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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省林業(yè)局長會、市委三屆二次全委（擴(kuò)大）會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)2011年全市林果業(yè)工作，表彰獎勵先進(jìn)，安排部署2012年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝心聚力，扎實工作，推動全市林果業(yè)建設(shè)加快轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展。市委、市政府對今年林果業(yè)工作非常重視。會前，市上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別就幾項重點工作提出了新的要求。剛才，市委農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、進(jìn)出口檢驗檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我們要在工作中認(rèn)真吸收采納。下面，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)成績，尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2011年，是承上啟下、繼往開來、乘勢而上的一年，是工作最忙、頭緒最多、任務(wù)最重的一年，也是改革成就喜人、典型亮點較多、發(fā)展變化較大的一年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門的大力配合下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“四三二一”戰(zhàn)略思路，搶抓各級重視林果業(yè)建設(shè)的良好機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實干，強(qiáng)力推進(jìn)，超額完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。全年完成造林面積22.34萬畝，占計劃的110%。春秋兩季新植果園25.3萬畝，占任務(wù)20萬畝的126.5%。全市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，勘界確權(quán)面積633.47萬畝，到戶率99.09%，配套改革積極推進(jìn)?？v觀全年工作，在全省全市有影響、有位次，可圈可點的有這么幾項。一是造林綠化檔次明顯提升。全市上下積極投身綠化美化家園建設(shè)，大搞工程造林，開展全民義務(wù)植樹和農(nóng)戶自主造林。每個縣（區(qū)）春秋兩季各建成一至兩處千畝以上面山治理和荒山綠化工程，創(chuàng)建了一批綠化模范縣、生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色住宅小區(qū)典型。造林的規(guī)模、質(zhì)量、效益大為提升，得到了國家和省上的充分肯定。我市通過全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點驗收，縣榮獲全國綠化先進(jìn)集體，縣森防站榮獲全省森林病蟲害防治先進(jìn)單位。全市林業(yè)工作榮獲全省2011年綜合考核一等獎。社會各界普遍反映，這幾年樹一年比一年栽的多了，山綠了，水清了，環(huán)境變好了。二是果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益凸顯。超額完成了20萬畝年度栽植任務(wù)，果園面積增加到160萬畝，果園管理的水平和層次提高。去年全市果品產(chǎn)量90萬噸，產(chǎn)值21.6億元，林果產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1700萬美元，全市農(nóng)民人均果品收入784元，較上年增加114元，占農(nóng)民純收入的21%，果品收入在農(nóng)民家庭收入中三分天下有其一。在近期召開的全省農(nóng)村工作會議上，我市介紹了果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。大家一致認(rèn)為，果產(chǎn)業(yè)在全市有作為、有位次，在全省也是一個能夠叫得響的產(chǎn)業(yè)。三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。經(jīng)過兩年多時間的扎實工作，到2011年6月圓滿完成了集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，逐級通過了檢查驗收，取得了好的成效。國家和省上于2010年分別在我市召開了林改現(xiàn)場會。接著，縣被國家林業(yè)局確定為全國林改百強(qiáng)縣。2011年，縣和區(qū)被評為全省集體林權(quán)制度主體改革工作先進(jìn)縣，縣還被樹立為全省、全國林改檔案管理標(biāo)兵，縣榮獲全省集體林權(quán)制度主體改革試點工作先進(jìn)縣（區(qū)），被確定為全國林改服務(wù)管理試點縣、首批創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，全市榮獲全省集體林權(quán)制度主體改革先進(jìn)集體，我市林改工作始終走在了全省前列。去年，市委、市政府召開了全市集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)暨配套改革工作會議，表彰獎勵了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。林改工作，得到了各級的高度評價，在全國全省搞的有聲有色。四是林果業(yè)項目投資持續(xù)增加。去年在退耕還林政策兌現(xiàn)陸續(xù)到期，投資減少5000萬元的情況下，通過積極努力，多方爭取，全年林業(yè)項目投資不但沒有減少，而且達(dá)到4.2億元，比上年增加5600萬元。尤其是涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)和亞行貸款兩個大項目，今年啟動實施。據(jù)測算，去年全市爭取的林業(yè)項目投資，占到全省林業(yè)總盤子的10%以上，占中央和省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資的12%以上。可以說，省上實施的好多工程和項目，都有一席之位，來之不易。

梳理盤點去年林果業(yè)工作，不僅有以上四大亮點，而且各方面工作都有新變化、新發(fā)展，整體工作上了一個臺階。有這么幾點做法，值得總結(jié)發(fā)揚(yáng)。

1.抓領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)觀念，推行措施不斷加強(qiáng)。各級黨委、政府把林果業(yè)工作納入重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)力量、謀劃推動落實上，不斷加大力度，定期召開會議，開展督查檢查，有力地促進(jìn)了林果業(yè)建設(shè)。市局堅持造林綠化由深山遠(yuǎn)山區(qū)向人口居集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，果園建設(shè)由重點村、重點鄉(xiāng)向適宜區(qū)全覆蓋擴(kuò)展，集體林權(quán)制度改革由主體改革向配套改革延伸的工作思路，按照部署到位、工作到位、任務(wù)到位的要求，分別召開林業(yè)局長會、春秋造林綠化會、果園建設(shè)會、林改現(xiàn)場會、森林防火會和項目調(diào)度會，逐項進(jìn)行安排部署，按季節(jié)、分類別、逐縣（區(qū)）對造林綠化、果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林權(quán)改革和一類清查、二類調(diào)查等重點工作跟蹤督查，狠抓落實。各縣（區(qū)）林業(yè)局面對工作任務(wù)重的情況，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度力量，克服各種困難，逐級分解任務(wù)，逐項抓推進(jìn)、抓落實，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，做到了忙而不亂，有序推進(jìn)，工作整體提升。

2.抓生態(tài)，強(qiáng)基礎(chǔ)，人居環(huán)境得到改善。全市上下始終把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。在去年召開的中心城市建設(shè)管理綠化動員大會和全市春季造林綠化電視電話會議上，市局以兩辦文件下發(fā)了《全市造林綠化實施方案》和《進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)面山義務(wù)植樹工作的意見》，明確了城鄉(xiāng)造林綠化目標(biāo)任務(wù)和工作要求。各縣（區(qū)）也分別召開了造林綠化動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，層層分解任務(wù)，突出城鎮(zhèn)面山治理、綠色通道建設(shè)、林業(yè)助建新農(nóng)村和重點生態(tài)工程補(bǔ)植補(bǔ)造，在全市開展了聲勢浩大的春、秋季造林綠化活動，全年完成林業(yè)重點生態(tài)工程19.6萬畝。建成了城區(qū)龍隱寺面山、山景前區(qū)、崇信縣城塌山坡等千畝以上亮點工程17處4.4萬畝，綠化省道304線崇華段、高太路等1000多公里，助建靈臺瓦玉、崇信黃花塬等林業(yè)新農(nóng)村典型29個，營造靈臺上梁、莊浪趙敦、城川等農(nóng)田林網(wǎng)211.5公里，義務(wù)植樹654萬株。完成歷年林業(yè)工程補(bǔ)植補(bǔ)造19.97萬畝，森林撫育4.9萬畝，育苗2.3萬畝。全市森林覆蓋率有了較大提高，人均公共綠地面積明顯增加，人居環(huán)境得到有效改善。

3.抓規(guī)模，重管理，果業(yè)效益顯著提升。各縣（區(qū)）持之以恒的把果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，全力推進(jìn)，提質(zhì)擴(kuò)量。果園新植，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，選用優(yōu)質(zhì)大苗栽植蘋果23.3萬畝、核桃2萬畝，其中春季16.7萬畝，秋季8.6萬畝。建成了莊浪縣朱店、臥龍、大莊和縣威戎、細(xì)巷、甘溝等6個萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)寨河鄉(xiāng)、草峰鎮(zhèn)大蘆河流域5公里長、100米寬的蘋果產(chǎn)業(yè)帶。果園管理，市上組織開展了以學(xué)先進(jìn)、樹典型、找差距、促提升為主要內(nèi)容的果園管理質(zhì)量行活動暨百萬畝果園標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)觀摩評比活動?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照果園標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，全面落實修剪、追肥、覆膜、套袋、生防等提質(zhì)措施，培訓(xùn)果農(nóng)15.6萬人次，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地114萬畝，鞏固提高各類認(rèn)證基地68萬畝，新增豐產(chǎn)園5.43萬畝，新建設(shè)施果園0.2萬畝。莊浪、靈臺、等縣財政拿錢，聘用農(nóng)民技術(shù)人員常年抓管理。品牌宣傳推介，市上組團(tuán)參加了“第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會暨第四屆中國義烏森林產(chǎn)品博覽會”，金果得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人和國內(nèi)外客商的一致好評。先后被中央新聞聯(lián)播、人民日報、日報、電視臺等重點媒體進(jìn)行了深度報道?！敖鸸比ツ瓯蝗珖u為消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，知名度和市場占有率進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，全市爭取省級蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金2400多萬元，新建5000噸以上果品氣調(diào)冷藏庫6個，全市果品貯藏能力和加工能力分別達(dá)到48萬噸和30萬噸。常津果品有限責(zé)任公司被農(nóng)業(yè)部評為國家級龍頭企業(yè)。信息化服務(wù)，借助各級新聞媒體和林業(yè)信息網(wǎng)、“金果”網(wǎng)、《果業(yè)報》，編發(fā)各類信息1380多件（條），及時為果農(nóng)提供技術(shù)信息服務(wù)，全市果產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化程度、綜合效益大為提升。

4.抓改革，惠民生，林改階段任務(wù)完成。各級把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革發(fā)展、惠及民生的一件大事，擺上重要位置，高位推行，狠抓主體改革驗收達(dá)標(biāo)。市、縣（區(qū)）林改辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，狠抓督查檢查，組織開展林改“回頭看”，抓質(zhì)量、抓完善、抓提高，按期全面完成了主體改革任務(wù)，順利通過了省級驗收。配套改革積極推進(jìn)，目前，有六個縣（區(qū)）成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，有三個縣開設(shè)服務(wù)大廳，對外開展業(yè)務(wù)。全市組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社94個，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到7228.5萬元，林下種植藥材、花卉、苜蓿等10萬畝，林下養(yǎng)殖生態(tài)雞130萬只，產(chǎn)值達(dá)到3000萬元?？h在完成主體改革之后，超前謀化，科學(xué)定位，精心指導(dǎo)，制訂了全縣配套改革方案，組建了林業(yè)綜合服務(wù)大廳，建立了財政保障林業(yè)發(fā)展的投資機(jī)制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全縣組建農(nóng)民專業(yè)合作社40個，林下抵押貸款余額6505萬元，林下養(yǎng)殖生態(tài)雞100萬只，林下種植6.8萬畝，樹種改優(yōu)2.2萬畝，為林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，開辟了新的途徑，配套改革和主體改革一樣，仍走在了全市全省前列。

5.抓管護(hù)，保增長，森林資源安全運(yùn)行。各縣（區(qū)）堅持一手抓造林，一手抓管護(hù)，全市森林資源管護(hù)取得了好的成效。在森林防火方面，逐級嚴(yán)明工作要求，狠抓責(zé)任落實，加強(qiáng)值班調(diào)度和督查監(jiān)管，強(qiáng)化火源管理和監(jiān)測預(yù)警，尤其在春節(jié)、清明和“五一”等重點時段，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員，深入旅游景點、林緣區(qū)和交通要道等重點區(qū)域，開展專項督查，排查火災(zāi)隱患，去年全市未發(fā)生大的森林火災(zāi)。在林政執(zhí)法方面，認(rèn)真落實國家和省上林木采伐、木材運(yùn)輸、林地征占用、野生動植物保護(hù)、種苗檢疫、生態(tài)公益林管護(hù)和封山禁牧等規(guī)定，修訂完善了生態(tài)破壞事故、森林防火、林木有害生物防治、森林植物檢疫應(yīng)急預(yù)案，組織開展了五次專項執(zhí)法行動，查處各類林業(yè)行政案件23起，處罰違法人員17名，有效保護(hù)了森林資源。同時，積極開展了“愛鳥周”、植樹節(jié)、科技三下鄉(xiāng)和有害生物防治宣傳月等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民愛林、造林、護(hù)林意識。在森林資源動態(tài)管理方面，市、縣（區(qū)）精心組織開展二類調(diào)查，抽調(diào)120名專業(yè)技術(shù)人員，籌措230萬元，經(jīng)過2年多時間，完成了外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理和成果評審等工作。一類清查工作，在不到半年的時間內(nèi)，完成了387個固定樣點的調(diào)查任務(wù)，順利通過西北林勘院和省林業(yè)廳的檢查驗收。兩項調(diào)查工作均排名全省前列。林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，正在按照省上要求有序進(jìn)行。森林資源的有效管護(hù)和各類調(diào)查活動的開展，為全市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了科學(xué)依據(jù)。

6.抓項目，夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。市、縣（區(qū)）把爭取項目作為林業(yè)發(fā)展的重中之重，加強(qiáng)協(xié)作配合，千方百計跑項目、爭投資，特別是對一些重大建設(shè)項目，積極匯報市委、市政府，市上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)我們多次向省廳和國家有關(guān)部委匯報銜接，啟動了涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)項目和亞行貸款林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目。蘋果核桃果樹經(jīng)濟(jì)林發(fā)展項目，已納入全省千萬畝果樹經(jīng)濟(jì)林基地發(fā)展規(guī)劃。全市共論證申報項目20多個，爭取項目投資4.2億元。其中，三大林業(yè)生態(tài)工程1.4億元，公益林補(bǔ)償資金3127萬元，造林補(bǔ)貼試點610萬元，中幼林撫育475萬元，省級蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金2449萬元，棚戶區(qū)改造補(bǔ)助340萬元。在項目實施上，實行項目法人制、全程監(jiān)理制和驗收核查制，定期不定期開展督查檢查，嚴(yán)肅資金項目管理制度，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，發(fā)揮了資金效益，為全市林業(yè)改革發(fā)展提供了支撐作用。

以上成績的取得，與全市各級的高度重視、與縣（區(qū)）林業(yè)部門的辛勤工作、與全體林業(yè)職工的奮力拼搏、與廣大干部群眾的共同努力、與相關(guān)部門的全力配合，都是分不開的。在此，我代表市林業(yè)局，向在座的各位以及關(guān)心、支持林業(yè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志，表示衷心的感謝！

雖然全市林果業(yè)建設(shè)取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。主要有：一是工作謀劃起點不高。有的工作謀劃缺乏長遠(yuǎn)性，重點不夠突出，工作一般化，沒有創(chuàng)新，亮點不多。有的工作抓的不力，落得不實，沒有趕上進(jìn)度質(zhì)量要求。有的工作在國家和省上核查時，重視不夠，看的點經(jīng)不起檢查，問題較多，影響較大。二是有些工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。一些重點通道、城鎮(zhèn)面山的部分地段，栽植質(zhì)量、苗木成活率較低，綠化標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的縣（區(qū)）果園新植規(guī)模不大，面積不夠集中，有水分。三是管理措施不夠到位。一些縣（區(qū)）新植果園樹干套袋、果盤覆膜、間作套種等措施沒有完全落實，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護(hù)責(zé)任不到位，牛羊啃青、亂墾濫占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是林業(yè)項目資金管理不嚴(yán)。有些縣（區(qū)）對項目管理不嚴(yán)，重爭取，輕實施，工程項目相互頂替，資金使用不夠規(guī)范。五是上下配合不夠密切。有些縣（區(qū)）在一些工作的上下銜接上，與市局配合不夠，缺乏全局性、主動性。這里，特別想提一下數(shù)據(jù)材料上報問題。去年以來，省廳和市上對林果業(yè)各項工作抓的很緊，要的材料和數(shù)據(jù)比較多，要求嚴(yán)，時限緊，但有些縣（區(qū)）不能按時上報，造成了一定影響。在新的一年里，我們要按照市委、市政府對林果業(yè)建設(shè)提出的新思路、新要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，正視差距問題，努力加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，樹立大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，切實增強(qiáng)加快林果業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，下大決心，花大氣力，抓好林果業(yè)建設(shè)的各項工作。

二、突出重點，全力攻堅，努力推動林果業(yè)建設(shè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越

今年是全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點突破、果產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效、集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)的機(jī)遇期、發(fā)展期、爬坡期。準(zhǔn)確把握面臨的形勢，科學(xué)謀劃今年的整體工作，對做好全年工作顯得尤為重要。從全國看，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，把生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，把人與自然和諧相處作為建設(shè)社會主義和諧社會六大戰(zhàn)略之一。特別是國家“十二五”規(guī)劃把“綠色發(fā)展”作為主基調(diào)，賦予了林業(yè)在綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和引領(lǐng)作用，確定林業(yè)六大生態(tài)工程建設(shè)走向制度化和常態(tài)化，生態(tài)建設(shè)與GDP同等納入地方考核。從全省看，“十二五”期間，省上對林果業(yè)建設(shè)更加重視，明確提出全力構(gòu)建“三屏四區(qū)”生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省級扶持林果業(yè)建設(shè)專項資金逐年增加。從全市看，市委、市政府提出建設(shè)“小康、和諧、文明、生態(tài)”，在“十二五”末建成生態(tài)化市、全國生態(tài)示范市、全國園林城市和全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，對林果業(yè)工作提出了新的更高要求。我們要認(rèn)識到，林業(yè)部門當(dāng)前處在一個爭先進(jìn)位、職能凸顯、工作提升、攻堅破難、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。我們肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)更加艱巨。因此，要以全新的工作理念、爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)桿、團(tuán)結(jié)拼搏的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng)，謀劃好、落實好、完成好今年各項工作任務(wù)。

今年全市林果業(yè)工作的指導(dǎo)思想是，緊緊圍繞市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和建設(shè)“小康、和諧、文明、生態(tài)”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會和農(nóng)村工作會會議精神，抓好林果業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，加快全國生態(tài)示范市、全國園林城市和全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地創(chuàng)建步伐，以改革創(chuàng)新為動力，以生態(tài)建設(shè)、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林權(quán)制度改革為重點，以資源增長、農(nóng)民增收為目的，大力開展城鄉(xiāng)造林綠化，全面推進(jìn)果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，全力推動林果業(yè)建設(shè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

具體任務(wù)是，全年完成造林封育17.5萬畝，其中退耕還林4萬畝，三北五期7萬畝，天然林保護(hù)封山育林4萬畝，造林補(bǔ)貼試點2萬畝。中幼林撫育7萬畝，義務(wù)植樹570萬株，城鎮(zhèn)面山治理20處3萬畝，林業(yè)助建新農(nóng)村21個，建設(shè)綠色通道100條1000公里，營造農(nóng)田林網(wǎng)200公里，補(bǔ)植補(bǔ)造10萬畝，育苗1.5萬畝。林下養(yǎng)殖180萬只，林下種植藥材、苜蓿、菌菇等16萬畝，樹種改優(yōu)13萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元。新植果樹經(jīng)濟(jì)林26萬畝,創(chuàng)建提質(zhì)增效標(biāo)準(zhǔn)化果園114萬畝，果樹育苗0.5萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到92萬噸，產(chǎn)值23.6億元，直接出口創(chuàng)匯1200萬美元，農(nóng)民人均果品純收入880元，努力為林果業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

圍繞上述思路目標(biāo)，今年要重點抓好以下六項工作。

一是全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。造林綠化繼續(xù)由深山遠(yuǎn)山區(qū)向人口居集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，廣泛開展全民義務(wù)植樹和專業(yè)隊承包造林，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，增加森林碳匯，有效發(fā)揮生態(tài)功能，讓人們真正享受到生態(tài)建設(shè)成果。圍繞加快國土綠化步伐，認(rèn)真實施好退耕還林、三北五期、天保二期、涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)、亞行貸款生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、造林補(bǔ)貼試點、森林撫育和公益林建設(shè)等項目，加大“三荒”治理，努力構(gòu)建隴東黃土高原生態(tài)屏障。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力發(fā)揮林業(yè)助建作用，每個縣（區(qū)）選擇3-4個自然村，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實施，突出村屯環(huán)境綠化美化靚化，建成一批林業(yè)助建新農(nóng)村典型。圍繞創(chuàng)建全國生態(tài)示范市和全國園林城市，整合項目資金，每個縣（區(qū)）建成1-3個千畝以上城鎮(zhèn)面山綠化精品工程。市局和區(qū)要提早動手，做好中心城市涇河護(hù)岸林、北面山和山景前區(qū)綠化，一次性高質(zhì)量完成當(dāng)年造林綠化任務(wù)。、和靈臺三縣要加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化步伐，爭創(chuàng)國家園林縣城。其他縣（區(qū)）要通過全民義務(wù)植樹活動，積極創(chuàng)建一批綠化先進(jìn)單位、綠色文明小區(qū)及生態(tài)庭院，提升城市品位和檔次。圍繞建設(shè)綠色通道，各縣（區(qū)）要加大國道、省道和縣鄉(xiāng)道路的綠化力度，重點做好新建路段規(guī)劃栽植，提升綠化檔次。圍繞集體林權(quán)制度改革的深入開展，要組織農(nóng)民群眾對以前實施的生態(tài)工程，進(jìn)行改造提升，大力發(fā)展蘋果、核桃經(jīng)濟(jì)林。

二是切實加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照果品適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略和擴(kuò)量提質(zhì)增效的要求，搶抓省上扶持蘋果和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資機(jī)遇，嚴(yán)格按照果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前預(yù)留地塊，準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)壯苗，春秋兩季集中連片完成果園新植26萬畝，其中蘋果24萬畝，核桃2萬畝。狠抓果園的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力實施優(yōu)果工程，認(rèn)真組織果園四季管理戰(zhàn)役，嚴(yán)格按照市上制定的百萬畝果園提質(zhì)增效實施方案，廣泛在全市開展“市縣共建，聯(lián)鄉(xiāng)包村，興果富民”幫建活動，要求市、縣、鄉(xiāng)三級都要成立一套專抓果園管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定一套實施方案，建立一套達(dá)標(biāo)驗收考核機(jī)制，掛牌抓建，真正把百萬畝提質(zhì)增效工程落到實處，抓出成效。市林業(yè)局抽調(diào)100名領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，進(jìn)駐85個果品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣（區(qū)）一道，幫助村社和農(nóng)戶，制定規(guī)劃，培訓(xùn)果農(nóng)，抓提質(zhì)增效。通過這一活動的開展，全面提升果園管理層次和水平。到年底，力爭創(chuàng)建國家、省級和市級示范園50個，新增各類認(rèn)證基地10萬畝，果品產(chǎn)量效益得到大幅度提升，農(nóng)民收入有一個明顯增加。全面加強(qiáng)果品質(zhì)量安全可追溯制度，積極推行防偽標(biāo)識管理，市果品質(zhì)量檢驗檢測中心要對果品生產(chǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測，確保“金果”質(zhì)量安全。依托國家、省上項目扶持，利用招商引資，對現(xiàn)有的200戶涉果企業(yè)逐步改造提升，增加效益。對規(guī)模以上的30戶龍頭企業(yè)重點扶持，擴(kuò)容增量，開發(fā)新型產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下“金果”品牌使用問題。今后在果品營銷中，市、縣（區(qū)）要主打“金果”一個品牌，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝，不能打內(nèi)戰(zhàn)，要一致對外，做大做強(qiáng)，真正使這一品牌在促進(jìn)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，各縣（區(qū)）要組織林農(nóng)和國有林場，充分利用林地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂、林菌、林藥、林草和苗木繁育及森林旅游，走林場先行、村社典型培育、大戶帶動發(fā)展的路子，力爭今年林下種養(yǎng)和森林旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元。

三是強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。嚴(yán)格按照全市集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)暨配套改革工作會議要求，以生態(tài)安全、資源增長、農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，以鞏固完善主體改革成果為前提，突出抓好五項制度建設(shè)、四大體系完善和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，各縣（區(qū)）要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年上半年，制定出臺配套改革工作方案和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見及森林資源管護(hù)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、財政支持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資制度。建立健全林業(yè)綜合管理、生態(tài)建設(shè)、社會服務(wù)、科技支撐體系，為林業(yè)和林農(nóng)發(fā)展，搞好綜合配套服務(wù)。尤其在林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)上，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)能力建設(shè)，固定人員，開設(shè)窗口，及時開展林權(quán)評估、收儲和林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要增強(qiáng)服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)實體，組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民群眾的互助合作能力。今年，全市要新組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社60個，新增林權(quán)抵押貸款3000萬元，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一個大的突破，整體工作繼續(xù)保持全省前列位次。在此基礎(chǔ)上，要重視國有林場改革和發(fā)展。去年11月份，省政府在蘭州召開了天保一期總結(jié)暨天保二期啟動大會，會議明確提出，天保二期工程實施的前提是理順國有林場供給體制。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)匯報銜接，將所屬國有林場逐步納入公益性事業(yè)單位管理，人員供給和社會保險由同級財政預(yù)算解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)改、交通項目盤子，為天保二期工程的順利實施和國有林場改革發(fā)展開好局、起好步。

四是積極爭取林果業(yè)項目投資。重點放在五個方面：一要悉心研究行業(yè)政策。緊緊抓住國家和省上重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，在政策中找位置、爭項目，用足用活國家和省上的政策機(jī)遇。二要精心儲備林業(yè)項目。緊扣國家投資導(dǎo)向，依據(jù)全市林果業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，及時論證儲備一批新項目、大項目，不斷充實豐富項目庫，為爭取項目奠定基礎(chǔ)。三要積極爭取項目。各縣（區(qū)）林業(yè)局、關(guān)山林管局及局直單位要繼續(xù)保持這幾年爭項目的好勢頭，進(jìn)一步加大工作力度，千方百計跑項目、爭資金，把能爭取到的項目全部拿回來，力爭今年全市林業(yè)項目投資占到全省的10%以上。對重大項目，市、縣(區(qū))要密切配合，全力爭取。常規(guī)項目和小項目，縣（區(qū)）要與省廳多銜接、多匯報、多爭取。天保二期工程全省已經(jīng)啟動，今后十年國家將投資我市4億多元，省上正在制定實施方案，縣（區(qū)）要積極與省廳天保辦對接，爭取更多投資。四要實施好項目。要切實克服目前項目建設(shè)中存在的重爭取、輕實施的現(xiàn)象，高度重視林業(yè)三大生態(tài)建設(shè)項目和重點公益林補(bǔ)償、涇渭河百萬畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)、亞行貸款等工程項目的實施，特別要抓好亞行貸款和棚戶區(qū)改造項目的實施。對這兩個項目，省上連續(xù)幾次開會，要求很嚴(yán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，我們一定要按照項目作業(yè)設(shè)計要求，一絲不茍的抓好建設(shè)，絕不能有絲毫馬虎。五要管好用好資金。我們大家一定要抱著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)林業(yè)項目資金的監(jiān)管，建立專帳，專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，絕不能出現(xiàn)擠占挪用和違規(guī)現(xiàn)象。尤其是退耕還林糧款補(bǔ)助、公益林補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金，一定要采取“一折通、一冊明”的方式，及時足額發(fā)放到戶。近期，省上將對市局直管單位資金項目和縣、莊浪縣、關(guān)山林管局國有林場扶貧資金項目進(jìn)行審計，必須高度重視，嚴(yán)肅對待，及早準(zhǔn)備，全力配合，確保審計順利通過。這次全市農(nóng)村工作會議簽訂的責(zé)任書，明確規(guī)定，對存在項目違紀(jì)違法的，實行一票否決制。因此，要嚴(yán)肅認(rèn)真地實施好今年的所有項目。

五是嚴(yán)格落實資源管護(hù)責(zé)任。當(dāng)前，森林資源管護(hù)的任務(wù)越來越重，必須在以下幾個方面加強(qiáng)管理。林業(yè)行政監(jiān)管，在林改后，集體林地經(jīng)營主體雖然發(fā)生了變化，但政府和林業(yè)部門管理森林資源的職責(zé)不僅沒有變，反而加重。各縣（區(qū)）要切實轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，修訂完善管護(hù)措施，層層落實責(zé)任，管好森林資源。要嚴(yán)管公益林，禁止商品性采伐，防止人為非法消耗森林資源。要嚴(yán)格林地征占用審批，確因重大項目建設(shè)占用林地，報批手續(xù)要完備齊全，各項補(bǔ)償工作要到位，做到占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡。要切實保護(hù)好野生動物，依法開展馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用，嚴(yán)禁非法狩獵販賣。林業(yè)資源管護(hù)，要不斷加強(qiáng)森林資源管護(hù)力量，實行專業(yè)管護(hù)、兼職管護(hù)和農(nóng)戶管護(hù)相結(jié)合，在全市形成橫向到邊、縱向到底的森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做到每個山頭有人看，每片林地有人管。要按照“誰家林、誰家管”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)真履行管護(hù)義務(wù)，切實管好自家林木，堅決制止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。森林防火，要牢固樹立防火重于泰山的思想，警鐘長鳴，常抓不懈。各縣（區(qū)）要時刻繃緊森林防火這根弦，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實加強(qiáng)值班調(diào)度，嚴(yán)禁脫崗缺崗。尤其對特殊時段、重點區(qū)域和關(guān)鍵部位要嚴(yán)加管理，絕不能出現(xiàn)紕漏，確保今年不發(fā)生大的森林火災(zāi)。林政執(zhí)法，森林公安機(jī)關(guān)要經(jīng)常組織人員，深入林區(qū)巡查，嚴(yán)厲查處各類涉林案件，震懾違法犯罪，維護(hù)林區(qū)和諧。資源、森防、林政稽查等執(zhí)法單位要加強(qiáng)林地林木管理，嚴(yán)肅查處林業(yè)行政案件，加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，做好森林植物檢疫和種苗檢疫管理，提高執(zhí)法能力和水平。今年，市上明確要求，毀林案件為零考核，要嚴(yán)格監(jiān)管。森林資源監(jiān)測，要充分利用一類清查和二類調(diào)查成果，盡快編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，為全市森林資源科學(xué)化管理提供可靠依據(jù)。

六是加快林業(yè)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)，顯得越來越重要。在最近召開的全省林業(yè)局長會議上，專門做了安排部署，要求市、縣（區(qū)）都要建立健全林業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步實行視頻會議、網(wǎng)絡(luò)辦公、信息交流，黨務(wù)政務(wù)公開，重點項目公示，全面提升辦公效率，增強(qiáng)社會透明度。特別強(qiáng)調(diào)，從今年開始，對全省森林防火，要逐步建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高森林防火能力。各縣（區(qū)）要高度重視，爭取項目資金，在年內(nèi)要全部建起林業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，與省市并網(wǎng)接軌。

三、明確責(zé)任，狠抓落實，為全面完成各項任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)

今年，全市林果業(yè)的工作任務(wù)很重。元旦一過，市委、市政府就調(diào)度林果業(yè)工作。春節(jié)假期剛滿，市委、市政府召開了中心城市建設(shè)管理動員大會，對中心城市綠化工作進(jìn)行了安排部署。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，加大工作力度，牢固樹立“無功就是過，從政必須有為”的理念，進(jìn)一步振奮精神，加倍努力，真抓實干，狠抓落實，扎扎實實完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。這次會議，印發(fā)了年度目標(biāo)任務(wù)計劃和百萬畝果園提質(zhì)增效實施方案，與各縣（區(qū)）和關(guān)山林管局簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。各縣（區(qū)）一定要按照會議要求，盡快研究制定具體措施，層層靠實責(zé)任，逐級抓好落實。尤其是縣（區(qū)）林業(yè)局和關(guān)山林管局負(fù)責(zé)同志要以強(qiáng)烈的大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，樹立全新的思維和理念，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，攻堅克難，苦干實干，把市上下達(dá)的任務(wù)落到實處。要及早謀好劃好今春造林戰(zhàn)場、果園新植地塊、百萬畝提質(zhì)增效任務(wù)分解、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。通過強(qiáng)化責(zé)任，抓落實，干到位，把各項目標(biāo)任務(wù)落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、實施單位和鄉(xiāng)村山頭地塊。

二要突出工作重點。今年林業(yè)工作的重點是三大生態(tài)工程建設(shè)、果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、集體林權(quán)制度配套改革、森林資源管護(hù)和棚戶區(qū)項目建設(shè)。各縣（區(qū)）要從全局性工作著眼，超前謀劃，扎實推進(jìn)。實行重點工作重點抓、常規(guī)工作經(jīng)常抓，確保各項任務(wù)都能按時限要求、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成，切實克服大而化之、眉毛胡子一把抓、工作得過且過的現(xiàn)象。具體的講，造林綠化要重點放在城鎮(zhèn)面山治理、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境美化、綠色通道建設(shè)等方面，著力提高綠化的檔次和水平。果產(chǎn)業(yè)要重點抓好果園新植、百萬畝果園提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和品牌打造，全面提升果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。集體林權(quán)制度配套改革要重點抓好五項制度建立、四大體系完善和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使農(nóng)民收入有一個較大的增加。森林資源管護(hù)要重點抓好護(hù)林防火、林政執(zhí)法和林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，確保森林資源安全。棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，今年上半年要全部竣工入住。

三要精心培育典型。各縣（區(qū)）要切實抓好典型培育，力求在生態(tài)建設(shè)、果產(chǎn)業(yè)開發(fā)、集體林權(quán)制度配套改革等方面抓建一批在全市和全省有影響力的典型。市果辦要按照市上制定的百萬畝果園提質(zhì)增效實施方案，與縣（區(qū)）精心實施，抓點示范，多出典型和亮點。市林改辦要按照市上兩辦通知精神，積極與7縣（區(qū)）和市直幫扶部門加緊銜接，及早落實今年確定的各項目標(biāo)任務(wù)，尤其對市上確立的部門幫扶計劃，逐縣逐部門抓好落實，確保每個幫扶部門在每個縣（區(qū)）完成規(guī)模發(fā)展一處3000畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范園、建立一處1000畝以上樹種改優(yōu)示范點、培育一處規(guī)模以上林下種養(yǎng)典型、興辦一個具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)、組建一個林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織、改造提升或開發(fā)建設(shè)一處生態(tài)旅游景點“六個一”任務(wù)，真正把幫建工作落到實處。

四要嚴(yán)格督查檢查。市上提出今年開展“狠抓落實年”活動，進(jìn)一步加大對各縣（區(qū)）、各部門、各行業(yè)工作的考核力度。為此，市局將健全完善目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核機(jī)制，依據(jù)這次會議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和簽訂的責(zé)任書，對重點工作、重大項目和惠農(nóng)實事，由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)，定期不定期督查檢查，跟蹤督辦落實，嚴(yán)格考核獎罰，公開通報交流情況。對幾項重點工作完成任務(wù)好的縣（區(qū)）或單位，要及時在全市總結(jié)交流，引領(lǐng)和帶動面上工作，并采取以獎代補(bǔ)的方法，實行重獎。對在重點工作中，做出優(yōu)異成績的縣（區(qū)）林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部和市上抽調(diào)的包抓干部，要大張旗鼓的表彰獎勵，作為提拔干部和職稱晉升的重要依據(jù)。各縣（區(qū)）要轉(zhuǎn)變工作方式，加大對重點工作的督查檢查力度，做到重點工作全力抓，常調(diào)度，集中督查，全面推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)林果業(yè)工作新局面。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)非常艱巨，使命十分光榮。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實的作風(fēng)，同心同德，開拓進(jìn)取，真抓實干，為推動林業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！