,在全省樹立起一批確有建設(shè)成效,能夠起到示范作用的典型城市,帶動(dòng)其他市全面推進(jìn)。在公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站管理,加大網(wǎng)上政務(wù)公開工作力度,積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事工作;完成全省勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),省本級(jí)和各市全部開通12333服務(wù)熱線。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面,要加大數(shù)據(jù)整理和整合力度,力爭(zhēng)建立起一批物理集中、安全可靠、管理規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,為各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理提供支持。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面,要加大社保核心平臺(tái)和“勞動(dòng)99”軟件的推廣力度,進(jìn)一步拓寬覆蓋范圍,有條件的市要實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)的整合。大家表示,雖然金保工程建設(shè)涉及資金、技術(shù)、人才等方方面面,涉及體制的創(chuàng)新和管理模式的優(yōu)化,時(shí)間緊、任務(wù)重,但只要有各級(jí)政府的重視,有省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)勞動(dòng)保障部門的鼎力合作,有所有金保工程建設(shè)者忘我的奮斗和孜孜不倦的努力,一定能夠圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
二、關(guān)于金保工程建設(shè)的幾個(gè)具體問題
一年來(lái)和這次會(huì)議期間,省廳與各市之間以不同的方式進(jìn)行了溝通和交流,針對(duì)在新的形勢(shì)下如何進(jìn)一步推進(jìn)金保工程建設(shè),各市提出了許多好的意見和建議。這些意見和建議,我們會(huì)在今后的工作中認(rèn)真地加以研究和吸納。在這里,我就大家反映比較集中的問題,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)堅(jiān)定金保工程建設(shè)的方針、方向和目標(biāo)。我省勞動(dòng)保障信息化建設(shè)能取得今天的成績(jī),是全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果,凝聚著大家共同的智慧和心血,來(lái)之不易,要倍加珍惜。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明,勞動(dòng)保障部和省廳確定的金保工程建設(shè)目標(biāo)、方針、原則是正確的,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。目前,勞動(dòng)保障工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,各地金保工程建設(shè)中也都面臨著一些新的問題。要認(rèn)真解決這些問題,必須堅(jiān)定不移地遵循志金廳長(zhǎng)在講話中提出的“三個(gè)堅(jiān)持”的原則,按照金保工程建設(shè)確定的目標(biāo)和方向,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在堅(jiān)持這個(gè)原則的前提下,各地可以根據(jù)自身的特點(diǎn),采取各種靈活多樣的手段,選擇不同的著力點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地向統(tǒng)一的目標(biāo)邁進(jìn)。比如在系統(tǒng)整合過程中,可以從社保系統(tǒng)起步,也可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)系統(tǒng)起步,最終帶動(dòng)整體建設(shè),實(shí)現(xiàn)整合;比如有的市暫時(shí)不具備條件將設(shè)備集中在同一個(gè)機(jī)房的,可以先設(shè)一個(gè)主體的物理機(jī)房,并通過高速網(wǎng)絡(luò)將主體機(jī)房與其他分散機(jī)房聯(lián)通,搭建起本地區(qū)統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)平臺(tái),然后再創(chuàng)造條件逐步取消分散機(jī)房;又比如有的市暫時(shí)解決不了機(jī)構(gòu)和編制問題,可以先將技術(shù)力量統(tǒng)一管理,把工作開展起來(lái),然后再創(chuàng)造條件去申請(qǐng)編制,等等。我相信,只要我們堅(jiān)定信心,積極探索,各地總能找到適合自己的發(fā)展途徑,將金保工程建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
(二)充分認(rèn)識(shí)金保工程建設(shè)的緊迫性。目前我省金保工程建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的要求相比還有一定的距離。比如,絕大部分市還沒有建立符合勞動(dòng)保障部要求的全局集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快;還有相當(dāng)一部分市沒有使用勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一軟件,統(tǒng)一軟件的推廣力度還需進(jìn)一步加大;失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的實(shí)施進(jìn)度還需進(jìn)一步加快等。這些任務(wù)當(dāng)中,許多是基礎(chǔ)性的工作,這些工作如不加快做好,就會(huì)影響金保工程建設(shè)的順利實(shí)施及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的正常開展。各市要充分認(rèn)識(shí)到金保工程建設(shè)在勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和促進(jìn)作用,要正視存在的差距,要有緊迫感。已經(jīng)取得較大成績(jī)的市,要帶好頭,要認(rèn)準(zhǔn)方向,百尺竿頭,更進(jìn)一步。暫時(shí)落后的市要有趕超意識(shí),跟上步伐,不能掉隊(duì)。
(三)扎扎實(shí)實(shí)抓好應(yīng)用。志金廳長(zhǎng)在講話中要求我們堅(jiān)持應(yīng)用為先,要以應(yīng)用促發(fā)展。抓應(yīng)用,一是要抓好聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè),要鞏固現(xiàn)有成果,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量,增強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性,同時(shí)要做好上傳數(shù)據(jù)的分析和深加工,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。對(duì)于剛剛布置的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè),要按照省廳計(jì)勞社辦[2006]18號(hào)文件要求,抓緊開展工作,爭(zhēng)取早出成果。二是要充分發(fā)揮系統(tǒng)的作用。各市已經(jīng)建成的應(yīng)用系統(tǒng),要積極投入使用,正在建設(shè)的,要確保符合業(yè)務(wù)的需求,確保好用與實(shí)用。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下技術(shù)和業(yè)務(wù)的關(guān)系問題,技術(shù)和業(yè)務(wù)兩者之間不僅要相互適應(yīng),做到互動(dòng),更重要的是,兩者之間還存在一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系。信息化促進(jìn)了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組,而科學(xué)的業(yè)務(wù)流程也提升了信息化的水平和步伐。邢臺(tái)和邯鄲市在統(tǒng)一軟件本地化的實(shí)施過程中,對(duì)本市的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新梳理,保證了統(tǒng)一軟件的本地化實(shí)施,也使業(yè)務(wù)管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)踐證明,只有做到技術(shù)和業(yè)務(wù)的相互促進(jìn),形成技術(shù)和業(yè)務(wù)的良性互動(dòng),才能更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)應(yīng)有的價(jià)值。
(四)切實(shí)做到平穩(wěn)過渡。目前,勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展,要求信息化建設(shè)從分散進(jìn)入到整合的階段。整合是一個(gè)漸進(jìn)的過程。瑞書副廳長(zhǎng)在講話中,要求我們?cè)谡系倪^程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、平滑過渡。如何做到平穩(wěn)和平滑?我認(rèn)為關(guān)鍵是兩點(diǎn)。一是要做好數(shù)據(jù)的遷移。目前,各個(gè)已建的獨(dú)立系統(tǒng)中積累了大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是我們以往工作的記錄,也是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)一步服務(wù)的依據(jù),非常珍貴。為此,必須要做好數(shù)據(jù)的整理和整合工作,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、可信的目標(biāo),同時(shí),要制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)遷移方案,認(rèn)真做好遷移工作,將歷史數(shù)據(jù)完整、順利地導(dǎo)入新系統(tǒng)。二是要做好技術(shù)服務(wù)。系統(tǒng)的整合必然涉及到技術(shù)力量的集中,這里要強(qiáng)調(diào)的是,技術(shù)力量的集中,絕不是簡(jiǎn)單地將分散在不同業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員集中在一起,卻忽略了對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的管理、運(yùn)行、維護(hù)和對(duì)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持,而是要在技術(shù)力量集中后,形成合力,為建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)更好地、更加有效地工作,這才是我們建立一支統(tǒng)一的技術(shù)隊(duì)伍的初衷和根本目的。信息部門和業(yè)務(wù)部門要按照職責(zé)分工,相互配合,共同完成金保工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。信息技術(shù)人員要努力學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí),深入了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作,要做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù),成為一支為各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理提供技術(shù)支持和服務(wù)的精干、高效的團(tuán)隊(duì)。
(五)尋求與合作伙伴的共贏。金保工程建設(shè)離不開各類合作伙伴的支持和配合。為了與合作伙伴保持良好的合作關(guān)系,在選擇前要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通常,合作伙伴都是各地在為數(shù)眾多的公司中,通過招標(biāo)等方式精心選擇的,由于各地的具體情況不同,選擇合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所差異,但公司的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力、報(bào)價(jià)、后期服務(wù)和誠(chéng)信度是我們選擇合作伙伴應(yīng)考慮的主要標(biāo)準(zhǔn)。各市要明確自己的選擇標(biāo)準(zhǔn),確保選擇的公司符合自己的要求。一旦談判完成,簽訂合同,雙方就要信守合同,坦誠(chéng)合作。把系統(tǒng)建設(shè)好是合作伙伴與我們共同的目標(biāo),也是雙方合作的基礎(chǔ),但作為企業(yè),合作伙伴也要保證其自身的利益,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在規(guī)律。各市勞動(dòng)保障部門要正視這一點(diǎn),要允許他們?cè)诤献髦袘{借自身的良好服務(wù),與我們共同成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)共贏。也只有這樣,才能吸引這些公司留在勞動(dòng)保障信息化這一領(lǐng)域,使他們有信心、有能力、持續(xù)地在勞動(dòng)保障信息化領(lǐng)域增加技術(shù)投入和積累經(jīng)驗(yàn),最終為我們提供長(zhǎng)期和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題
這次會(huì)議結(jié)束后,各市要認(rèn)真學(xué)習(xí)趙錫銘主任和志金廳長(zhǎng)、瑞書副廳長(zhǎng)的重要講話,及時(shí)把會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),及時(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)下去。要提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見和措施,對(duì)于示范城市建設(shè)、公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和統(tǒng)一軟件開發(fā)實(shí)施等重點(diǎn)工作任務(wù),要做出具體的時(shí)間安排。要通過學(xué)習(xí)和傳達(dá),把大家的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái),不斷增強(qiáng)在新形勢(shì)下建設(shè)金保工程的責(zé)任感和緊迫感,努力實(shí)現(xiàn)金保工程建設(shè)的新跨越。